فهم التغييرات في لوائح ترخيص المقامرة في المملكة المتحدة في عام 2024

أهلاً بكم يا عشاق الألعاب! يا له من وقتٍ رائع نعيشه، أليس كذلك؟ مع مجموعة واسعة من ألعاب الكازينو التي تشمل إثارة البوكر عالية المخاطر، وطبيعة الروليت غير المتوقعة، والتعقيدات الاستراتيجية للبلاك جاك، والاستمتاع المباشر بألعاب ماكينات القمار على الإنترنت. الفضلات على الإنترنتيشهد عالم المقامرة عبر الإنترنت نموًا سريعًا غير مسبوق. وقد ساهم هذا التنوع، إلى جانب سهولة اللعب من المنزل، مساهمة كبيرة في ذلك. ولكن في خضم كل هذا التطور المثير والمتعة الرقمية، هناك أمر بالغ الأهمية يجب أن ندركه جميعًا: معرفة القوانين التي تحكم هذا المجال.

فيما يتعلق بالقوانين، دعونا نركز على المملكة المتحدة، التي لديها واحدة من أكبر أسواق القمار وأكثرها ازدحامًا على مستوى العالم. يعد سوق الألعاب في بريطانيا ثاني أكبر سوق في أوروبا، حيث ينفق المقامرون من البلاد ما يصل إلى 14 مليار جنيه إسترليني (18.9 مليار دولار) سنويًا. هذه الصناعة الهائلة عبارة عن خلية من النشاط، لذا فمن المنطقي أنها تتغير دائمًا لمنع السلوك غير المشروع وضمان سلامة اللاعبين.

بصفتها الجهة المشرفة على قطاع المقامرة في المملكة المتحدة، تُراقب وتُطبّق باستمرار إجراءات جديدة لتعزيز السلامة. ومن الأمثلة على ذلك أداة "أخبرنا بأي شيء بسرية تامة"، التي طُوّرت في ديسمبر 2023. تُسهّل هذه الأداة الذكية الإبلاغ عن الأنشطة غير القانونية والمريبة، مما يُبرز التزام الهيئة بتوفير بيئة ألعاب عادلة وشفافة.

يُمكن تشبيه التعامل مع البيئة التنظيمية في المملكة المتحدة بلعبة شطرنج ثلاثية الأبعاد نظرًا لهذه التغييرات المتكررة. لكن لا تقلقوا، فنحن نوفر لكم كل ما تحتاجونه أيها القراء الأعزاء. يهدف مرجعنا الشامل لقوانين المقامرة في المملكة المتحدة إلى إبقائكم على اطلاع دائم ومساعدتكم على اللعب بشكل صحيح في هذه البيئة المتغيرة.

في المملكة المتحدة، هل الألعاب مسموحة ومُنظمة؟

في المملكة المتحدة، الألعاب مسموحة بالفعل ومُنظمة.

السلطة الرئيسية المشرفة على قطاع الألعاب في المملكة المتحدة هي لجنة الألعاب في بريطانيا العظمى. فهو يتحكم في العديد من أنواع المقامرة، مثل اليانصيب والمراهنات الرياضية والألعاب عبر الإنترنت وألعاب الكازينو. بالإضافة إلى ذلك، فإنه يتأكد من التزام المشغلين بمجموعة من معايير العدالة والصدق والانفتاح من خلال منح التراخيص لمن يقومون بذلك.

وتستطيع اللجنة النظر في القواعد وإنفاذها، ومعاقبة عدم الامتثال، والتعامل مع القضايا المتعلقة بالمقامرة القهرية.

علاوة على ذلك، يخضع مشغلو المقامرة عن بعد لقوانين معينة في المملكة المتحدة. لتقديم خدماتهم بشكل قانوني لمواطني المملكة المتحدة، يحتاج هؤلاء المشغلون إلى التقدم بطلب للحصول على ترخيص من لجنة المقامرة.

اللوائح الرئيسية؟

التشريع الأساسي المتعلق بالمقامرة في المملكة المتحدة هو قانون المقامرة لعام 2005 (GA)يُعرّف هذا القانون مصطلحات مهمة، منها "اليانصيب" و"المراهنة" و"الجائزة". ويحدد القانون متطلبات أنواع مختلفة من تراخيص الألعاب، بالإضافة إلى القيود والعقوبات المفروضة على مؤسسات المقامرة. وقد وُضع هذا القانون بهدف حماية الأطفال، ووقف الأنشطة غير القانونية مثل غسل الأموال، وضمان ظروف لعب عادلة. ونتيجةً لذلك، أُنشئت لجنة المقامرة لضمان التزام قطاع المقامرة بمتطلبات القانون.

يجب على المشغلين الالتزام بشروط الترخيص وقواعد الممارسة (LCCP) الصادرة عن هيئة المقامرة للحصول على تراخيص الألعاب الخاصة بهم والاحتفاظ بها. تغطي LCCP مجموعة واسعة من المواضيع، مثل برامج المسؤولية الاجتماعية، وحماية العملاء، والتسويق والإعلان، ومكافحة غسل الأموال.

بالإضافة إلى ذلك، تقدم المعايير الفنية للبرمجيات والمقامرة عن بعد (RTS) إرشادات فنية للمراهنات الرياضية وغرف البوكر والكازينوهات عبر الإنترنت والتي تعالج المشكلات بما في ذلك تشجيع الألعاب المسؤولة وحماية أموال اللاعبين وضمان اللعب العادل. يتعامل قانون عائدات الجريمة لعام 2002 مع قوانين مكافحة غسيل الأموال، ويتطلب من شركات الألعاب وضع سياسات لوقف غسيل الأموال وتمويل الإرهاب.

يحدد قانون اليانصيب الوطني وما إلى ذلك لعام 1993 القواعد والإطار لكيفية إدارة اليانصيب الوطني في المملكة المتحدة. وفي الوقت نفسه، تحكم قواعد هيئة معايير الإعلان (ASA) التسويق والإعلان المتعلق بالألعاب. يجب على المشغلين التأكد من أن موادهم التسويقية تدعم الألعاب المسؤولة ولا تستهدف الأشخاص الذين يتضررون بسهولة من هذه الرموز.

من هم تحت اللوائح؟

وفقًا لقانون المقامرة (GA)، يخضع عدد من المنتجات والأنشطة لقواعد المقامرة. من بينها الأروقة التي يمكن أن تلبي احتياجات البالغين والعائلات على حد سواء. هناك فئة أخرى مهمة وهي المراهنة، والتي تشمل جميع أشكال الرهانات على الأحداث المحاكاة أو المباشرة. يمكن أن يشمل ذلك توقع كيفية حدوث الحدث، أو تقدير فرصة حدوث شيء ما، أو حتى التحقق من صحة البيان. علاوة على ذلك، يجب الحصول على التراخيص من قبل الأفراد الذين يعملون كوسيط في عملية الرهان.

يجب أن تلتزم ألعاب البنغو، سواءً المباشرة أو الافتراضية، بهذه القواعد. كما توجد كازينوهات في المملكة المتحدة، سواءً كانت كازينوهات فعلية أو افتراضية؛ ويؤثر حجم المنشأة على متطلبات الترخيص لهذه الأنشطة. يليها اليانصيب، الذي يشمل اليانصيب المجتمعي والخاص والوطني. من المهم تذكر أن اليانصيب الوطني يخضع لقواعد مختلفة عن غيره.

تنطبق قواعد المقامرة هذه أيضًا على ماكينات القمار، والتي تشمل ماكينات الفاكهة وماكينات القمار ومحطات الرهان. وأخيرًا، تنطبق هذه القواعد أيضًا على برامج المقامرة، والتي تسمح للمستخدمين بوضع الرهانات عن بعد.

أنواع التراخيص

توجد ثلاث فئات من تراخيص المقامرة في المملكة المتحدة: 1) التشغيل، 2) الشخصية، و3) المباني. تقدم الحكومات المحلية تراخيص المباني؛ تمنح لجنة المقامرة تراخيص تشغيلية وفردية.

1. تراخيص التشغيل

لتقديم الخدمات المذكورة في القسم السابق، يجب أن تحصل مؤسسات المقامرة على ترخيص تشغيل. يجب على مقدمي الخدمة التقدم بطلب للحصول على تراخيص مختلفة إذا كانوا يديرون العديد من مؤسسات الألعاب (مثل الكازينوهات وماكينات القمار).

توجد ثلاثة أنواع من تراخيص التشغيل: 1) تراخيص أرضية، 2) تراخيص عبر الإنترنت، و3) تراخيص إضافية. التراخيص الإضافية مطلوبة للمشغلين الذين يقدمون المراهنة عبر البريد الإلكتروني والهاتف. يجب أن تمتلك شركات المقامرة تراخيص عبر الإنترنت وخارجها عندما تعمل عن بعد أو شخصيًا.

علاوة على ذلك، يجب على الشركة الحصول على ترخيص إذا كان نشاط المقامرة عبر الإنترنت الخاص بها يقع في الخارج طالما أنها تقدم خدمات للاعبين في المملكة المتحدة.

من المؤهل للتطبيق؟

نرحب بأي فرد أو مجموعة، في أي مكان في العالم، للتقديم. يجب أن يكون عمر كل متقدم أكبر من ثمانية عشر عامًا. يجب تحديد الإجراءات التي يهدف الترخيص إلى التصريح بها في التطبيق. يمكن إرسال الطلبات المكتملة بالبريد إلى الموقع الإلكتروني للجنة المقامرة.

متطلبات تراخيص التشغيل

عند تقييم المتقدمين، تستخدم هيئة المقامرة مجموعة معايير تُركّز على عدد من العوامل المهمة. أولًا، تُدقّق الهيئة في هوية المتقدم وأفراد عائلته. وللتأكد من امتلاكه الموارد اللازمة لإدارة الشركة بعد منح الترخيص، تُدقّق الهيئة أيضًا في القوائم المالية. ثالثًا، تُقيّم الهيئة موثوقية المتقدم ونزاهته لضمان إدارته لأعماله بكفاءة. رابعًا، تُراعي الهيئة تعليمه وتدريبه وخبراته العملية في هذا المجال. ولا تُولي اهتمامًا كبيرًا لسجله الإجرامي، فقد يكون مؤشرًا على مشاكل مستقبلية. تُعزّز هذه العناصر مجتمعةً عملية اتخاذ قرارات الترخيص المُستنيرة التي تُجريها الهيئة.

التوقيت والرسوم

تتم معالجة طلبات الحصول على تراخيص التشغيل في حوالي 16 أسبوعًا. تعد الوثائق المتعلقة بتحديد هوية المشغل والسياسة والشؤون المالية والأفراد المهمين من بين البيانات الضرورية، والتي تقوم اللجنة بفحصها جميعًا بدقة.

يجب دفع رسوم تقديم الطلبات. يجب على مقدم الطلب دفع ثمن الترخيص السنوي الأول خلال 30 يومًا من استلام الترخيص، في حالة الموافقة عليه. سيكون عليهم فقط دفع رسوم سنوية بعد ذلك. يمكن استخدام الآلة الحاسبة عبر الإنترنت التي توفرها لجنة المقامرة لتحديد التكلفة الدقيقة.

2. التراخيص الشخصية

يتم تغطية الموظفين الرئيسيين في شركات الألعاب بالتراخيص الشخصية. عادةً ما تستمر هذه التراخيص لمدة خمس سنوات، وعندما تنتهي صلاحيتها، يجب تجديدها.

التراخيص الوظيفية الشخصية (PFLs) وتراخيص الإدارة الشخصية (PMLs) هما فئتان من التراخيص الشخصية.

التراخيص الوظيفية الشخصية

يُنصح العاملون في مجال الأمن والتوزيع والصرافة بالتقدم بطلب للحصول على رخصة وظيفية شخصية (PFL). يجب على كل متقدم تقديم عدد من المستندات اللازمة، وأن يكون عمره ثمانية عشر عامًا على الأقل. تشمل هذه المستندات رقم هاتفه وبريده الإلكتروني، وسجلًا كاملاً لآخر خمسة عناوين إقامة له وتواريخ كل عقد إيجار، وعنوان بريد في المملكة المتحدة، ووثائق هوية مُوثقة. من المهم تذكر أن متطلبات المستندات قد تتغير بناءً على مكان إقامة المتقدم - ويلز، إنجلترا، أو الخارج. يجب على المتقدمين دفع رسوم طلب قدرها 185 جنيهًا إسترلينيًا، وتستغرق عملية التقييم عادةً ثمانية أسابيع. يضمن هذا الإجراء الدقيق أن المؤهلين فقط هم من يشغلون هذه المناصب المهمة في قطاع الألعاب.

تراخيص الإدارة الشخصية

يجب على الموظفين العاملين في الإدارة، وخاصة أولئك الذين يتحملون مسؤوليات في التسويق والتخطيط وتكنولوجيا المعلومات والامتثال، التقدم بطلب للحصول على ترخيص الإدارة الشخصية (PML). يجب تقديم العديد من المستندات المهمة كجزء من إجراءات التقديم. تتكون هذه من نموذج التحقق من الهوية، وصورة بحجم جواز السفر، ووثائق الهوية التجارية، وعنوان الاتصال في المملكة المتحدة لتأكيد الهوية.

من المهم ملاحظة أنه اعتمادًا على ما إذا كان مقدم الطلب يعيش في ويلز أو إنجلترا أو في الخارج، قد تكون هناك احتياجات ورقية إضافية. تم إصلاح تكلفة الطلب البالغة 370 جنيهًا إسترلينيًا. بعد إجراء المراجعة، والتي تستغرق عادةً ثمانية أسابيع، يتم إخطار مقدم الطلب بالنتيجة. يضمن هذا الإجراء الشامل أن الأشخاص القادرين والخاضعين للمساءلة فقط هم من يشغلون الأدوار الإدارية في قطاع الألعاب.

3. تراخيص المباني

يتم منح الإذن الأساسي لاستخدام المرافق مثل الكازينوهات أو أنشطة المقامرة الأخرى من خلال التراخيص المتعلقة بالأعمال التجارية غير البعيدة. يمكن الحصول على واحدة عن طريق الاتصال بالحكومة المحلية.

من المؤهل للتطبيق؟

فقط أولئك الذين تقدموا بطلب للحصول على رخصة تشغيل أو حصلوا عليها هم المؤهلون لتقديم طلب للحصول على ترخيص مقر. يجب على مقدم الطلب أيضًا إثبات أنه مخول لشغل المساحة.

الإخطار تكليف

بعد تقديم الطلب، يُمنح مقدم الطلب مهلة سبعة أيام لإخطار الجهات المختصة بتغيير وظيفة العقار. وتشمل هذه الجهات: مصلحة الضرائب والجمارك، وهيئة التخطيط المحلية، وهيئة الترخيص المحلية، وخدمة حماية الطفل المحلية، وإدارة الصحة البيئية المحلية، ورئيس الشرطة المحلية، وخدمة الإطفاء والإنقاذ المحلية، وهيئة التخطيط المحلية. ومن خلال هذا الإخطار، تُعلم جميع الجهات المعنية بالتغييرات، وتُمكّنها من اتخاذ الإجراءات اللازمة لضمان الالتزام بمعايير ولوائح السلامة.

الرسوم (التكلفة)

الحكومة المحلية هي المسؤولة عن تحديد جميع الضرائب العقارية. تختلف طريقة حساب الرسوم وفقًا لما إذا كان الموقع في اسكتلندا أو ويلز أو إنجلترا. قد تجد المزيد من التفاصيل الدقيقة هنا.

لوائح مكافحة غسيل الأموال

تُلزم قوانين المقامرة في المملكة المتحدة حاملي التراخيص بالتحقق من هوية العميل وتحديدها قبل السماح له بوضع رهان. ويُعتبر اسم العميل وعنوانه وتاريخ ميلاده من المعلومات الأساسية. وهناك ثلاثة أسباب وراء طلب شركات الألعاب هذا النوع من المصادقة من عملائها. أولًا وقبل كل شيء، الهدف هو التحقق من هويتهم لمنع غسل الأموال. ثانيًا، التأكد من بلوغهم السن القانونية للمقامرة. وأخيرًا، تحديد ما إذا كان المشاركون قد اختاروا الامتناع عن اللعب بمحض إرادتهم. يضمن هذا الإجراء الدقيق الالتزام بالمتطلبات التنظيمية مع الحفاظ على نزاهة قطاع الألعاب.

هناك أربع طرق رئيسية يمكن أن يحدث بها غسيل الأموال في مجال الألعاب. الطريقة الأولى هي استخدام الأموال التي تم الحصول عليها بشكل غير قانوني لكسب المال الذي يبدو قانونيًا من خلال الرهان على نتائج غير محتملة. ثانياً، يمكن استخدام الأموال التي يتم الحصول عليها بوسائل غير مشروعة لتمويل الألعاب الترفيهية.

أدى ظهور العملات الرقمية ومنصات الألعاب الإلكترونية إلى تفاقم النوع الثالث من عمليات غسل الأموال. يستخدم المجرمون هذه المواقع للمقامرة بأموال مكتسبة بطرق غير مشروعة، ثم سحبها على أنها أموال "نظيفة". وأخيرًا وليس آخرًا، قد تُساعد شركات واجهة أو شركات وهمية تابعة للكازينوهات في عمليات غسل الأموال. هذه المنظمات، على الرغم من شرعيتها الظاهرية، تتعامل مع الأموال المكتسبة بطرق غير مشروعة وتُخفيها، مما يُصعّب تحديد مصدر تمويلها الأصلي. وهذا يُظهر مدى تعقيد غسل الأموال في قطاع الألعاب، والحاجة إلى تدابير صارمة وشاملة لمكافحته.

تعديلات على قوانين الألعاب في المملكة المتحدة

أطلقت هيئة المقامرة خدمة جديدة بعنوان "أخبرنا سرًا" في ديسمبر 2023. تهدف هذه الخدمة إلى الإبلاغ عن أي أنشطة غير أخلاقية أو مشبوهة في قطاع المقامرة. بفضل هذه الخدمة، يمكن للأشخاص الإبلاغ عن مجموعة متنوعة من الأنشطة، مثل الممارسات المشبوهة المتعلقة بالمراهنات الرياضية والتلاعب بالمباريات، ومقامرة القاصرين، ومخاوف غسل الأموال، والسلوكيات غير المألوفة، والألعاب غير المشروعة أو الأنشطة الإجرامية.

ومن خلال تمكين المستخدمين من تحميل الأوراق والصور الداعمة بسهولة في مكان واحد، تعمل الخدمة الجديدة على تحسين إجراءات إعداد التقارير بطريقة مجهولة. إذا أراد شخص ما تقديم المزيد من المعلومات، فيمكنه إرسالها عبر البريد أو عبر البريد الإلكتروني. يمنح هذا الحل الشامل الأشخاص القدرة على المساهمة بنشاط في الحفاظ على نزاهة صناعة الألعاب من خلال توفير منصة آمنة ويمكن الوصول إليها بسهولة للإبلاغ عن سوء السلوك.

شروط الترخيص وقواعد الممارسة

ال شروط الترخيص وقواعد الممارسة (LCCP) تنطبق على جميع المشغلين المرخصين. تتطلب هذه اللوائح من مؤسسات القمار تقييم إمكانية غسل الأموال وتمويل الإرهاب داخل عملياتها.

لدى لجنة المقامرة الحق في إلغاء ترخيص الشركة إذا لم تلتزم بشروط معينة.

من أجل منع النشاط غير القانوني، يجب إنشاء مجموعة من القواعد والعمليات من أجل الامتثال لـ LCCP. وبالتالي، يجب على الشركات إخطار الوكالة الوطنية لمكافحة الجريمة (NCA) بأي عمليات غسيل أموال.

قانون عائدات الجريمة لعام 2002

يفرض قانون عائدات الجريمة لعام 2002 التزامات على جميع العاملين في قطاع المقامرة. ويهدف القانون إلى: إجبار الشركات على الإفصاح عن الظروف التي تعلم فيها أو تعتقد بتورط شخص ما في غسل الأموال؛ وإلزامها بالإفصاح بالصيغة والأسلوب المطلوبين قانونًا؛ والتأكد من حصولها على التصريح اللازم لإتمام أي معاملة قد تكون غير قانونية.

أي حالة يُشتبه فيها أو يُثبت فيها أن أموال العملاء ناتجة عن نشاط غير قانوني تتطلب الإبلاغ إلى الوكالة الوطنية لمكافحة الجريمة (NCA). وإلا، فقد يُتهم موظفو الشركة بغسل الأموال.

يجب وضع معايير محددة لتسريع عملية مراجعة وتقديم تقارير الأنشطة المشبوهة (SARs). يُطلب من أصحاب العمل التأكد من إبلاغ الموظفين لمسؤول أو مدير مُعيّن بأي نشاط مشبوه. بعد ذلك، تقع على عاتق المسؤول أو المدير مسؤولية تقييم كل بلاغ وتحديد ما إذا كان ينبغي تقديم تقرير الأنشطة المشبوهة أم لا. كما يتعين على أصحاب العمل التأكد من حصول موظفيهم على التدريب اللازم للتعامل مع هذه الحالات بفعالية.

يُطلب من شركات الألعاب أيضًا اتباع المعايير التي حددتها فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية بالإضافة إلى هذه الضمانات. من الضروري أن تلتزم شركات الألعاب بهذه الأطر القانونية والتنظيمية لأن الفشل في القيام بذلك قد يؤدي إلى غرامات كبيرة من لجنة الألعاب.

خلاصة

من خلال النظر في الشركات التي لا تمتثل، فإن لجنة المقامرة تعطي الأولوية الأولى لتطبيق متطلبات مكافحة غسل الأموال. تم تغريم الشركات بما مجموعه 32.1 مليار جنيه إسترليني (43.3 مليار دولار) من قبل اللجنة في عام 2020. بالإضافة إلى تغريم المشغلين، ألغت المفوضية مؤخرًا عددًا من تراخيص الألعاب. ويجب على الشركات إعطاء الأولوية للامتثال للوائح مكافحة غسل الأموال وتنبيه الجهات التنظيمية إلى أي نشاط مشبوه لتجنب هذه التداعيات.

حصة هذه المادة: