تواصل معنا

البرتغال

البرتغال "ما زالت تثبت نفسها" في مكافحة الفساد

SHARE:

تم النشر

on

نستخدم تسجيلك لتقديم المحتوى بالطرق التي وافقت عليها ولتحسين فهمنا لك. يمكنك إلغاء الاشتراك في أي وقت.

في وقت سابق من هذا العام ، نظمت الرئاسة البرتغالية لمجلس الاتحاد الأوروبي مؤتمرا رفيع المستوى حول "سيادة القانون في أوروبا". قام المؤتمر بتقييم الجهود المبذولة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي لتعزيز ودعم سيادة القانون ، وناقش كيف يمكن للاتحاد الأوروبي زيادة تعزيز ثقافة سيادة القانون بالنسبة للكثيرين ، هناك مفارقة ثرية مفادها أن البرتغال يجب أن تروج لقضايا مثل قواعد القانون، يكتب كولين ستيفنز.

خلال فترة الرئاسة البرتغالية ، صدرت عدة تصريحات ذات دعاية جيدة فيما يتعلق بسيادة القانون في الاتحاد الأوروبي ، ولا سيما الموجهة إلى أعضاء أوروبا الشرقية.

في الشهر الماضي فقط ، أعاد وزير الشؤون الخارجية البرتغالي التأكيد على نية المضي قدما ضد بولندا والمجر بسبب الانتهاكات المشتبه بها للقيم الأوروبية.

إعلان

لكن البرتغال نفسها تعرضت لانتقادات مستمرة من قبل هيئات دولية مثل مجلس أوروبا ومنظمة الشفافية الدولية لعدم إحراز تقدم في معالجة القضايا الرئيسية.

قد يجادل الكثيرون بأن البرتغال لا يزال لديها الكثير لتفعله للحصول على منزلها من أجل إصلاح نظامها القضائي والمحاكم الإدارية ، والتي تمثل أولوية الاتحاد الأوروبي للبرتغال.

يُقال إن الفضيحة المحيطة بمصرف إسبيريتو سانتو (BES) ، الذي انهار في عام 2014 تحت جبل من الديون ، هي مثال رئيسي على سبب حاجة المحاكم البرتغالية إلى الإصلاح.

إعلان

هذا يطرح السؤال التالي: لماذا ، إذن ، لا تقوم البرتغال بترتيب منزلها؟

عقد المؤتمر في مايو في مدينة كويمبرا البرتغالية.

وبالمصادفة ، سلطت دراسة رئيسية أعدها مركز الدراسات الاجتماعية بجامعة كويمبرا الضوء على المشكلات العديدة التي لا تزال البلاد تواجهها في هذا المجال بالذات.

قالت الدراسة ، التي أعدتها المنظمة غير الحكومية ، Democracy Reporting International (DRI) ، والتي تعمل على تحسين فهم الجمهور لسيادة القانون في الاتحاد الأوروبي ، أن النظرة العامة للقضاء في البلاد ضعيفة نسبيًا.

ويرجع ذلك إلى العديد من قضايا الفساد البارزة التي تورط فيها سياسيون وطنيون وشركات كبيرة ، والتي لم يتم حلها حتى الآن. في إحدى هذه الحالات ، اتهم رئيس الوزراء البرتغالي السابق خوسيه سقراط بغسل أموال تقدر بنحو 20 مليون يورو.

يقول التقرير إن نهج التعامل مع القضايا البارزة في المستقبل سيكون مؤشرًا مهمًا للوضع الحالي لسيادة القانون في البلاد.

تشير الدراسة الشاملة أيضًا إلى أن العدالة البرتغالية لا تزال تعاني من بطء الإجراءات ، وعبء العمل الكبير ، والغموض والبيروقراطية.

هذا بسبب: التعقيد القانوني؛ نقص الموارد البشرية والتدريب المناسب والمرافق (بما في ذلك مباني المحاكم والتكنولوجيا) ؛ والمشاكل التنظيمية (تدني مستويات الكفاءة والفعالية والموظفين المؤهلين). عانى تمويل القضاء من تدابير التقشف التي نُفِّذت في سياق أزمة اليورو (احتلت البرتغال المرتبة الأولى فقط في النطاق المتوسط ​​في سجل العدالة للاتحاد الأوروبي لعام 2019 وتقارير CEPEJ لعام 2018)

يُقال أن النظام القضائي البرتغالي لم يُنظر إليه على أنه أولوية بالنسبة للحكومات الأخيرة ، من حيث الاستثمار المالي في السياسة العامة ، وقد اجتذب متوسط ​​إنفاق 0.35٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

تظهر القضايا المرفوعة ضد البرتغال في المحاكم الدولية بعض نقاط الضعف في سيادة القانون ، لا سيما فيما يتعلق بالتأخير في العدالة البرتغالية والقيود المفروضة على حرية الصحافة.

ووفقًا للدراسة ، فإن النظام القضائي في البلاد "لا يزال يتعين عليه إثبات نفسه" في مكافحة الفساد والجرائم الاقتصادية بشكل عام ، والتي ستكون ضرورية لاستعادة ثقة الجمهور. ولتحقيق هذا الهدف ، لا بد من الاستثمار في المزيد من الموارد البشرية (القضاة والمدعون العامون والموظفون القضائيون ، وكذلك في الشرطة القضائية وخدمات التحقيق التابعة لها) ؛ تحسين موارد تكنولوجيا المعلومات ؛ وتبسيط التشريعات وتحسينها في مجالات مهمة مثل القانون الجنائي.

ويشير التقرير إلى أن النظام القضائي بحاجة إلى مواجهة عدة تحديات ، من بينها كفاءة وسرعة الإجراءات.

اجتذبت البرتغال أيضًا انتقادات من منظمة الشفافية الدولية وتراجعت ثلاثة مراكز ، إلى المركز 33 برصيد 61 نقطة ، في تقرير مؤشر مدركات الفساد لعام 2020 الصادر عن منظمة الشفافية الدولية.

المؤشر هو أداة تقيس الفساد في العالم من خلال تحليل مستويات الفساد في القطاع العام في 180 دولة ، وتصنيفها من صفر (فاسد للغاية) إلى 0 (شديد الشفافية).

مع أدنى درجة لها على الإطلاق ، أصبحت البرتغال الآن "أقل بكثير من متوسط ​​الأرقام لأوروبا الغربية والاتحاد الأوروبي ، التي بلغت 66 نقطة.

وقالت سوزانا كورادو ، رئيسة فرع منظمة الشفافية الدولية في البرتغال ، "على مدى السنوات العشر الماضية ، لم يتم فعل الكثير أو لم يتم فعل شيء لمكافحة الفساد في البرتغال ، والنتائج هي تعبير عن هذا الانجراف".

زعمت منظمة الشفافية الدولية أن البرتغال تفتقر إلى نظام قانوني مجهز بالأدوات القانونية لمكافحة الفساد وتنظيمه على جميع مستويات القطاعين العام والخاص ، وعلى الرغم من أنه من المعروف أن الفساد موجود ، فلا توجد إرادة لتغيير الوضع الراهن.

في مكان آخر ، في تقرير صدر العام الماضي ، صرحت المفوضية الأوروبية لمناهضة العنصرية والتعصب بأنه على الرغم من بعض الخطوات المرحب بها ، لم تنفذ السلطات البرتغالية توصيتها إلا جزئيًا بشأن ضمان عدم وجود حالات إخلاء قسري غير قانوني وأن أي شخص معرض لخطر التعرض للقوة. يتم إخلاؤهم من منازلهم بمجموعة كاملة من الضمانات.

كما أن التوصية القائلة بأن جميع أطفال الروما يلتحقون بصرامة بالمدارس الإلزامية حتى سن 18 سنة لم تنفذ إلا جزئياً. تشجع المفوضية الأوروبية لمناهضة العنصرية والتعصب السلطات البرتغالية على مواصلة جهودها في هذا الاتجاه.

في الآونة الأخيرة ، تعرضت البرتغال أيضًا لانتقادات من قبل مجموعتين رئيسيتين في البرلمان الأوروبي ، هذه المرة بسبب مرشح لشبونة لمكتب المدعي العام الأوروبي (EPPO) ، الذي تم إنشاؤه العام الماضي لقمع إساءة استخدام أموال الاتحاد الأوروبي.

أدان حزب أوروبا المتجددة وحزب الشعب الأوروبي محاولة لشبونة "ذات دوافع سياسية" لتمرير مرشحها ، متجاوزة بذلك لجنة استشارية أوروبية فضلت مرشحًا برتغاليًا آخر.

ألقت هذه القضية بظلالها على حكومة أنطونيو كوستا الاشتراكية في بداية مهمتها التي استمرت ستة أشهر كرئيسة لمجلس الاتحاد الأوروبي ، والتي تنتهي في نهاية هذا الشهر.

في مؤتمر عقد مؤخرا حول "سيادة القانون في أوروبا" ، قال مفوض العدل في الاتحاد الأوروبي ، ديدييه رايندرز ، إن الشعب البرتغالي كان عليه "تحمل أطول دكتاتورية في أوروبا في القرن العشرين".

وقال المسؤول البلجيكي إن بلاده "تعلم أن لسيادة القانون تأثير مباشر على حياة الناس اليومية".

ومع ذلك ، فإن السؤال الرئيسي الآن هو ما الذي ستعالج به البرتغال أوجه القصور الخطيرة التي لا تزال قائمة في حكم القانون التي لا تزال موجودة على أعتابها.

كما انتقد مجلس أوروبا البرتغال على مدى عدة سنوات.

يقيِّم تقرير حديث عن البرتغال من مجموعة الدول المناهضة للفساد (GRECO) تنفيذ التوصيات الخمس عشرة التي أصدرتها GRECO للبلاد في تقرير تم تبنيه في عام 15.

قال مجلس أوروبا إن العديد من أوجه القصور لا تزال قائمة. على الرغم من اعتماد مدونة قواعد السلوك للنواب وسد العديد من الثغرات في نظام النزاهة ، إلا أنها ، على سبيل المثال ، لم تعالج بشكل صحيح نطاق الاتصالات المسموح بها بين النواب والأطراف الثالثة أو فرضت عقوبات على الأفعال غير اللائقة ، حسب التقرير. .

وبالمثل ، على الرغم من أن تصريحات أعضاء البرلمان عن الدخل والأصول والمصالح يمكن الوصول إليها الآن عبر الإنترنت ، إلا أن الهيئة المستقلة للشفافية المرتبطة بالمحكمة الدستورية ، والمسؤولة عن تقييمها ، لا يزال يتعين إنشاؤها وإجراء عمليات فحص منتظمة وموضوعية في غضون فترة زمنية معقولة من أعضاء البرلمان يجب أن ينص القانون على الإعلانات.

علاوة على ذلك ، لا ينص التشريع البرتغالي على عقوبات مناسبة للانتهاكات الطفيفة لالتزام الإبلاغ عن أصول أعضاء البرلمان ، ولا يبدو أنه تم تنفيذ تقييم وتقييم الأثر لفعالية نظام منع تضارب المصالح للنواب.

وبالمثل ، فإن النظام الأساسي المنقح للقضاة ، رغم احتوائه على بعض المبادئ العامة ، "لا يرقى إلى مستوى قواعد سلوك كاملة واضحة وقابلة للتنفيذ للقضاة ، تغطي قضايا مثل الهدايا وتضارب المصالح".

طلبت GRECO من السلطات البرتغالية تقديم تقرير عن تنفيذ التوصيات المعلقة بحلول 31 مارس 2022.

صدر تقرير آخر لمجلس أوروبا صدر العام الماضي عن لجنة منع التعذيب التابعة له والتي تحث "مرة أخرى" السلطات البرتغالية على اتخاذ إجراءات حازمة لمنع سوء المعاملة على أيدي الشرطة وضمان التحقيق في حالات سوء المعاملة المزعومة بشكل فعال. كما يقترح سلسلة من الإجراءات لتحسين معاملة السجناء ، ولا سيما السجناء الضعفاء.

التاجى

وافقت المفوضية على مخطط برتغالي بقيمة 500,000 يورو لزيادة دعم قطاع نقل الركاب في جزر الأزور في سياق تفشي فيروس كورونا

تم النشر

on

وافقت المفوضية الأوروبية على مخطط برتغالي بقيمة 500,000 يورو لدعم قطاع نقل الركاب في منطقة جزر الأزور في سياق تفشي فيروس كورونا. تمت الموافقة على هذا الإجراء في إطار مساعدة الدولة الإطار المؤقت. وهو يتبع مخططًا برتغاليًا آخر لدعم قطاع نقل الركاب في جزر الأزور الذي وافقت عليه اللجنة 4 يونيو 2021 (SA.63010). وبموجب الخطة الجديدة ، ستتخذ المساعدة شكل منح مباشرة. سيكون الإجراء مفتوحًا لشركات النقل الجماعي للركاب من جميع الأحجام النشطة في جزر الأزور. الغرض من الإجراء هو التخفيف من نقص السيولة المفاجئ الذي تواجهه هذه الشركات ومعالجة الخسائر التي تكبدتها خلال عام 2021 بسبب تفشي فيروس كورونا والإجراءات التقييدية التي كان يتعين على الحكومة تنفيذها للحد من انتشار الفيروس.

وجدت اللجنة أن المخطط البرتغالي يتماشى مع الشروط المنصوص عليها في الإطار المؤقت. على وجه الخصوص ، لن تتجاوز المساعدة (1.8) 31 مليون يورو لكل شركة ؛ و (2021) سيتم منحها في موعد أقصاه 107 كانون الأول (ديسمبر) 3. وخلصت اللجنة إلى أن الإجراء ضروري ومناسب ومتناسب لمعالجة اضطراب خطير في اقتصاد دولة عضو ، بما يتماشى مع المادة XNUMX (XNUMX) (ب) TFEU ​​وشروط الإطار المؤقت. على هذا الأساس ، وافقت المفوضية على الإجراء بموجب قواعد مساعدات الدولة في الاتحاد الأوروبي. يمكن العثور على مزيد من المعلومات حول الإطار المؤقت والإجراءات الأخرى التي اتخذتها اللجنة لمعالجة الأثر الاقتصادي لوباء الفيروس التاجي هنا. وستتاح النسخة غير السرية من القرار تحت رقم القضية SA.64599 في مساعدات الدولة التسجيل في اللجنة مسابقة الموقع بمجرد ايجاد حل أي قضايا السرية.

إعلان

مواصلة القراءة

المفوضية الاوروبية

NextGenerationEU: تنفق المفوضية الأوروبية 2.2 مليار يورو في شكل تمويل مسبق للبرتغال

تم النشر

on

أنفقت المفوضية الأوروبية 2.2 مليار يورو في التمويل المسبق للبرتغال ، أي ما يعادل 13٪ من عنصر المنح والقروض في التخصيص المالي للبلاد. تعد البرتغال واحدة من أوائل الدول التي تتلقى دفعة تمويل مسبق بموجب تسهيل التعافي والمرونة (RRF). وسيساعد على بدء تنفيذ تدابير الاستثمار والإصلاح الحاسمة المحددة في خطة الانتعاش والقدرة على الصمود في البرتغال.

ستأذن المفوضية بمزيد من المدفوعات بناءً على تنفيذ الاستثمارات والإصلاحات المحددة في خطة الإنعاش والقدرة على الصمود في البرتغال. من المقرر أن تتلقى الدولة 16.6 مليار يورو إجمالاً على مدى عمر خطتها (13.9 مليار يورو في شكل منح و 2.7 مليار يورو في شكل قروض).

يأتي الصرف اليوم في أعقاب التنفيذ الناجح الأخير لعمليات الاقتراض الأولى في ظل NextGenerationEU. بحلول نهاية العام ، تعتزم المفوضية جمع ما يصل إلى 80 مليار يورو في التمويل طويل الأجل ، على أن تستكمل بمشروعات قصيرة الأجل للاتحاد الأوروبي ، لتمويل أول مدفوعات مخططة للدول الأعضاء في ظل NextGenerationEU.

إعلان

كجزء من NextGenerationEU ، سيوفر صندوق إعادة التوطين (RRF) 723.8 مليار يورو (بالأسعار الحالية) لدعم الاستثمارات والإصلاحات عبر الدول الأعضاء. تعد الخطة البرتغالية جزءًا من استجابة الاتحاد الأوروبي غير المسبوقة للخروج بشكل أقوى من أزمة COVID-19 ، وتعزيز التحولات الخضراء والرقمية وتعزيز المرونة والتماسك في مجتمعاتنا.

دعم الاستثمارات التحويلية ومشاريع الإصلاح

يمول صندوق الرد السريع في البرتغال الاستثمارات والإصلاحات التي من المتوقع أن يكون لها تأثير تحولي عميق على اقتصاد ومجتمع البرتغال. فيما يلي بعض هذه المشاريع:

إعلان
  • تأمين الانتقال الأخضر: تدعم العديد من المشاريع في خطة الإنعاش والقدرة على الصمود في البرتغال التحول الأخضر في البرتغال. ويشمل ذلك برنامج تجديد واسع النطاق ممول بـ 300 مليون يورو لزيادة كفاءة الطاقة في المباني السكنية.
  • دعم التحول الرقمي: تغطي الخطة أيضًا تدابير بقيمة 300 مليون يورو لتحديث أنظمة الكمبيوتر في الخدمة الصحية الوطنية وزيادة رقمنة السجلات الطبية المتوافقة مع مبادئ الأمان المناسبة.
  • تعزيز المرونة الاقتصادية والاجتماعية: يمول صندوق الرد السريع مشروع "Youth Impulse" بمبلغ 130 مليون يورو الذي يهدف إلى ترقية مرافق العلوم في المدارس الثانوية والجامعات لرفع معدلات الالتحاق بدورات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والفنون والرياضيات. يركز هذا المشروع بشكل خاص على المرأة لتعزيز المساواة بين الجنسين ومكافحة القوالب النمطية في الخيارات المهنية.

قالت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين: "إن مدفوعات اليوم هي لحظة تاريخية في إطلاق خطة الانتعاش والقدرة على الصمود في البرتغال - أول خطة NextGenerationEU التي اعتمدناها في الاتحاد الأوروبي! تم تصميم هذه الخطة في البرتغال ، مع مراعاة مصالح الشعب البرتغالي الفضلى. ستجعل الصفقة الأوروبية الخضراء حقيقة واقعة في البلاد ، وترقمنة الاقتصاد وتجعله أكثر قوة من أي وقت مضى. الآن ، يبدأ التنفيذ. سنقف بجانبك في كل خطوة على الطريق ".

قال يوهانس هان ، مفوض الميزانية والإدارة: "بعد ثلاث إصدارات ناجحة للغاية من السندات في ظل NextGenerationEU خلال الأسابيع القليلة الماضية ، والدفعات الأولى لبرامج NGEU الأخرى ، يسعدني أننا وصلنا الآن أيضًا إلى مرحلة الدفع لـ RRF. سمح لنا التعاون المكثف مع البرتغال والتحضير القوي داخل اللجنة بدفع الأموال في وقت قياسي. وهذا يدل على أنه مع الموارد التي تم جمعها ، سنتمكن من تلبية احتياجات التمويل المسبق لجميع الدول الأعضاء بسرعة ، وبالتالي منحهم دفعة أولية في تنفيذ العديد من المشاريع الخضراء والرقمية المدرجة في خططهم الوطنية ".

قال المفوض الاقتصادي باولو جينتيلوني: "إن الأموال الأولى التي صرفناها اليوم ستساعد البرتغال على الخروج أقوى من الأزمة. ستعمل خطة البرتغال على إصلاح الإدارة العامة ورقمنتها. ستساعد الاستثمارات في تجديد الطاقة وإدارة الغابات على حماية المناخ. سيعطي برنامج المهارات الطموح الفرصة للعديد من البرتغاليين لاكتساب مهارات جديدة. كل هذا نتيجة عمل أوروبا معًا ".

المزيد من المعلومات

أسئلة وأجوبة: المفوضية الأوروبية تؤيد خطة البرتغال للإنعاش والقدرة على الصمود بقيمة 16.6 مليار يورو

مرفق التعافي والمرونة: أسئلة وأجوبة

صحيفة وقائع عن خطة البرتغال للتعافي والصمود

القرار التنفيذي للمجلس بشأن خطة التعافي والقدرة على الصمود في البرتغال

وثيقة عمل موظفي المفوضية: تحليل خطة التعافي والقدرة على الصمود في البرتغال

مرفق التعافي والمرونة

لائحة تسهيلات التعافي والمرونة

بيان صحفي: سند NextGenerationEU الثالث

بيان صحفي: أول خطة تمويل للجنة

الاتحاد الأوروبي كموقع إلكتروني للمقترض

مواصلة القراءة

التاجى

لا تزال ثقافة الحكم المعيبة في البرتغال

تم النشر

on

البرتغال من بين جميع الدول الأعضاء الـ 27 التي تحصل على نصيبها من "وعاء الذهب" في الاتحاد الأوروبي بعد الوباء ، يكتب كولن ستيفنز.

في إطار مرفق التعافي والصمود (RRF) ، ستتلقى البرتغال 13.9 مليار يورو في شكل منح و 2.7 مليار يورو.

هذا هو الخبر السار.

إعلان

ولكن ماذا سيحدث بالضبط إذا كانت البرتغال (أو أي دولة عضو أخرى) لا تفي بمعايير الإنفاق الصارمة التي يتطلبها صندوق الرد السريع؟ إلى أي مدى يمكن للمفوضية أن تذهب لضمان إنفاق الأموال على مشاريع إصلاح حقيقية في البرتغال؟

في هذا الصدد ، تم ذكر البرتغال ، ولكن لم يتم تحديدها من قبل المفوضية الأوروبية.

البرتغال ، التي نقلت للتو رئاسة الاتحاد الأوروبي إلى سلوفينيا ، لعبت دورًا رائعًا في ما يسمى بإصلاحاتها ، لكن واقع السياسة البرتغالية ، للأسف ، أكثر تعقيدًا بكثير مما توحي به صورتها اللامعة "الصبي الملصق".

إعلان

في السنوات الأخيرة ، كانت هناك فضائح وأحداث متنوعة تسلط الضوء على مجموعة من القضايا تتراوح من الفساد وإصلاح النظام القضائي إلى النظام المصرفي وكيفية إدارة الحكومة لفيروس كورونا.

ومن الأمور الأخرى التي لا يزال يتعين معالجتها مناخ الاستثمار وحالة سيادة القانون في البرتغال.

بشكل عام ، سيوفر صندوق إعادة التوطين ما يصل إلى 672.5 مليار يورو لدعم الاستثمارات والإصلاحات (بأسعار 2018). ينقسم هذا إلى 312.5 مليار يورو في شكل منح و 360 مليار يورو في شكل قروض.

ستبدأ مدفوعات التمويل المسبق الأولى للبرتغال هذا الشهر.

ولكن ، بشكل حاسم ، سيتم ربط المدفوعات بموجب RRF بالأداء وهذا هو المكان الذي ستكون فيه كل الأنظار (من بين أمور أخرى) على البرتغال.

ستأذن المفوضية بالصرف على أساس الإنجاز المرضي لمجموعة من "المعالم والأهداف" التي تعكس التقدم المحرز في إصلاحات واستثمارات الخطة البرتغالية. نظرًا لأن المدفوعات يمكن أن تتم بحد أقصى مرتين في السنة ، فلا يمكن أن يكون هناك أكثر من مجموعتين من المعالم والأهداف في السنة.

ستقوم المفوضية بإعداد تقييم في غضون شهرين وستطلب من لجنتها الاقتصادية والمالية رأيها بشأن الوفاء المرضي بالمعالم والأهداف البرتغالية ذات الصلة.

قال متحدث باسم المفوضية لهذا الموقع: "عندما ترى دولة عضو واحدة أو أكثر أن هناك انحرافات خطيرة عن الوفاء المرضي بالمعالم والأهداف ذات الصلة لدولة عضو أخرى ، فقد يطلبون من رئيس المجلس الأوروبي إحالة الأمر إلى المجلس الأوروبي القادم ".

ولكن ماذا يحدث إذا لم تتحقق جميع المعالم والأهداف المرتبطة بطلب الدفع؟

حسنًا ، إذا رأت اللجنة أنه لم يتم الوفاء بجميع المعالم والأهداف المرتبطة بالقسط بشكل مُرضٍ ، فيمكنها إجراء دفعة جزئية فقط. سيتم تعليق باقي سداد القسط (سواء كان قرضًا أو منحة).

يمكن للدولة العضو المعنية الاستمرار في تنفيذ بقية الخطة.

بعد تقديم ملاحظاتها ، يكون أمام الدولة العضو المعنية ستة أشهر لاتخاذ الإجراءات اللازمة لضمان الوفاء المرضي بالمعالم والأهداف. إذا لم يتم ذلك في غضون ستة أشهر ، يمكن للهيئة تخفيض المبلغ الإجمالي للمساهمة المالية.

بالنسبة للدفع الذي يتعين على اللجنة سداده ، لا يمكن عكس أي من المعالم أو الأهداف التي تم تحقيقها مسبقًا.

في حال لم تعد المعالم والأهداف قابلة للتحقيق لظروف موضوعية ، فإن الدولة العضو لديها إمكانية تقديم خطة معدلة إلى المفوضية.

يلعب البرلمان الأوروبي أيضًا دورًا في كل هذا ، ويُطلب منه تقديم لمحة عامة عن النتائج الأولية للمفوضية بشأن تحقيق المعالم والأهداف المتعلقة بطلبات الدفع وقرارات الصرف.

السؤال الرئيسي بالنسبة للبعض هو أن المال قد تم إنفاقه بشكل جيد.

لذا ، في حالة البرتغال ، على سبيل المثال ، كيف ستتم حماية المصالح المالية للاتحاد الأوروبي؟

حسنًا ، سيتعين عليها ضمان الامتثال للقوانين الاتحادية والوطنية ، بما في ذلك المنع الفعال ، والكشف عن ، وتصحيح تضارب المصالح ، والفساد والاحتيال ، وتجنب التمويل المزدوج.

بالنظر إلى سجل البرتغال الضعيف نسبيًا في إنفاق أموال الاتحاد الأوروبي في الماضي ، يشكك البعض في قدرتها على التعامل مع مثل هذا القدر الضخم من الأموال الآن.

لكن المفوضية حذرت من أنها ستجري عمليات تفتيش ميدانية تغطي جميع البلدان ، بما في ذلك البرتغال.

وقال المتحدث باسم المفوضية: "حتى لو تم الوفاء بالمعالم والأهداف ، حيث وجدت المفوضية مخالفات خطيرة (مثل الاحتيال ، وتضارب المصالح ، والفساد) ، والتمويل المزدوج ، أو الإخلال الجسيم بالالتزامات الناتجة عن اتفاقيات التمويل والدول الأعضاء تفعل ذلك. عدم اتخاذ الإجراءات المناسبة في الوقت المناسب لتصحيح مثل هذه المخالفات واسترداد الأموال ذات الصلة ، فستسترد اللجنة مبلغًا متناسبًا و / أو ، بالقدر المطبق ، تطلب سدادًا مبكرًا لكامل أو جزء من دعم القرض ".

يحق لـ OLAF ومحكمة المراجعين ومكتب المدعي العام الأوروبي والمفوضية نفسها الوصول إلى البيانات ذات الصلة والتحقيق في استخدام الأموال إذا لزم الأمر.

كانت خطة البرتغال هي أول خطة تمت الموافقة عليها من قبل المفوضية ، ومن الجدير بالذكر كيف قامت المفوضية بالفعل بتقييم خطة التعافي والقدرة على الصمود في البرتغال.

كان على البرتغال تلبية ما لا يقل عن 11 معيارًا حول ما إذا كان:

  • تدابير الرد السريع لها تأثير دائم ؛
  • التدابير التي تعالج التحديات التي تم تحديدها في البلد ؛
  • المعالم والأهداف التي تسمح برصد التقدم المحرز في الإصلاحات والاستثمارات واضحة وواقعية ؛
  • تحقق الخطط هدف الإنفاق على المناخ البالغ 37٪ وهدف الإنفاق الرقمي البالغ 20٪ ؛
  • تحترم الخطط البرتغالية مبدأ "عدم إلحاق ضرر كبير" ، و ؛
  • توفر خططها آلية رقابة وتدقيق مناسبة و "تحدد معقولية معلومات تقدير التكاليف".

كان على البرتغال ، والأهم من ذلك في قضيتها ، أن تظهر أن الخطة تشمل الإصلاحات التي تعالج الاختناقات طويلة الأمد في بيئة الأعمال (الترخيص والمهن المنظمة) والتي تهدف إلى تحديث وزيادة كفاءة النظام القضائي.

بطبيعة الحال ، مول الاتحاد الأوروبي جزئيًا خطة التعافي الهائلة من خلال الاقتراض من الأسواق المالية.

لذلك ، يجب أن يثبت (الاتحاد الأوروبي) أيضًا للمستثمرين من المؤسسات الدولية أنه سيعاملهم بشكل عادل ومنصف.

تشير فضيحة مصرفية في البرتغال - انهيار بنك إسبيريتو سانتو (BES) ، ثاني أكبر بنك في البرتغال في عام 2015 - إلى أن لشبونة ستكافح لتلبية هذا الطلب المحدد.

أدى زوال BES إلى ظهور Recover Portugal ، وهي مجموعة تمثل مجموعة من المؤسسات المالية الأوروبية التي تمتلك سندات Novo Banco. لقد استثمروا في إصلاح وتعافي الاقتصاد البرتغالي ويتخذون إجراءات ضد إعادة التحويل غير القانوني لسندات نوفو بانكو في عام 2015.

هذه القضية التي لم يتم حلها بعد تثير مخاوف حقيقية بين بعض المستثمرين المؤسسيين الدوليين حول مخاطر إقراض الاتحاد الأوروبي 750 مليار يورو لتمويل RRF الخاص به.

تعرضت البرتغال أيضًا لفضائح سيادة القانون وانتقدت بسبب ترشيحها المثير للجدل من قبل لشبونة لمنصب مكتب المدعي العام الأوروبي (EPPO).

كما سلطت المفوضية الضوء على الوتيرة البطيئة للعدالة الإدارية والمالية في البرتغال ، وطالبت بالإصلاحات التي تحتاج الحكومة البرتغالية إلى اتخاذها.

الحقيقة القاسية ، بوضوح ، هي أن سلسلة من الأحداث في السنوات الأخيرة تشير إلى أنه ، خلف عناوين الإصلاح ، لا تزال ثقافة الحكم المعيبة في البرتغال.

مواصلة القراءة
إعلان
إعلان
إعلان

منتجات شائعة