وضع السكك الحديدية على المسار الصحيح لأوروبا

قبل انتخابات الاتحاد الأوروبي في يونيو/حزيران المقبل، أطلق مجتمع شركات السكك الحديدية والبنية التحتية الأوروبية (CER) بيانه للفترة 2024-29 بعنوان "على المسار الصحيح من أجل أوروبا" في حدث رفيع المستوى استضافه عضو البرلمان الأوروبي دومينيك ريكيه في البرلمان الأوروبي. يهدف البيان بقوة إلى الوصول إلى التحول النموذجي وأهداف حصة الوسائط لاستراتيجية الاتحاد الأوروبي للتنقل المستدام والذكي، ويحدد البيان رؤية قطاع السكك الحديدية الأوروبي لخدمات الركاب والشحن عبر السكك الحديدية التي تعمل بشكل جيد في شبكة بنية تحتية للسكك الحديدية عالية السعة، والتي من شأنها أن أن نكون عامل تمكين رئيسي للتحولات الخضراء والرقمية في أوروبا.

تحمل السكك الحديدية طموحات عالية لمستقبل النقل المستدام في أوروبا: اتصالات عالية السرعة بين جميع عواصم الاتحاد الأوروبي والمدن الكبرى، وخدمات إقليمية عالية الجودة للجميع، والمزيد من القطارات المسائية وخيارات السياحة المستدامة، وعمليات الشحن الرقمية بالكامل مع السكك الحديدية باعتبارها العمود الفقري للشبكة -صفر الخدمات اللوجستية. كما تم التأكيد على أهمية هذه القضايا في التقرير الرفيع المستوى الذي أعده رئيس الوزراء الإيطالي السابق إنريكو ليتا حول مستقبل السوق الموحدة، والذي يدعو الاتحاد الأوروبي إلى بناء خطوط سكك حديدية عالية السرعة بين جميع عواصم الاتحاد الأوروبي لحل "المفارقة الصارخة" في الاتحاد الأوروبي. البنية التحتية للاتحاد الأوروبي.

ويؤكد البيان أن السكك الحديدية، بما تتمتع به من مزايا فريدة من حيث خفض الانبعاثات، وكفاءة استخدام الطاقة، وتوليد النشاط الاقتصادي، لابد أن تكون في قلب كل أدوات السياسة المصممة لتعزيز استدامة أوروبا، واستقلالها في مجال الطاقة، وازدهارها. يؤكد CER على الحاجة إلى رؤية استراتيجية تشمل النقل المستدام.

يعد دعم الاستثمارات العامة والخاصة في البنية التحتية أمرًا بالغ الأهمية لمواصلة تعزيز مشاريع السكك الحديدية على شبكة النقل الأوروبية TEN-T، فضلاً عن تعميق السوق الموحدة من خلال مخطط رئيسي عالي السرعة وتعزيز قابلية التشغيل البيني. يسير هذا التطور جنبًا إلى جنب مع نشر أدوات التمكين الرقمية، مما يسمح بعمليات السكك الحديدية الأكثر أمانًا وكفاءة في الاتحاد الأوروبي. ويدعو مركز الإصلاح الأوروبي الدول الأعضاء إلى جعل هذا الأمر أولوية في الفترة القادمة للمفوضية الأوروبية والبرلمان.  

تم تحديد أربع ركائز أساسية لتوجيه إجراءات السياسة المستقبلية:

• المنافسة العادلة بين وسائل النقل – على الرغم من الجهود السابقة، فإن الإطار التنظيمي اليوم ليس عادلاً، حيث تتحمل السكك الحديدية العديد من التكاليف والالتزامات غير المفروضة على وسائل النقل الأخرى. ولا يزال هناك الكثير مما يتعين القيام به لمعالجة الاختلالات في الظروف والأسعار للوصول إلى البنية التحتية، وضرائب الطاقة، وقواعد ضريبة القيمة المضافة، والظروف الاجتماعية المختلفة، ولا سيما السماح بممارسات الإغراق الاجتماعي في قطاع الطرق.
• التمويل الكافي للسكك الحديدية – تحتاج السكك الحديدية إلى تمويل عادل وطويل الأجل وشامل. ستتطلب تلبية احتياجات الاستثمار الضخمة في البنية التحتية للقطاع تخصيص بند أكبر لميزانية النقل في الاتحاد الأوروبي في إطار مالي متعدد السنوات موسع بما في ذلك مصادر جديدة لتمويل الاتحاد الأوروبي مثل الإيرادات المخصصة من نظام تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي.
• نشر أدوات التمكين الرقمية الرئيسية للسكك الحديدية - يتضمن ذلك النظام الأوروبي لإدارة حركة السكك الحديدية (ERTMS) وإدارة السعة الرقمية (DCM) للاستخدام الأمثل لشبكة السكك الحديدية، والاقتران التلقائي الرقمي (DAC) كخطوة حاسمة لعمليات الشحن الرقمية الكاملة، و نموذج المبيعات والتوزيع المفتوح (OSDM) لتسهيل حجز التذاكر الدولية. إن مثل هذه التغييرات في قواعد اللعبة الرقمية لا تعمل على تعزيز خدمات السكك الحديدية لمستخدميها النهائيين فحسب، بل تعمل أيضًا على تقليل التكاليف. على سبيل المثال، تتطلب الزيادة في سعة السكك الحديدية التي يمكن تحقيقها من خلال الوسائل الرقمية مع DCM 5٪ فقط من الميزانية اللازمة لبناء بنية تحتية مادية جديدة للسكك الحديدية.
• نهج أكثر مراعاة للبيئة في سياسات السوق والمنافسة – يجب أن تأخذ سياسة المنافسة في الاعتبار بشكل أفضل سياسات الاتحاد الأوروبي المناخية والبيئية، ويجب أن تتجنب أي تحول نموذجي إلى وسائل نقل أكثر تلويثًا. غالبًا ما تكون بعض قطاعات سوق السكك الحديدية مثل Single Wagon غير مجدية اقتصاديًا اليوم ولكنها تمثل حلاً مستدامًا للنقل لمكافحة أزمة المناخ. ولا يمكن تقييم المساعدات المقدمة لمثل هذه الخدمات استناداً إلى قواعد لا تأخذ في الاعتبار توجهات السياسة الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي ككل، بما في ذلك أهداف الصفقة الخضراء للاتحاد الأوروبي.

خلال حفل الإطلاق، قام CER بجمع انطباعات صانعي السياسات الحاليين وكذلك أصحاب المصلحة الخارجيين الذين يمثلون مستخدمي خدمات السكك الحديدية من قطاع الأعمال والمجتمع المدني، والذين ساهم الكثير منهم في استطلاع عام 2023 الذي غذى البيان النهائي.

وقال دومينيك ريكيه، عضو البرلمان الأوروبي: "مع انتهاء هذه الفترة البرلمانية، حان الوقت لتقييم إنجازاتنا. لقد أنجزنا الكثير من خلال CEF II، أو التنظيم المستمر لسعة السكك الحديدية، أو إرشادات TEN-T. ومع ذلك، فإن الكفاح من أجل السكك الحديدية لا يزال مستمرا. يجب علينا الآن أن نفكر في تطورات السياسة المستقبلية لاستخدامها على أفضل وجه وتحقيق أهدافنا في إزالة الكربون.

الإعلانات

ورحب المتحدث الرئيسي نائب رئيس الوزراء البلجيكي ووزير النقل جورج جيلكينيت بمبادرة القطاع، قائلاً: "يجب أن تصبح القطارات العمود الفقري لحركتنا الأوروبية إذا أردنا إزالة الكربون من اقتصاداتنا. إن التحول النموذجي إلى السكك الحديدية، وسيلة النقل الأكثر استدامة، يجب أن يكون أولوية سياسية لمفوضية الاتحاد الأوروبي المقبلة. ولتنفيذ ذلك وربط جميع الأوروبيين بالسكك الحديدية، نحتاج إلى الاستثمار بكثافة في هذا القطاع. يلعب برنامج CEF دورًا حاسمًا، ونحن بحاجة إلى الاستمرار في هذا الاتجاه من خلال دعوة ثالثة وممولة جيدًا للمركز. إن الرؤية طويلة المدى والتمويل السليم والأفراد هي المفتاح للتنقل الأوروبي المقاوم للمستقبل.

وفي حديثه أيضًا في حفل الإطلاق، قدم فيليب ألكساندرو نيجريانو أربورينو، رئيس مجلس وزراء مفوضة النقل الأوروبية أدينا فاليان، رد فعله الإيجابي على البيان. "إن دعمكم لأداة تمويل قوية للبنية التحتية للنقل يعد أمرًا قيمًا للغاية ويحظى بتقدير كبير. ويمكنك أيضًا الاعتماد على دعمنا لجعل السكك الحديدية وسيلة النقل المرغوبة في المستقبل.

وقال ألبرتو مازولا، المدير التنفيذي لـ CER، إنه "في بيان CER، تلتزم السكك الحديدية بتوفير خدمات أفضل للأجيال الجديدة من الأوروبيين: خدمات ركاب أفضل للجميع، بما في ذلك الاتصالات عالية السرعة بين العواصم والمدن الكبرى؛ وعمليات الشحن الرقمية بالسكك الحديدية متكاملة مع وسائط أخرى، مما يؤدي إلى خدمات لوجستية أوروبية خالية من الانبعاثات؛ وبنية تحتية موثوقة وآمنة وعالية السرعة بالإضافة إلى تحسينات على الشبكة الحالية من خلال التحديث والرقمنة. ندعو الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء إلى اتباع سياسة استثمار مستدامة لمواصلة تحديد الأولويات ودعم السكك الحديدية. 

ومن خلال اقتراحات سياسية ملموسة لكل من ركائزه الأربع، يوضح بيان CER 2024-2029 ما هو مطلوب للسماح للسكك الحديدية بمواصلة التطور ولأوروبا للاستفادة من الإمكانات الكاملة للسكك الحديدية.

حصة هذه المادة: