مرفق أوكرانيا: المجلس والبرلمان يتفقان على آلية دعم جديدة لأوكرانيا

واليوم، توصل المجلس والبرلمان إلى اتفاق مؤقت بشأن إنشاء أداة واحدة جديدة مخصصة لدعم تعافي أوكرانيا وإعادة إعمارها وتحديثها، مع دعم جهودها لتنفيذ الإصلاحات كجزء من مسار انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي. وستبلغ الميزانية الإجمالية لمرفق أوكرانيا 50 مليار يورو.

سيقوم مرفق أوكرانيا بتجميع دعم ميزانية الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا في أداة واحدة، مما يوفر دعمًا متماسكًا ويمكن التنبؤ به ومرنًا للفترة 2024-2027 لأوكرانيا، ويتكيف مع التحديات غير المسبوقة المتمثلة في دعم بلد في حالة حرب.

"إن الاتحاد الأوروبي مستعد لدعم أوكرانيا طالما كانت هناك حاجة لذلك. وسيسمح لنا مرفق أوكرانيا بتوجيه دعم ثابت ويمكن التنبؤ به إلى أوكرانيا لمساعدة شعبها على إعادة بناء بلده في خضم التحديات غير المسبوقة التي جلبتها الحرب العدوانية الروسية. وفي نفس الوقت سيساعد هذا الدعم أوكرانيا على المضي قدما في الإصلاحات وجهود التحديث اللازمة لها للمضي قدما في طريقها نحو عضوية الاتحاد الأوروبي في المستقبل.
فنسنت فان بيتيجيم، وزير المالية البلجيكي

هيكل في ثلاث ركائز

سيتم هيكلة مرفق أوكرانيا على ثلاث ركائز:

• الركيزة الأولى: ستقوم حكومة أوكرانيا بإعداد أ "خطة أوكرانيا"وحدد نواياه فيما يتعلق بالتعافي وإعادة الإعمار وتحديث البلاد والإصلاحات التي يخطط للقيام بها كجزء من عملية الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. سيتم تقديم الدعم المالي في شكل منح وقروض لدولة أوكرانيا بناءً على تنفيذ خطة أوكرانيا، والتي سيتم دعمها بمجموعة من الشروط وجدول زمني للصرف.
• الركن الثاني: تحت إطار الاستثمار في أوكرانياوسيقدم الاتحاد الأوروبي الدعم في شكل ضمانات للميزانية ومزيج من المنح والقروض من المؤسسات العامة والخاصة. سيغطي الضمان الأوكراني مخاطر القروض والضمانات وأدوات سوق رأس المال وغيرها من أشكال التمويل الداعمة لأهداف المرفق.
• الركن الثالث: الاتحاد المساعدة في الانضمام وغيرها من التدابير الداعمة مساعدة أوكرانيا على التوافق مع قوانين الاتحاد الأوروبي وتنفيذ الإصلاحات الهيكلية في طريقها إلى عضوية الاتحاد الأوروبي في المستقبل

جوانب التمويل

وستكون الميزانية الإجمالية البالغة 50 مليار يورو لمرفق أوكرانيا مقسمة بين 33 مليار يورو على شكل قروض و17 مليار يورو على شكل منح.

سيتم حشد المنح من خلال أداة خاصة جديدة، مقترحة في سياق مراجعة منتصف المدة للإطار المالي المتعدد السنوات. وسيتم ضمان القروض من خلال الموارد الخاصة، على غرار التمويل الحالي في إطار المساعدة المالية الكلية "المضاف إليها" (MFA+).

يجوز لأوكرانيا أن تطلب، كجزء من خطة أوكرانيا، أ دفع التمويل المسبق بمبلغ يصل إلى 7٪ من المنشأة.

الإعلانات

سيتم تخصيص حصة كبيرة من الجزء الاستثماري من خطة أوكرانيا وإطار الاستثمار في أوكرانيا المخصصة للاستثمارات الخضراء وسيتم حجز جزء من إطار الاستثمار الأوكراني للشركات الصغيرة والمتوسطة. وسيتم توجيه الخطة أيضًا نحو دعم السلطات الوطنية.

النص ينص على ممكن تمويل الجسر من أجل التأكد من وصول الأموال إلى أوكرانيا في أقرب وقت ممكن.

سيكون هناك بعض المرونة فيما يتعلق بإدارة الميزانية نظرا لأن أوكرانيا دولة في حالة حرب.

A شرط مسبق لدعم أوكرانيا وبموجب هذا المرفق، ستواصل أوكرانيا دعم واحترام الآليات الديمقراطية الفعالة، بما في ذلك النظام البرلماني المتعدد الأحزاب، وسيادة القانون، وضمان احترام حقوق الإنسان، بما في ذلك حقوق الأشخاص المنتمين إلى الأقليات.

علاوة على ذلك، ستضمن اللائحة ذلك يتم إبلاغ البرلمان الأوكراني ومنظمات المجتمع المدني في أوكرانيا والتشاور معها على النحو الواجب بشأن تصميم وتنفيذ خطة أوكرانيا.

حوار بشأن المرافق في أوكرانيا سيتيح الفرصة للبرلمان الأوروبي لدعوة المفوضية لمناقشة تنفيذ الخطة كل أربعة أشهر على الأقل.

ومن أجل تقييم تنفيذ الخطة، ستتضمن اللائحة لوحة نتائج ستساعد على مراقبة التقدم المحرز في مختلف الخطوات النوعية والكمية بسهولة، بما في ذلك لمحة عامة عن العناصر الاجتماعية والاقتصادية والبيئية في خطة أوكرانيا.

الخطوات التالية

بناءً على نجاح هذا الاتفاق المؤقت، سيواصل المفاوضون الآن العمل على المراجعة الأوسع للإطار المالي متعدد السنوات 2021-2027، والذي يعد مرفق أوكرانيا ومنصة التقنيات الاستراتيجية لأوروبا (STEP) جزءًا منه، في ضوء للتوصل إلى اتفاق في أسرع وقت ممكن.

ويخضع الاتفاق المؤقت لموافقة المجلس والبرلمان قبل أن يمر النص بإجراءات الاعتماد الرسمية. وبمجرد اعتماده، سيتم نشره في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي وسيدخل حيز التنفيذ في اليوم التالي. وسيتم تطبيق اللائحة مباشرة بعد دخولها حيز التنفيذ.

خلفيّة

في 20 يونيو 2023، اعتمدت المفوضية اقتراحًا لمراجعة الإطار المالي متعدد السنوات (MFF) 2021-2027، إلى جانب مقترحين بشأن اللوائح التي تنشئ مرفق أوكرانيا ومنصة التقنيات الاستراتيجية لأوروبا (STEP).

التفويض التفاوضي الجزئي للمجلس بشأن مرفق أوكرانيا

ميزانية الاتحاد الأوروبي طويلة الأجل (معلومات أساسية)

تضامن الاتحاد الأوروبي مع أوكرانيا (معلومات أساسية)

حصة هذه المادة: