ما الذي حققته البرتغال بالفعل خلال الأشهر الستة التي قضاها على رأس الاتحاد الأوروبي؟

في يناير ، تسلمت البرتغال رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي من ألمانيا. خلال الأشهر الستة الماضية ، قادت البرتغال العمل على جميع مستويات المجلس ، سعيًا إلى بناء التعاون والاتفاق والتضامن بين الدول الأعضاء, كتب كولن ستيفنز.

يمكن القول إن الأشهر الستة الماضية كانت الفترة الأكثر أهمية في تاريخ الاتحاد الأوروبي عندما نفذت الدول الأعضاء برامج التطعيم ، وسعت إلى التعافي من أزمة فيروس كورونا ، ونأمل أن تعيد فتح اقتصاداتها. ينتقد جواو فيريرا ، وهو عضو برتغالي في البرلمان الأوروبي من البرتغال ، جزئيًا الرئاسة ، قائلاً إن "ما يسمى بالقمة الاجتماعية ، التي يُفترض أنها أعلى نقطة في الرئاسة البرتغالية للاتحاد الأوروبي ، تميزت بأهداف قصيرة النظر".

في نهاية شهر يونيو ، ستسلم البرتغال رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي إلى سلوفينيا. لقد حدثت فترة ولايتها وسط جائحة COVID-19 الناتجة ، ليس فقط في واحدة من أعمق الأزمات السياسية والاقتصادية في تاريخ الاتحاد الأوروبي ، ولكن أيضًا أثرت على علاقاته الخارجية على المسرح العالمي.

إنه وقت مناسب لتقييم إنجازات البرتغال خلال الأشهر الستة التي قضتها على رأس المجلس. ما الذي تم تحقيقه من حيث الأولويات الرئيسية لرئاسة الجمهورية؟ كيف ، على سبيل المثال ، كانت البرتغال قادرة على المساهمة في تعزيز دور الاتحاد الأوروبي على الساحة الدولية وتشكيل السياسة الخارجية للاتحاد؟ ما هي التحديات الرئيسية المقبلة ، بما في ذلك ما يتعلق بالتعافي من مرض كوفيد -19؟

إذن ، ما هو تقييم أداء البرتغال خلال هذه الفترة المضطربة؟

حسنًا ، في هذا الصدد ، من المؤكد أن هيئة المحلفين خرجت.

قال فرانسيسكو غيريرو البرتغالي ، عضو البرلمان الأوروبي في هذا الموقع ، "إن أفضل ما في الرئاسة البرتغالية كان الصفقة بشأن توجيه الشفافية الضريبية."

الإعلانات

"على عكس العديد من الملفات مثل FTT أو CCCTB التي تم حظرها في المجلس لسنوات ، فإن هذا التوجيه الذي تمت الموافقة عليه في بداية يونيو سيجعل الشركات متعددة الجنسيات تكشف عن أرباحها وضرائبها المدفوعة (إن وجدت) وعدد العاملين لديهم في كل دولة من دول الاتحاد الأوروبي ، في كل ملاذ ضريبي ، في كل ولاية قضائية."

ومع ذلك ، فإن النائب يكافح ليضيف ، "كان الجزء الأكثر سلبية من هذه الرئاسة هو عدم قدرتهم على تغيير نموذج CAP بأكمله وهيكله ومبادئه التوجيهية. سينتج عن ذلك إجراء CAP لا يتوافق مع الصفقة الخضراء أو يقدم التغييرات اللازمة لعكس التدهور البيئي الذي نشهده ".

في الواقع ، بدأ مصطلح البرتغال "كرئيس" للاتحاد الأوروبي بداية سيئة (والتي كافحت للتعافي منها) بمزاعم مفصلة في صحيفة "بوليتيكو" على الإنترنت ، حول ما وصفته بالإنفاق السخي للبرتغال. وفقًا لمقال 1,500 كلمة ، هدد فيروس Covid-19 بتحويل "لحظة البرتغال في دائرة الضوء في الاتحاد الأوروبي" إلى "رئاسة شبح".

وزُعم أنه منذ توليها رئاسة المجلس بالتناوب في يناير ، وقعت البرتغال عقودًا بمئات الآلاف من اليورو لشراء معدات ومشروبات وحتى ملابس للمناسبات التي من غير المرجح أن تقام شخصيًا.

وقالت الصحيفة إن الرئاسة أنفقت 260,591،35,785 يورو لتجهيز مركز صحفي في لشبونة - على الرغم من أن المؤتمرات الصحفية للرئاسة تُعقد عبر الإنترنت وأن الصحفيين الأجانب لم يسافروا إلى العاصمة البرتغالية ؛ دفعت لشركة نبيذ 39,780 يورو مقابل المشروبات ووقعت عقدًا بقيمة XNUMX يورو لشراء قمصان وبدلات.

وزعمت الصحيفة أن عمل المركز الصحفي مُنح إلى شركة "لم تحصل على عقد عام منذ 2011 ، والتي تضمنت خبرتها السابقة في عقود القطاع العام تنظيم فعاليات ترفيهية لمهرجانات القرى.

ونقلت عن سوزانا كورادو ، رئيسة منظمة الشفافية الإلكترونية المتكاملة ، الجناح البرتغالي لمنظمة الشفافية الدولية ، قولها إن الرئاسة "لم تكن تتعلق باجتماعات العمل بقدر ما كانت تدور حول بيع البرتغال إلى العالم الخارجي".

يُزعم أيضًا أن الرئاسة شهدت عودة رعاية الشركات ، وهو خروج عن الرئاسة الألمانية السابقة ، التي رفضت وجود علامات تجارية مرتبطة بالاتحاد الأوروبي.

يدين وزير الخارجية البرتغالي أوغستو سانتوس سيلفا الانتقادات الموجهة للإنفاق الباذخ من قبل الرئاسة البرتغالية للاتحاد الأوروبي ووصفها بأنها "سخيفة".

ولكن هذا ليس كل شيء.

استغلت المفوضية الأوروبية هذه القضية في تقريرها لعام 2020 حول سيادة القانون التي تعاقب البرتغال على عدم القيام بما يكفي لمكافحة الفساد.

في ذلك الوقت ، قال المفوض ديدييه رايندرز إنه على الرغم من أن البلاد قد أنشأت إطارًا قانونيًا لتعزيز الشفافية ، إلا أنها فشلت في تخصيص الموارد اللازمة لتنفيذ هذه المهمة بشكل صحيح.

كما تم الكشف خلال فترة الرئاسة عن أن الحكومة البرتغالية بالغت في تقدير مؤهلات مرشحها (غير الناجح) لمقعد البرتغال في مكتب المدعي العام الأوروبي الجديد (EPPO).

اعتبر تعيين الحكومة البرتغالية للقاضي خوسيه غويرا في المنصب المثير للجدل "مقلقًا" من قبل محقق الشكاوي الأوروبي إميلي أورايلي.

وجدت وزيرة العدل البرتغالية فرانسيسكا فان دونم نفسها في قلب الجدل بعد أن قدمت حكومتها بيانات خاطئة عن القاضي المفضل للحكومة. 

وفي ملاحظة أكثر إيجابية ، قدمت المفوضية الأوروبية مؤخرًا تقييمًا إيجابيًا لخطة البرتغال للإنعاش والصمود البالغة 16.6 مليار يورو ، والتي تتكون من 13.9 مليار يورو في شكل منح و 2.7 مليار يورو في شكل قروض. سيدعم التمويل المقدم من مرفق التعافي والقدرة على الصمود - في قلب NextGenerationEU - تنفيذ تدابير الاستثمار والإصلاح الحاسمة التي قدمتها البرتغال بحلول عام 2026 للخروج بشكل أقوى من جائحة COVID-19.

ولكن ، حتى هنا ، يتساءل البعض عما إذا كانت أنظمة التحكم التي وضعتها البرتغال تعتبر كافية بما يكفي لحماية المصالح المالية للاتحاد. حث النقاد الاتحاد الأوروبي على تقديم تفاصيل كافية حول كيفية قيام السلطات الوطنية البرتغالية بمنع واكتشاف وتصحيح حالات تضارب المصالح والفساد والاحتيال المتعلقة باستخدام الأموال في البلاد.

ومع ذلك ، جاء المزيد من الجدل أثناء الرئاسة عندما انتقد رئيس الوزراء البرتغالي أنطونيو كوستا اقتراح وجود آلية تربط تمويل الاتحاد الأوروبي بدعم سيادة القانون ، وهي قضية ضخمة للاتحاد الأوروبي ونوقشت مؤخرًا في الأسبوع الماضي من قبل البرلمان الأوروبي.

في مكان آخر ، في تقرير عن البرتغال نُشر مؤخرًا ، حثت لجنة مناهضة التعذيب التابعة لمجلس أوروبا السلطات البرتغالية مرة أخرى على اتخاذ إجراءات حازمة لمنع سوء المعاملة على أيدي الشرطة وضمان التحقيق في حالات سوء المعاملة المزعومة بشكل فعال.

وقال المجلس إن الاكتظاظ المحلي في سجون مثل كاكسياس وبورتو وسيتوبال لا يزال يمثل مشكلة خطيرة تؤثر بشدة على الظروف المعيشية والنظام والعلاقات مع السجناء والنظام الجيد. تم احتجاز الأشخاص الضعفاء المحتجزين في هذه السجون الثلاثة في ظروف سيئة للغاية بمساحة أقل من 3 أمتار مربعة لكل منهم واحتُجزوا في زنازينهم لمدة تصل إلى 23 ساعة في اليوم.

وأثناء الزيارة ، تلقى وفد اللجنة الأوروبية لمنع التعذيب عددًا كبيرًا من المزاعم الموثوقة بشأن سوء المعاملة على أيدي ضباط الشرطة. وتتألف المعاملة السيئة المزعومة في المقام الأول من الصفعات واللكمات والركلات على الجسم والرأس ، فضلاً عن الضرب بالهراوات ، ووقعت في وقت التوقيف ، وكذلك أثناء الفترة التي قضاها في مركز للشرطة.

كانت هذه وغيرها من القضايا بمثابة أمر محرج للبرتغال خلال مكانتها المنتظرة بفارغ الصبر في دائرة الضوء في الاتحاد الأوروبي.

يأتي كل هذا على خلفية القلق المستمر بشأن وتيرة عملية الإصلاح في البلاد وكذلك السقوط المستمر لبنك إسبيريتو سانتو (BES) ، الذي انهار في عام 2014 تحت جبل من الديون.

تمثل Recover Portugal مجموعة من المؤسسات المالية الأوروبية التي تمتلك سندات Novo Banco. تم إنشاء Novo Banco في عام 2014 كجزء من قرار BES.

استعد أعضاء البرتغال الذين استثمروا في إصلاح وتعافي الاقتصاد البرتغالي واتخاذ إجراءات ضد إعادة التحويل غير القانوني لسندات Novo Banco في عام 2015.

منذ انتعاشها النموذجي (تقريبًا) من الأزمة المالية وإنقاذ الاتحاد الأوروبي ، كانت البرتغال تروج لصورة "الطالب الجيد في الاتحاد الأوروبي" و "الصبي الملصق" للإصلاح الاقتصادي.

لكن هل هذه الرواية مبنية حقًا على حقائق أم مجرد تسويق؟ هناك شيء واحد مؤكد ، وهو أن البرتغال كانت محظوظة في الهروب من هذا النوع من التدقيق الإعلامي الذي تلقته إيطاليا ، نظرًا لحجمها وسمعة سياساتها السيئة.  

إن الأشهر الستة للبرتغال في دائرة الضوء على وشك الانتهاء ، والواقع المحزن للسياسة البرتغالية أكثر تعقيدًا بكثير مما توحي به صورتها اللامعة "الصبي الملصق".

ما الذي حققته البرتغال بالفعل خلال الأشهر الستة التي قضاها على رأس الاتحاد الأوروبي؟

وقدم أحد النقاد ، الذي رفض الكشف عن اسمه ، إجابة صريحة ، قائلاً: "لقد استخدمتها لتعزيز صورتها الجديدة ، لكنها لم تفعل سوى القليل لإصلاح مشاكلها".

حصة هذه المادة: