البرلمان الأوروبي

حل أم قيود؟ القواعد المالية الجديدة للاتحاد الأوروبي

تم النشر

قبل أسابيع 2

24 نيسان

وافق البرلمان الأوروبي على قواعد مالية جديدة تهدف إلى الحد من الديون المتراكمة والعجز السنوي الذي تعاني منه الدول الأعضاء. وشعر معظم أعضاء البرلمان الأوروبي أنهم حصلوا على تنازلات مهمة مقارنة بالمقترحات الأصلية للمفوضية، مما أعطى المزيد من المرونة لتعزيز النمو الاقتصادي. لكن لم يكن الجميع مقتنعين، كما كتب المحرر السياسي نيك باول.
وبالنسبة لأغلبية أعضاء البرلمان الأوروبي، فإن تجديد القواعد المالية للاتحاد الأوروبي يجعلها أكثر وضوحا، وأكثر ملاءمة للاستثمار، وأكثر تصميما لتناسب موقف كل دولة، وأكثر مرونة. وهم يعتقدون أنهم عززوا القواعد بشكل كبير من أجل حماية قدرة الحكومة على الاستثمار.

سيكون من الصعب الآن على المفوضية وضع دولة عضو تحت إجراءات العجز المفرط إذا كانت الاستثمارات الأساسية مستمرة، وسيتم استبعاد كل الإنفاق الوطني على التمويل المشترك للبرامج الممولة من الاتحاد الأوروبي من حساب إنفاق الحكومة، مما يخلق المزيد من الحوافز. للإستثمار.

وسيُطلب من البلدان التي تعاني من تراكم ديونها المفرطة أن تعمل على خفضها في المتوسط بنسبة 1% سنوياً إذا كانت ديونها أعلى من 90% من الناتج المحلي الإجمالي، وبنسبة 0.5% سنوياً في المتوسط إذا كانت بين 60% و90%. فإذا كان العجز السنوي لدى أي دولة أعلى من 3% من الناتج المحلي الإجمالي، فلابد من خفضه خلال فترات النمو إلى 1.5%، وهو ما من شأنه بناء حاجز للإنفاق لمواجهة الظروف الاقتصادية الصعبة.

تحتوي القواعد الجديدة على أحكام مختلفة للسماح بمساحة أكبر للتنفس. ومن الجدير بالذكر أنهم يمنحون سبع سنوات بدلاً من الأربع القياسية لتحقيق أهداف الخطة الوطنية. وقد أكد أعضاء البرلمان الأوروبي أن هذا الوقت الإضافي يمكن منحه لأي سبب يراه المجلس الأوروبي مناسبا، وليس فقط في حالة استيفاء معايير محددة، كما تم اقتراحه في البداية.

وبناء على طلب أعضاء البرلمان الأوروبي، يجوز للبلدان التي تعاني من عجز أو ديون مفرطة أن تطلب إجراء مناقشة مع المفوضية قبل أن تقدم التوجيه بشأن إنفاق الدولة العضو. يجوز لدولة عضو أن تطلب تقديم خطة وطنية منقحة إذا كانت هناك ظروف موضوعية تمنع تنفيذها، على سبيل المثال تغيير الحكومة.

لقد تم تعزيز دور المؤسسات المالية الوطنية المستقلة - المكلفة بفحص مدى ملاءمة ميزانيات حكوماتها وتوقعاتها المالية - بشكل كبير من قبل أعضاء البرلمان الأوروبي، والهدف هو أن هذا الدور الأكبر سيساعد في بناء قبول وطني للخطط.

وقال المقرر الألماني المشارك ماركوس فيربر، من حزب الشعب الأوروبي، إن "هذا الإصلاح يشكل بداية جديدة وعودة إلى المسؤولية المالية. وسيكون الإطار الجديد أبسط وأكثر قابلية للتنبؤ به وأكثر واقعية. ومع ذلك، فإن القواعد الجديدة لا يمكن أن تصبح ناجحة إلا إذا نفذتها المفوضية بشكل صحيح.

وقالت الاشتراكية البرتغالية مارجريدا ماركيز: "إن هذه القواعد توفر مساحة أكبر للاستثمار، والمرونة للدول الأعضاء لتسهيل تعديلاتها، وللمرة الأولى تضمن وجود بُعد اجتماعي "حقيقي". إن إعفاء التمويل المشترك من قاعدة الإنفاق من شأنه أن يسمح بصنع سياسات جديدة ومبتكرة في الاتحاد الأوروبي. نحن الآن بحاجة إلى أداة استثمار دائمة على المستوى الأوروبي لاستكمال هذه القواعد.

وتمت الموافقة على التوجيه بأغلبية 359 صوتًا مقابل 166 صوتًا، مع امتناع 61 عضوًا عن التصويت. سيتعين على الدول الأعضاء تقديم خططها الوطنية الأولى بحلول 20 سبتمبر 2024. وستكون هذه خططًا متوسطة المدى تحدد أهداف إنفاقها وكيفية تنفيذ الاستثمارات والإصلاحات. وستتلقى الدول الأعضاء التي تعاني من مستويات عجز أو دين مرتفعة إرشادات مسبقة للخطة بشأن أهداف الإنفاق، مع معايير رقمية.

ولكن لم يكن جميع أعضاء البرلمان الأوروبي مقتنعين بالضمانات المقدمة للبلدان التي تعاني من الديون أو العجز المفرط، والتركيز الجديد على تعزيز الاستثمار العام في المجالات ذات الأولوية، والضمانات بأن النظام سيكون أكثر ملاءمة لكل بلد، بدلا من تطبيق مقاس واحد يناسب كل بلد. -كل النهج. وزعمت مجموعة الخضر/ التعليم للجميع أن قواعد الميزانية يجب أن "تعطي الأولوية للناس والكوكب على حساب التشدد المالي".

قال رئيسهم، فيليب لامبرتس، إن أعضاء البرلمان الأوروبي، في واحدة من تصويتاتهم الأخيرة قبل الانتخابات الأوروبية في يونيو/حزيران، مرروا "أحد أهم الإصلاحات المؤسفة في حياتهم المهنية.

"من المؤسف أن قلب هذا الإصلاح يكمن في هاجس إيديولوجي يعطي الأولوية لعقيدة خفض الديون على الاستثمار والإنفاق الاجتماعي. وسوف تفرض قواعد الميزانية الجديدة هذه قيوداً على كافة الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وسوف يحرم الحكومات من الموارد المالية اللازمة لضمان ازدهار الاقتصاد والخدمات الاجتماعية والعمل المناخي. وهذا الهوس بتخفيض الديون سيؤدي حتماً إلى العودة إلى التقشف، في وقت يحتاج فيه الاتحاد الأوروبي بشكل عاجل إلى تعزيز الاستثمار..

"نحن في حاجة ماسة إلى إصلاح القواعد المالية الحالية، التي عفا عليها الزمن، ونفذت بشكل سيء وغير صالحة للغرض. لكن الإصلاح الذي يجري التصويت عليه اليوم يتجاهل تجارب الأزمة المالية والندوب الاجتماعية والسياسية التي خلفتها قارتنا بسبب نوبات التقشف الشديدة. ويتعين علينا أن نعزز القدرة على تحمل الديون بدلاً من خفض الديون وتحويل مواردنا نحو أولويات سياسية أكثر إلحاحاً مثل التحول الأخضر، والإنفاق الاجتماعي، والحرب في أوكرانيا.

حصة هذه المادة: