المفوضية تؤيد خطة أوكرانيا

تبنت المفوضية الأوروبية مقترحاً لقرار تنفيذي للمجلس يتضمن تقييماً إيجابياً لخطة أوكرانيا، واستراتيجية الإصلاح والاستثمار الشاملة في أوكرانيا للسنوات الأربع المقبلة. وتمهد هذه الخطوة المهمة الطريق لتقديم دعم منتظم ويمكن التنبؤ به لأوكرانيا في إطار مرفق أوكرانيا التابع للاتحاد الأوروبي والذي تصل قيمته إلى 50 مليار يورو. سيساعد التمويل في إطار هذا المرفق أوكرانيا على الاستمرار في إدارة إدارتها، ودفع الرواتب ومعاشات التقاعد، وتوفير الخدمات العامة الأساسية، ودعم التعافي وإعادة الإعمار بينما تواصل الدفاع عن نفسها ضد العدوان الروسي.

وسيتم صرف الدفعات بشرط تنفيذ خطوات الإصلاح والاستثمار المتفق عليها والمبينة في ملحق قرار المجلس التنفيذي. بالإضافة إلى ذلك، سيتم توفير الدعم المالي بموجب خطة أوكرانيا بشرط استمرار أوكرانيا في دعم واحترام الآليات الديمقراطية الفعالة.

ويستند تقييم المفوضية لخطة أوكرانيا إلى المعايير التي وضعتها لائحة المرافق في أوكرانيا. وعلى وجه الخصوص، قامت المفوضية بتقييم ما إذا كانت خطة أوكرانيا تشكل استجابة مستهدفة ومتوازنة لأهداف مرفق أوكرانيا، وما إذا كانت تعالج التحديات التي يواجهها مسار انضمام أوكرانيا، وما إذا كانت تستجيب لاحتياجات التعافي وإعادة الإعمار والتحديث في أوكرانيا.

ووفقا لتقييم المفوضية، فإن خطة أوكرانيا تعالج بشكل فعال أهداف مرفق أوكرانيا، من خلال تحديد الإصلاحات والاستثمارات الرئيسية التي يمكن أن تعزز النمو الاقتصادي المستدام وتجذب الاستثمارات، لتضخيم إمكانات النمو في البلاد على المدى المتوسط ​​إلى الطويل.

وتوفر الخطة أيضًا إطارًا لتوجيه جهود التعافي وإعادة الإعمار والتحديث في أوكرانيا. وأخيرا، وجد التقييم أن الخطة تقترح آليات وترتيبات كافية لحماية المصالح المالية للاتحاد الأوروبي، من خلال ضمان التنفيذ الفعال والرصد والإبلاغ عن الخطة.  

وقالت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين: "إن استراتيجية أوكرانيا للإصلاحات والاستثمارات توفر أساسًا متينًا لإعادة بناء أوكرانيا أكثر حداثة وازدهارًا، في طريقها نحو الاتحاد الأوروبي". ومن شأن التقييم الإيجابي الذي أجرته المفوضية الأوروبية لخطة أوكرانيا أن يمهد الطريق لسداد مدفوعات منتظمة في إطار مرفق أوكرانيا. ومن خلال اقتراح اليوم، نظهر مرة أخرى أن أوروبا تقف إلى جانب أوكرانيا مهما استغرق الأمر، وأننا على استعداد لتقديم الدعم المالي الذي تشتد الحاجة إليه”.

وتحدد خطة أوكرانيا 69 إصلاحا و10 استثمارات، مقسمة إلى 146 مؤشرا نوعيا وكميا. وتغطي الإصلاحات المقترحة بموجب خطة أوكرانيا 15 مجالا بما في ذلك الطاقة، والزراعة، والنقل، والتحول الأخضر والرقمي، ورأس المال البشري، فضلا عن الشركات المملوكة للدولة، وبيئة الأعمال، والمالية العامة، واللامركزية.

الإعلانات

وهي تهدف إلى تعزيز مرونة أوكرانيا على الصعيد الاقتصادي الكلي والمالي، وتحسين الحكم، وزيادة قدرة وكفاءة الإدارة، ومساءلة ونزاهة القضاء، ودعم تنمية القطاع الخاص، وتهيئة بيئة مواتية للنمو الاقتصادي المستدام.

ومن المتوقع أن تساعد العديد من الإصلاحات جهود أوكرانيا على مسار الانضمام من خلال تعزيز المواءمة مع مكتسبات الاتحاد الأوروبي، ولا سيما في الإدارة العامة، وإدارة المالية العامة، ومكافحة غسيل الأموال، والمشتريات العامة، فضلا عن قطاعات النقل والأغذية الزراعية. وتغطي الاستثمارات مجالات رأس المال البشري والطاقة والنقل والأغذية الزراعية وبيئة الأعمال والسياسات الإقليمية.

الخطوات المقبلة

وبعد التقييم الإيجابي الذي أجرته المفوضية لخطة أوكرانيا، سيكون أمام الدول الأعضاء شهر واحد لتبني قرار المجلس التنفيذي الذي تقدمت به المفوضية.

إن اعتماد القرار التنفيذي المقترح للمجلس من شأنه أن يمكن المفوضية من صرف ما يصل إلى 1.89 مليار يورو من التمويل المسبق إلى أن تبدأ المدفوعات المنتظمة المرتبطة بتنفيذ مؤشرات الإصلاح والاستثمار بموجب خطة أوكرانيا.

خلفيّة

ويتوقع مرفق أوكرانيا الجديد، الذي دخل حيز التنفيذ في الأول من مارس/آذار، توفير ما يصل إلى 1 مليار يورو من التمويل المستقر، في شكل منح وقروض، لدعم تعافي أوكرانيا وإعادة إعمارها وتحديثها للفترة من 50 إلى 2024. ومن هذا المبلغ، ما يصل إلى يورو. تم تخصيص 2027 مليار دولار من مرفق أوكرانيا بشكل دلالي لدعم الإصلاحات والاستثمارات المنصوص عليها في خطة أوكرانيا، حيث ستكون المدفوعات مشروطة بتقديم المؤشرات المحددة. وسيتم تعبئة ما يقرب من 32 مليارات يورو لإطار الاستثمار لدعم الاستثمارات وتوفير الوصول إلى التمويل، في حين من المتوقع توفير حوالي 7 مليارات يورو للمساعدة الفنية لدعم الإصلاحات وتدابير الدعم ذات الصلة. وأخيرا، تم تخصيص 5 مليار يورو لتمويل الجسر الاستثنائي، والذي صرف الاتحاد الأوروبي منه بالفعل 6 مليار يورو في مارس/آذار.

قدمت أوكرانيا خطتها الخاصة بأوكرانيا إلى المفوضية الأوروبية في 20 مارس. ويقدم رؤية للنمو المستدام، استنادا إلى أولويات مختارة بعناية ومجموعة متسلسلة من الإصلاحات والاستثمارات للسنوات الأربع المقبلة. وتشجع الخطة الاستثمارات التي تعزز تعافي أوكرانيا وإعادة إعمارها وتحديثها، بما في ذلك على المستوى المحلي.

وتقدر المفوضية أن الإصلاحات والاستثمارات المطروحة في قرار المجلس التنفيذي الموصى به لديها إمكانات كبيرة لتعزيز النمو والحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي وتحسين الوضع المالي ودعم المزيد من التكامل في أوكرانيا مع الاتحاد الأوروبي. إذا تم تنفيذ جميع الإصلاحات والاستثمارات المقترحة بالكامل، فمن الممكن أن يزيد الناتج المحلي الإجمالي في أوكرانيا بنسبة 6.2٪ بحلول عام 2027 وبنسبة 14.2٪ بحلول عام 2040. ومن الممكن أن يؤدي تنفيذ الخطة أيضًا إلى خفض الدين بنحو 10 نقاط مئوية من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2033 مقارنة إلى سيناريو بديل بدون المرفق.

ولضمان حماية المصالح المالية للاتحاد الأوروبي، تم تجهيز خطة أوكرانيا بإطار مناسب للشفافية والتدقيق والرقابة، وتتطلب من الدولة الأوكرانية تعزيز أنظمة التدقيق والرقابة لديها بشكل كبير كجزء من الإصلاحات المتوقعة. بالإضافة إلى ذلك، سيساعد مجلس التدقيق المستقل، الذي سيتم تشكيله في شهر مايو، المفوضية في منع أي سوء إدارة لأموال الاتحاد، وخاصة الاحتيال والفساد وتضارب المصالح والمخالفات.

حصة هذه المادة: