ما هو سبب التوتر في العلاقات الأمريكية الأذربيجانية؟

وبعد تفكك الاتحاد السوفييتي، بدأت الولايات المتحدة في تنفيذ نهج واستراتيجية متسقة في التعامل مع دول جنوب القوقاز. وتشمل هذه الاستراتيجية تعزيز مصالحها الجيوسياسية ومواجهة أي تحديات من القوى الإقليمية. وتحقيقا لهذه الغاية، لعبت جمهورية أذربيجان دورا هاما في تشكيل التكامل الاقتصادي الإقليمي بفضل موقعها الجغرافي وتوافر موارد الطاقة. ليس من المستغرب أن يطلق زبيغنيو بريجنسكي، الذي كان مستشار الأمن القومي الأمريكي من عام 1977 إلى عام 1981، على أذربيجان "المحور الجيوسياسي" وهو أمر مهم للغاية بالنسبة للمصالح الأمنية للولايات المتحدة.

تجدر الإشارة إلى أن حرب قره باغ الثانية قد غيرت المشهد الجيوسياسي برمته في جنوب القوقاز. وأنهت أذربيجان الاحتلال الأرميني الذي طال أمده، مما فتح فرصا جديدة للسلام المستدام والتكامل الاقتصادي الإقليمي الكامل. ومع ذلك، على الرغم من الإشارات الإيجابية من باكو، واصلت يريفان دعم القوات المسلحة غير الشرعية في خانكيندي وزعزعة استقرار الوضع على الأرض. في أعقاب إجراءات أذربيجان لمكافحة الإرهاب ضد القوات المسلحة الأرمنية غير الشرعية في منطقة كاراباخ بأذربيجان في الفترة من 19 إلى 20 سبتمبر 2023، تمكنت باكو من استعادة سيادتها الكاملة. وكانت الأنشطة المحلية لمكافحة الإرهاب التي قامت بها القوات المسلحة الأذربيجانية داخل أراضيها السيادية تمتثل امتثالا كاملا للقانون الدولي، بما في ذلك القانون الإنساني الدولي.

وعلى خلفية هذه التطورات، بدأت إدارة بايدن الحالية في انتقاد أذربيجان وحتى دعم الأيديولوجية الانفصالية في منطقة كاراباخ في أذربيجان. ومن الجدير بالذكر أنه في 15^th نوفمبر 2023، خلال جلسة استماع للجنة الفرعية حول مستقبل قره باغ، جيمس أوبراينأدانت وزارة الخارجية الأمريكية، مساعد وزير الخارجية في مكتب الشؤون الأوروبية والأوراسية، أذربيجان علانية وأدلت ببيان واضح مؤيد لأرمينيا. إن الاعتقاد بأن "استخدام أذربيجان للقوة أدى إلى تآكل الثقة وأثار الشكوك حول التزام باكو بالسلام الشامل مع أرمينيا" يعرقل عملية السلام.

في الواقع، بدأ الموقف المتحيز للكونغرس الأمريكي تجاه أذربيجان في بداية التسعينيات من خلال سن المادة 1990 من قانون دعم الحرية في عام 1992، والتي قيدت أنواعًا معينة من المساعدة الأمريكية المباشرة لأذربيجان. وفي وقت لاحق في 907 يناير 25، تنازل الرئيس بوش عن ذلك قسم 907 من قانون دعم الحرية لعام 2002، وبالتالي رفع القيود المفروضة على مساعدة الحكومة الأمريكية لحكومة أذربيجان.

هذا العام، و مجلس الشيوخ صوتت الولايات المتحدة بالإجماع على تعليق المساعدة العسكرية لأذربيجان، ولم تصدر إدارة بايدن تنازلًا جديدًا عن المادة 907 اللازمة لفتح المساعدة الأمنية الأذربيجانية. ومن الجدير بالذكر أن الإدارات الأمريكية أصدرت الإعفاء بشكل متكرر منذ تقديم الإعفاء في عام 2002، بحجة مخاوف تتعلق بالأمن القومي. لكن هذه المرة، تجاهلت واشنطن المصالح الجيوسياسية الأمريكية ودعمت "قانون حماية الأرمن لعام 2023" تحت ضغط من اللجنة الوطنية الأرمنية الأمريكية (ANCA).

اليوم، يمكن أيضًا وصف المشاكل في العلاقات الأمريكية الأذربيجانية بأنها طموح واشنطن للسيطرة على أرمينيا أثناء غياب موسكو المؤقت في المنطقة. أظهرت زيارة رئيسة مجلس النواب الأمريكي نانسي بيلوسي إلى يريفان في 17 سبتمبر 2022 لدعم أرمينيا بوضوح أن واشنطن تتحدث إلى جانب في الصراع بين دولتين في جنوب القوقاز.

على العكس من ذلك، طورت أذربيجان، في معظمها، علاقة عملية ومستقرة مع واشنطن. دعم الرئيس إلهام علييف والرئيس السابق حيدر علييف العلاقات الثنائية بين باكو وواشنطن. إذا نظرنا إلى الوراء، على الرغم من كل الجهود التي بذلتها الجالية الأرمنية القوية، دعمت الولايات المتحدة "اتفاقية القرن" الموقعة في 20 سبتمبر 1994، بالإضافة إلى مشاريع البنية التحتية الحيوية للطاقة مثل خط أنابيب النفط باكو-تبليسي-جيهان وممر الغاز الجنوبي. . وقد أدت مشاريع الطاقة الإقليمية الهامة هذه إلى زيادة وتنويع إمدادات الطاقة لحليف الولايات المتحدة من خلال جلب النفط الخام والغاز الطبيعي من بحر قزوين إلى أسواق الطاقة العالمية.

الإعلانات

ولتحقيق هذه الغاية، تتلقى إسرائيل، الحليف التقليدي للولايات المتحدة، ما يصل إلى 40% من إمداداتها النفطية من أذربيجان. والمثال الآخر هو التعاون في مجال الطاقة بين أذربيجان والاتحاد الأوروبي، وهو أمر بالغ الأهمية بسبب الحرب المستمرة بين روسيا وأوكرانيا. تدعم أذربيجان جهود التنويع التي تبذلها أوروبا وتضمن أمن الطاقة في الاتحاد الأوروبي.

وتحت قيادة الرئيس إلهام علييف، برزت أذربيجان أيضاً باعتبارها الشريك الإقليمي الذي يمكن الاعتماد عليه لأميركا عند مفترق الطرق الحاسم على نحو فريد في العالم. لقد أعربت الحكومة الأذربيجانية دائمًا عن تقديرها لدور واشنطن في عملية السلام بين أرمينيا وأذربيجان. ورحبت باكو بالوساطة الأمريكية عندما التقى وزير الخارجية أنتوني بلينكن بالرئيس الأذربيجاني إلهام علييف ورئيس الوزراء الأرميني نيكول باشينيان في ألمانيا لدفع مفاوضات السلام الثنائية بين الجانبين. وأيضا على 1^st التقى وزير الخارجية الأرميني أرارات ميرزويان ووزير الخارجية الأذربيجاني جيهون بيراموف مع أنتوني بلينكن في واشنطن لدفع محادثات السلام.

على الرغم من موقف واشنطن المناهض لأذربيجان، فمن المهم للغاية فهم جوهر الموقف العلاقات الامريكية الاذربيجانية; وقد دعمت أذربيجان عمليات السلام التي تقودها الولايات المتحدة في العالم. يخدم الجنود الأذربيجانيون جنبًا إلى جنب مع الجنود الأمريكيين في مهمة حفظ السلام في أفغانستان. وأيضًا، منذ بداية عملية السلام التي تقودها الولايات المتحدة في أفغانستان، أتاحت أذربيجان بنيتها التحتية لهذه العمليات، واستخدمت بنيتها التحتية للنقل لنقل البضائع غير الفتاكة لقوات التحالف في أفغانستان. وباعتبارها عنصرا رئيسيا في شبكة التوزيع الشمالية، قدمت أذربيجان لسنوات عديدة نقلا مستمرا متعدد الوسائط لقوات التحالف في أفغانستان. ومن خلال العمل الوثيق مع قيادة النقل الأمريكية وقيادة الحركة الجوية، قامت أذربيجان بتوسيع عمليات التخليص المهمة للطيران ورحلات الإجلاء الطبي بالإضافة إلى عمليات الهبوط والتزود بالوقود لرحلات الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي لدعم قوة المساعدة الأمنية الدولية (إيساف) وRSM.

كل الحقائق المذكورة بحد ذاتها تظهر بوضوح النهج الذي تتبعه أذربيجان في العلاقات الثنائية مع واشنطن. في الوقت الحالي، لا يتمثل القلق في أن واشنطن لم تصدر تنازلاً جديدًا عن المادة 907، بل في أن إدارة بايدن تسبب غضبًا متزايدًا وتتحدى الشراكة. الولايات المتحدة المساعدات العسكرية تهدف المحادثات إلى باكو بشكل أساسي إلى تحسين الأمن البحري لأذربيجان ضد التهديدات من طهران. ومن وجهة النظر الأميركية، يعتبر بحر قزوين حساساً استراتيجياً بشكل خاص لأنه يقع على حدود إيران. باختصار، تمكنت أذربيجان من إنشاء قوات مسلحة قوية وحديثة دون المساعدة المالية الأمريكية وأصبحت أقوى جيش في المنطقة.

وفي النهاية، غيرت الحرب المستمرة بين روسيا وأوكرانيا المشهد الجيوسياسي في أوراسيا. ومن ثم، يجب على واشنطن دعم المصالح الاستراتيجية في المنطقة بدلاً من دعم مصالح الشتات الأرمني. تعد أذربيجان، بموقعها الجغرافي الثمين ودبلوماسيتها الإقليمية، جهة فاعلة مهمة تدعم المصالح الأمريكية في المنطقة. والآن يتعين على المبدأ الأساسي في العلاقات الثنائية أن يتلخص في هيكلة المفاوضات بحيث تكون مربحة للجانبين. وكما جادل جورج فريدمان، المتنبئ الجيوسياسي والاستراتيجي في الشؤون الدولية ومؤسس ورئيس مؤسسة Geopolitic Futures: "تحتاج الولايات المتحدة إلى تركيا كثقل موازن لإيران. وتحتاج الولايات المتحدة إلى جورجيا كدليل على إرادتها. وتحتاج الولايات المتحدة إلى أذربيجان كقوة موازنة لها. المحور الأساسي."  

المؤلف:

شاهمار حاجييف، مستشار أول, مركز تحليل العلاقات الدولية

حصة هذه المادة: