مكافحة الهجرة غير النظامية: إدارة أفضل للحدود في الاتحاد الأوروبي

يمثل تدفق المهاجرين وأمن الحدود الخارجية تحديًا لأوروبا. تعرف على المزيد حول كيفية معالجة البرلمان للموقف.

لمواجهة الهجرة غير النظامية ، يعمل الاتحاد الأوروبي على تعزيز ضوابط الحدود ، وتحسين إدارة الوافدين الجدد ، وجعل عودة المهاجرين غير الشرعيين أكثر كفاءة. كما تعمل على تعزيز هجرة العمالة القانونية والتعامل بكفاءة أكبر مع طلبات اللجوء.

مزيد من المعلومات حول استجابة الاتحاد الأوروبي للهجرة.

ما هي الهجرة غير النظامية؟

الهجرة غير النظامية هي حركة الأشخاص من دول خارج الاتحاد الأوروبي عبر حدود الاتحاد الأوروبي دون الامتثال للمتطلبات القانونية للدخول أو الإقامة أو الإقامة في دولة أو أكثر من دول الاتحاد الأوروبي.

عدد المعابر الحدودية غير الشرعية إلى أوروبا

في عام 2015 ، كانت هناك زيادة كبيرة في عدد المعابر الحدودية غير الشرعية إلى الاتحاد الأوروبي. وفقًا لبيانات فرونتكس ، وكالة الحدود في الاتحاد الأوروبي ، كان هناك أكثر من 1.8 مليون حالة عبور حدودي غير شرعي ، وهو أعلى رقم تم تسجيله على الإطلاق. منذ ذلك الحين ، انخفض عدد المعابر الحدودية غير الشرعية بشكل كبير.

في عام 2021 ، دخل حوالي 140,000 ألف شخص إلى الاتحاد الأوروبي بشكل غير قانوني. يُعزى الانخفاض إلى عدة عوامل ، مثل تدابير مراقبة الحدود المعززة في الاتحاد الأوروبي ، والتعاون بين دول الاتحاد الأوروبي ، وانخفاض عدد اللاجئين الفارين من مناطق النزاع.

اكتشف المزيد أرقام الهجرة في الاتحاد الأوروبي.

تعزيز إدارة الحدود وأمنها

عدم وجود ضوابط داخلية على الحدود في منطقة شنغن يجب أن تسير جنبا إلى جنب مع تدابير تعويضية لتعزيز الحدود الخارجية. أكد أعضاء البرلمان الأوروبي على خطورة الوضع في أ القرار المعتمد في أبريل 2016.

فحوصات منهجية للجميع على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي ومنطقة شنغن

الإعلانات

تم تقديم عمليات فحص منهجية على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي على كل شخص يدخل الاتحاد - بما في ذلك مواطني الاتحاد الأوروبي - في أبريل 2017. في أكتوبر 2017 ، دعم البرلمان نظامًا إلكترونيًا مشتركًا لتسريع عمليات الفحص على الحدود الخارجية لمنطقة شنغن وتسجيل جميع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مسافرين.

إتياس: تصريح للمسافرين غير الأوروبيين المعفيين من تأشيرة الدخول

نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (Etias) هو برنامج إلكتروني للإعفاء من التأشيرة سيتطلب من المسافرين من البلدان المعفاة من التأشيرة الحصول على سفر إلكتروني ترخيص قبل السفر إلى الاتحاد الأوروبي. سيكون التفويض ساريًا لمدة ثلاث سنوات أو حتى انتهاء صلاحية جواز السفر وسيسمح بالدخول المتعدد إلى منطقة شنغن للإقامة لمدة تصل إلى 90 يومًا في غضون ستة أشهر. من المتوقع أن يكون بدأت في 2024.

إصلاح إجراءات مراقبة الحدود في الاتحاد الأوروبي للمهاجرين غير الشرعيين

في أبريل 2023 ، وافق البرلمان على موقفه بشأن مراجعات إجراءات الحدود الخارجية لإدارة المهاجرين غير الشرعيين وسيبدأ الآن المفاوضات مع المجلس. تهدف التغييرات إلى معالجة تعقيدات وتحديات إدارة الهجرة بشكل أفضل مع ضمان احترام وحماية حقوق واحتياجات المهاجرين غير النظاميين.

يقترح إمكانية إجراء أسرع ومبسط لطلبات اللجوء مباشرة بعد الفحص. يجب أن يتم الانتهاء من هذه في غضون 12 أسبوعًا ، بما في ذلك الاستئناف. في حالة رفض أو رفض مطالبة ، يجب إعادة مقدم الطلب الذي فشل في غضون 12 أسبوعًا.

كما ستحد القواعد الجديدة من استخدام الاحتجاز. أثناء تقييم طلب اللجوء أو معالجة إجراءات العودة ، يجب أن تستوعب دولة الاتحاد الأوروبي طالب اللجوء. لا ينبغي استخدام الاحتجاز إلا كملاذ أخير.

يتعين على دول الاتحاد الأوروبي إنشاء آليات مستقلة لمراقبة وتقييم ظروف الاستقبال والاحتجاز ، بهدف ضمان احترام قوانين الاتحاد الأوروبي وقوانين اللاجئين الدولية وحقوق الإنسان.

فحص المهاجرين على حدود الاتحاد الأوروبي

في أبريل 2023 ، وافق البرلمان أيضًا على موقفه من مراجعة لائحة الفرز. أعضاء البرلمان الأوروبي مستعدون الآن للدخول في مفاوضات مع دول الاتحاد الأوروبي. سيتم تطبيق قواعد الفحص المنقحة على حدود الاتحاد الأوروبي على الأشخاص الذين لا يستوفون شروط دخول إحدى دول الاتحاد الأوروبي والذين يتقدمون بطلب للحصول على الحماية الدولية عند نقطة عبور حدودية. وهي تشمل تحديد الهوية ، وبصمات الأصابع ، والفحوصات الأمنية ، والتقييم الأولي للصحة والضعف.

يجب أن تستغرق إجراءات الفحص ما يصل إلى خمسة أيام ، أو 10 أيام في حالة حدوث أزمة. ستقرر السلطات الوطنية بعد ذلك إما منح الحماية الدولية أو الشروع في إجراءات العودة.

الحدود الأوروبية ووكالة خفر السواحل

في ديسمبر 2015 ، قدمت المفوضية الأوروبية اقتراحًا بشأن إنشاء ملف الحدود الأوروبية وخفر السواحل بهدف تعزيز إدارة وأمن الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي ودعم حرس الحدود الوطنيين.

الوكالة الجديدة ، التي تم إطلاقها في أكتوبر 2016 ، وحدت فرونتكس والسلطات الوطنية المسؤولة عن إدارة الحدود. هناك خطط لإعطاء الوكالة فيلق دائم قوامه 10,000 من حرس الحدود بواسطة 2027.

صندوق الإدارة المتكاملة للحدود

في قرار تم تبنيه في يوليو 2021 ، وافق البرلمان على تجديد صندوق الإدارة المتكاملة للحدود (IBMF) ووافقت على تخصيص 6.24 مليار يورو لها. ال صندوق جديد ينبغي أن تساعد في تعزيز قدرات الدول الأعضاء في إدارة الحدود مع ضمان احترام الحقوق الأساسية. كما ستساهم في سياسة تأشيرات مشتركة ومنسقة ، وتقدم تدابير وقائية للأشخاص المستضعفين الذين يصلون إلى أوروبا ، ولا سيما الأطفال غير المصحوبين بذويهم.

الصندوق سيعمل بشكل وثيق مع الجديد صندوق الأمن الداخلي، مع التركيز على مكافحة الإرهاب والجريمة المنظمة والجرائم الإلكترونية. كما وافق البرلمان على صندوق الأمن الداخلي في يوليو 2021 بميزانية قدرها 1.9 مليار يورو.

إعادة المهاجرين غير الشرعيين بكفاءة أكبر

وثيقة سفر أوروبية لعودة المهاجرين المقيمين بشكل غير قانوني

في سبتمبر 2016 ، وافق البرلمان على اقتراح المفوضية بخصوص ملف وثيقة سفر الاتحاد الأوروبي القياسية لتسريع عودة المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي المقيمين بشكل غير منتظم في الاتحاد الأوروبي بدون جوازات سفر أو بطاقات هوية صالحة. اللائحة سارية منذ أبريل 2017.

نظام معلومات شنغن

• نظام معلومات شنغن تم تعزيزه في نوفمبر 2018 لمساعدة دول الاتحاد الأوروبي في عودة المقيمين بشكل غير قانوني من غير مواطني الاتحاد الأوروبي إلى بلدانهم الأصلية. وهي تشمل الآن:

• تنبيهات بشأن قرارات العودة من قبل دول الاتحاد الأوروبي
• السلطات الوطنية المسؤولة عن إصدار قرارات العودة التي لها حق الوصول إلى البيانات من نظام معلومات شنغن
• ضمانات لحماية الحقوق الأساسية للمهاجرين

توجيه الاتحاد الأوروبي للعودة

في تقرير اعتمد في ديسمبر 2020 ، دعا أعضاء البرلمان الأوروبي إلى تنفيذ أفضل لتوجيه الاتحاد الأوروبي الخاص بالعودة، وحث دول الاتحاد الأوروبي على احترام الحقوق الأساسية والضمانات الإجرائية عند تطبيق تشريعات الاتحاد الأوروبي بشأن العودة ، وكذلك إعطاء الأولوية للعودة الطوعية.

تعرف على المزيد حول إعادة المهاجرين غير الشرعيين إلى بلدانهم.

منع الهجرة غير الشرعية من خلال معالجة الأسباب الجذرية للهجرة

يمكن أن يكون الصراع والاضطهاد والتطهير العرقي والفقر المدقع والكوارث الطبيعية الأسباب الجذرية للهجرة. في يوليو 2015 ، حث أعضاء البرلمان الأوروبي الاتحاد الأوروبي على اعتماده استراتيجية طويلة المدى للمساعدة في مواجهة هذه العوامل.

من أجل معالجة الأسباب الجذرية للهجرة ، أ مخطط الاتحاد الأوروبي بهدف تعبئة 44 مليار يورو من الاستثمارات الخاصة في البلدان المجاورة وفي إفريقيا ، تم دعمها من قبل أعضاء البرلمان الأوروبي في 6 يوليو 2017.

وكالة الاتحاد الأوروبي الجديدة لصندوق اللجوء والهجرة والاندماج

• وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء، معروف سابقا ب مكتب دعم اللجوء الأوروبي، مسؤول عن دعم دول الاتحاد الأوروبي في تنفيذها لنظام اللجوء الأوروبي المشترك.

• صندوق اللجوء والهجرة والإدماج (AMIF) هي أداة مالية تدعم جهود الاتحاد الأوروبي لإدارة الهجرة.

في ديسمبر 2021 ، وافق البرلمان على ميزانية الصندوق للفترة 2021-2027 ، والتي زادت إلى 9.88 مليار يورو.

اتفاقية الهجرة بين الاتحاد الأوروبي وتركيا

تم التوقيع على اتفاقية الاتحاد الأوروبي وتركيا في مارس 2016 استجابةً للعدد المتزايد من المهاجرين غير الشرعيين واللاجئين الذين يدخلون الاتحاد الأوروبي عبر تركيا في أعقاب الحرب الأهلية في سوريا. اتفق الطرفان على ضمان تحسين ظروف استقبال اللاجئين في تركيا وفتح قنوات آمنة وقانونية أمام أوروبا للاجئين السوريين.

بموجب الاتفاقية ، وافقت تركيا على استعادة جميع المهاجرين غير الشرعيين واللاجئين الذين وصلوا إلى اليونان من تركيا بعد 20 مارس 2016. في المقابل ، وافق الاتحاد الأوروبي على تقديم المساعدة المالية لتركيا لدعم استضافة اللاجئين في تركيا ، وكذلك لتسريع عملية انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي وتوفير تحرير التأشيرات للمواطنين الأتراك المسافرين إلى الاتحاد الأوروبي.

في باقة المعتمد في 19 مايو 2021أكد أعضاء البرلمان الأوروبي على الدور المهم لتركيا في استضافة ما يقرب من أربعة ملايين لاجئ ، مشيرين إلى أن التحديات في معالجة هذه الأزمة قد ازدادت بسبب جائحة كوفيد -19. ومع ذلك فقد أدانوا ، استخدام ضغط الهجرة كأداة للضغط السياسي في أعقاب التقارير التي تفيد بأن سلطات البلاد شجعت المهاجرين واللاجئين وطالبي اللجوء بمعلومات مضللة على اتخاذ الطريق البري إلى أوروبا عبر اليونان.

المزيد عن الهجرة والاتحاد الأوروبي

• هجرة اليد العاملة: تحسين السبل القانونية للعمل في الاتحاد الأوروبي
• إصلاح نظام اللجوء الأوروبي المشترك
• دمج اللاجئين في أوروبا

اقرأ المزيد عن استجابة الاتحاد الأوروبي لتحدي المهاجرين 

• إدارة الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي 
• إحاطة: قضية الهجرة  
• انفوجرافيك: الهجرة واللجوء

حصة هذه المادة: