إعلان بوخارست: لا تزال قمة عام 2008 تطارد النقاش حول أوكرانيا في الناتو

بينما تحاول دول الناتو الاتفاق على ضغط أوكرانيا للحصول على عضوية في أ قمة في فيلنيوس هذا الأسبوع ، ألقى تجمع سابق بظلاله الطويلة.

في قمة عُقدت في بوخارست في أبريل 2008 ، أعلن الناتو أن كل من أوكرانيا وجورجيا ستنضمان إلى التحالف الدفاعي الذي تقوده الولايات المتحدة - لكنه لم يعطهما أي خطة لكيفية الوصول إلى هناك.

وغطى الإعلان تصدعات بين الولايات المتحدة التي أرادت قبول كلا البلدين وفرنسا وألمانيا اللتين تخافتا من استعداء روسيا.

في حين أنه قد يكون حلًا وسطًا دبلوماسيًا بارعًا ، إلا أن بعض المحللين يرون أنه أسوأ ما في العالمين: لقد أرسل إشعارًا لموسكو بأن دولتين كانتا تحكمهما ذات مرة كجزء من الاتحاد السوفيتي ستنضمان إلى الناتو - لكنها لم تقربهما من الحماية. التي تأتي مع العضوية.

الآن ، يضغط الرئيس فولوديمير زيلينسكي على الناتو لتوضيح كيف ومتى يمكن لأوكرانيا الانضمام ، بعد انتهاء الحرب التي أشعلها الغزو الروسي.

مرة أخرى ، هناك انقسامات داخل الناتو. وكثيرا ما يستشهد المسؤولون بإعلان بوخارست كنقطة مرجعية.

هناك اتفاق واسع النطاق على ضرورة تحرك الناتو "إلى ما بعد بوخارست" ، وعدم الاكتفاء بإعادة التأكيد على أن أوكرانيا ستنضم يومًا ما. لكن هناك اختلافات جوهرية حول المدى الذي يجب أن نقطعه.

الإعلانات

هذه المرة ، كانت الولايات المتحدة وألمانيا الأكثر ترددًا في دعم أي شيء يمكن اعتباره دعوة أو عملية تؤدي إلى العضوية تلقائيًا.

وفي الوقت نفسه ، فإن أعضاء حلف شمال الأطلسي من أوروبا الشرقية ، الذين قضوا عقودًا تحت سيطرة موسكو في القرن الماضي ، يدفعون كييف للحصول على خريطة طريق واضحة ، مع بعض الدعم من فرنسا.

على الرغم من أن وزير الخارجية الأوكراني دميترو كوليبا أعلن يوم الاثنين عن سلسلة من الشروط الرسمية للعضوية تم إزالة، إعلان فيلنيوس سيكون حتمًا حل وسط آخر.

ويقول دبلوماسيون إن التأكيدات على أن "المكان الصحيح لأوكرانيا هو في الناتو" وأنها ستنضم "عندما تسمح الظروف بذلك" هي من بين العبارات التي تتم مناقشتها ، بينما يحاول المسؤولون إيجاد صيغة مقبولة لجميع أعضاء الناتو الـ 31. قد ينتهي الأمر ، كما هو الحال في بوخارست ، إلى القادة لحلها.

صدمت أوجه التشابه مع قمة عام 2008 ، التي عقدت في قصر البرلمان الضخم بتكليف من الدكتاتور الشيوعي الروماني نيكولاي تشاوشيسكو ، العديد من مراقبي الناتو.

قال أوريسيا لوتسفيتش ، خبير السياسة الأوكرانية في مركز أبحاث تشاتام هاوس ، إن زيلينسكي ومستشاريه كانوا يعملون لتأمين نتيجة لا لبس فيها قدر الإمكان لكييف هذه المرة.

وقالت "قمة بوخارست تركت الكثير من المذاق السيئ وخلقت بالفعل غموضا استراتيجيا .. غرفة انتظار الناتو الدائمة لأوكرانيا وجورجيا."

الضغط من بوتين

لقد تغير الكثير منذ عام 2008 ، ولكن بقي شيء ثابت واحد: فلاديمير بوتين.

ضغط الرئيس الروسي شخصيًا على القادة في بوخارست لعدم ضم أوكرانيا وجورجيا إلى الناتو.

هذه المرة ، فإن زيلينسكي لديه الفرصة لعرض قضيته شخصيًا. لكن روسيا ستظل عاملاً رئيسياً في المناقشات.

يكمن أساس كل ذلك في مسألة ما إذا كان الناتو مستعدًا للدفاع عن أوكرانيا ضد روسيا ، وبدء نزاع مباشر بين القوى النووية. حتى الآن ، جاء كل الدعم العسكري الغربي لكييف من الدول الأعضاء الفردية ، وليس من التحالف عبر الأطلسي ككل.

تقول دول أوروبا الشرقية إن أفضل طريقة لضمان عدم قيام روسيا بمهاجمة أوكرانيا مرة أخرى هو وضعها تحت مظلة الأمن الجماعي التي تتماشى مع عضوية الناتو بعد فترة وجيزة من الحرب. يقولون إن صياغة بوخارست لم تحدث فرقًا يذكر في نوايا بوتين طويلة المدى.

لكن آخرين يجادلون بأن وعود أوكرانيا بعضوية الناتو بعد الحرب قد يشجع بوتين على استمرار الصراع.

يقولون إن إعلان بوخارست دفع في الواقع بوتين إلى اختبار الأوكرانيين الغربيين عسكريًا في كل من أوكرانيا وجورجيا.

بعد أربعة أشهر من القمة ، دفع قصف منطقة أوسيتيا الجنوبية الانفصالية المدعومة من روسيا في جورجيا الحكومة الموالية للغرب في تبليسي إلى إرسال جيشها.

تم سحق هذا بدوره على الفور من قبل قوة الغزو الروسية ، مما عزز سيطرة موسكو على جزء من جورجيا.

في عام 2014 ، استولت روسيا على شبه جزيرة القرم من أوكرانيا بالقوة ودعمت الانتفاضات الانفصالية في منطقة دونباس بشرق أوكرانيا. وفي فبراير من العام الماضي ، شنت موسكو غزوها الشامل لأوكرانيا.

وتقول موسكو إن إعلان بوخارست أظهر أن الناتو يشكل تهديدًا لروسيا.

لكن أوكرانيا تقول إن الناتو قطع وعدًا وعليه الآن الوفاء به.

قال تيموثي سايل ، الأستاذ بجامعة تورنتو ومؤلف كتاب عن تاريخ الناتو: "سواء كان عام 2008 هو القرار الصائب أم لا ، يمكننا ترك ذلك جانبًا والقول فقط إنه اكتسب أهمية رمزية حقًا للمضي قدمًا".

"يحتاج الدبلوماسيون إلى تذكير قادتهم بأن ما يقوله الناتو أو ما يكتبه الناتو في بياناته له أهمية دائمة - ويمكن أن يخلق التزامات غير متوقعة".

حصة هذه المادة: