فضيحة جديدة في السياسة البلغارية: مصفاة بورغاس للنفط توقف عن العمل؟

لم تتمكن النخب السياسية في بلغاريا لسنوات عديدة من التوصل إلى أي اتفاق. تشير الدراسات الدولية إلى العديد من الخصائص الرئيسية للسياسة البلغارية. أولاً ، هناك اتجاه متزايد نحو العزلة الذاتية: غالبًا ما كانت صوفيا بعيدة عن الشركاء الغربيين. لم يتم تنفيذ عدد من التوجيهات الأوروبية في التشريع البلغاري أو لم يتم تنفيذها بشكل فعال ، مما أدى إلى إجراءات جنائية في العديد من المناسبات. ثانيًا ، أدت الإجراءات غير الكافية بشأن التكامل الأوروبي إلى تراجع بلغاريا إلى مرتبة الخارج في منطقة اليورو ومنطقة شنغن.

الوقود يشعل الأزمة

أصبح الدخول إلى منطقة شنغن موضوع تكهنات للنخب البلغارية. تُستخدم هذه الحجة حاليًا لتبرير إنهاء امتياز Lukoil لتشغيل محطة نفط Rosenets بالقرب من ميناء بورغاس على البحر الأسود ، وهي سارية حتى منتصف الأربعينيات من القرن الماضي. يتم دفع المبادرة من قبل ممثلي أكبر حزب في البرلمان البلغاري ، وحزب الأقلية التركي DPS. على الرغم من أن التصويت في الجمعية الوطنية كان سلسًا ، إلا أن العديد من الخبراء والسياسيين البلغاريين لا يوافقون على القرار الانتهازي بشأن الإنهاء المخطط للامتياز. حتى الرئيس البلغاري رومين راديف أشار إلى أن هذه القصة برمتها هي "نتيجة شهية الشركات أو أزمة العلاقات العامة."

وتعليقًا على تصرفات النواب ، لم يلمح رئيس بلغاريا بشفافية إلى مصلحتهم الشخصية فحسب ، بل أعرب أيضًا عن شكوكه في أنهم على دراية بعواقب مثل هذا القرار.

"آمل أن يكونوا قد أجروا تقييمًا لمخاطر ما وراء الميناء ، لأن هناك قاعدة لوجستية كبيرة تابعة لشركة Lukoil. كيف سيعمل الميناء بهذه القاعدة اللوجيستية التي سيؤدي نقصها إلى استحالة نقل النفط إلى المصافي ".

يمر البرلمان البلغاري بأوقات عصيبة. لا يوجد في الجمعية الوطنية ائتلاف حاكم محدد بأغلبية الأصوات. تم تشكيل تحالف ظرفية الآن من أحزاب "نحن مستمرون في التغيير" و "بلغاريا الديمقراطية" و "GERB" و "DPS" ، ولكن مع اقتراب موعد الانتخابات المحلية في أكتوبر ، قد يتغير الوضع. ويدل الخلاف على الامتياز على جو عام من العصبية والانقسام في النخبة البلغارية.

ورافقت التسرع غير العادي الجهود المبذولة لإصدار القانون. مخالفة للأنظمة ، أجروا قراءتين متتاليتين أولى وثانية. علاوة على ذلك ، لم يتم النظر في اعتراضات أحد الأطراف على الوثيقة ، بما يتعارض مع إجراءات التصويت المحددة.

مصلحة جماعات الضغط

يشير هذا التسرع في تبني القانون إلى المصالح التجارية لأعضاء البرلمان الذين يمارسون الضغط ، كما يعتقد مارتن فلاديميروف ، الخبير في مركز دراسة الديمقراطية في بلغاريا.

الإعلانات

وقال فلاديميروف: "هناك خيار تتوقف فيه المصفاة عن العمل ، وهذا مفيد لأولئك الذين لديهم الفرصة لاستيراد كمية كبيرة من الوقود عبر فارنا بدلاً من بورغاس".

ووفقا له ، فإن هذا النشاط "لا علاقة له بالغزو الروسي لأوكرانيا". "هذا الوضع مجرد ذريعة. وأشار الخبير إلى أن الغزو الروسي يستخدم من قبل النواب لمصلحتهم الخاصة.

تم تأكيد الرواية من خلال اعتراف غير مقصود من ديليان دوبريف ، عضو البرلمان عن حزب GERB الحاكم - ذكر في أحد الأيام في مقابلة أن إنهاء امتياز محطة Rosenets قد تمت مناقشته مرة أخرى في يناير. ثم ربما اعتقد أعضاء البرلمان أن فرصة دفع القانون إلى الأمام ضئيلة ، لكنهم قرروا الآن أن الوقت مناسب.

في حالة إغلاق المصفاة ، قد يحاول النواب إلقاء اللوم على العواقب السلبية للسلطة التنفيذية والرئيس. بالنظر إلى أنه لا توجد مصافي نفط أخرى في بلغاريا ، فحتى التوقف المؤقت في الإنتاج في بورغاس سيؤدي إلى أزمة وقود ، والتي من الواضح أنها ستزيد من تأجيج الأزمة السياسية.

تهديد للوظائف

عمال المصفاة في بورغاس بعيدون عن المؤامرات السياسية ، لكنهم يخشون بشدة من فقدان وظائفهم بسبب إنهاء الامتياز. ورد في رسالة مفتوحة من النقابة النقابية لخبراء البترول البلغاريين أن إنهاء العقد قد يوقف أعمال المصفاة.

"اليوم ، وبسبب تصرفات نواب مجلس الأمة ، فإننا مضطرون إلى القلق بشأن مستقبلنا مرة أخرى. لا توجد منشآت أخرى مماثلة في بلغاريا حيث يمكننا ، نحن مهندسو البتروكيماويات والعمال المهرة ، العثور على وظيفة إذا كان قرار إنهاء الامتياز لمحطة Rosenets سيجعل من المستحيل على شركة Lukoil إدارة المشروع ، "تقول الرسالة.

بالإضافة إلى ذلك ، أعربت نقابة البتروكيماويات البلغارية عن استيائها الشديد من تصريحات بعض النواب الذين برروا إلغاء الامتياز باتهام المصفاة بالتهريب.

النقطة المهمة هي أن صاحب الامتياز يمتلك الجزء الخلفي بالكامل من الميناء. نتيجة لانسحاب الامتياز ، ستترك الدولة بعدة أرصفة ، في حين أن جميع المرافق القائمة ، والخزانات ، والأنابيب ، والصنابير ، والأجهزة وغيرها من المعدات التابعة لشركة Lukoil Neftohim Burgas وليست جزءًا من الامتياز. في الوقت نفسه ، ترتبط وصلات الموانئ الخاصة بالتحميل والتفريغ عضوياً بالمصفاة ، ويتم نقل النفط الذي يتم تسليمه بواسطة الناقلات إلى مصفاة بورغاس عبر الأنابيب. من هناك ، يتم إرسال المنتجات الجاهزة للتصدير عبر أنبوب إلى الميناء.

لا يوجد خط سكة حديد يؤدي إلى الميناء ، وسيكون تفريغ ناقلة كبيرة بالوقود أو البنزين أو الديزل مشكلة كبيرة يصعب حلها دون المرور بالبنية التحتية التي يملكها صاحب الامتياز الحالي ومالك المصفاة.

في الواقع ، قد يؤدي إنهاء هذا الامتياز إلى عدم قدرة المصفاة على العمل بشكل كامل. يدق علماء البتروكيماويات البلغاريون ناقوس الخطر ويتساءلون ما هو المبدأ التوجيهي الرئيسي لأعضاء البرلمان لدفعهم إلى طرح "مقترحاتهم الهدامة".

سابقة خطيرة

أشار رومين جيتشيف ، النائب عن الحزب الاشتراكي البلغاري ، ليس فقط إلى العواقب التكنولوجية ، ولكن أيضًا إلى العواقب القانونية المحتملة لإنهاء الامتياز. السابقة الخطيرة هي انتهاك للقانون الدولي ، وهو ما يتعارض مع حجة جماعات الضغط على القانون بشأن تسريع التحرك نحو شنغن:

"سيكون لهذا عواقب وخيمة على بلغاريا: يمكن أن يؤدي إلى انخفاض خطير أو وقف إنتاج الوقود. عندما نتعدى على امتياز لمدة 35 عامًا ، ستكون هناك دعاوى قضائية لمئات الملايين. وكيف بعد ذلك سيرغب المستثمرون الأجانب في الدخول في عقود امتياز مع بلغاريا؟ "

تشير الخبيرة الاقتصادية ، كراسن ستانتشيف ، أيضًا إلى التبعات القانونية السلبية لهذا القرار:

"العقد لم ينتهكه صاحب الامتياز ولا توجد أسباب لإنهائه. يؤثر الحظر الذي تفرضه بروكسل على روسيا على المنتجات والأنشطة والمعاملات التجارية وما إلى ذلك. فيما يتعلق بالمصفاة في بورغاس وخط الأنابيب إلى المجر ، هناك استثناء حتى نهاية العام المقبل. وبالتالي ، فإن أنشطة Lukoil في استيراد النفط الخام من روسيا معفاة من المحظورات. يتم تطبيق العقوبات بشكل عام على الشركات والأفراد. لا توجد عقوبات عالمية ضد Lukoil ، ولا أرى أي أساس قانوني يمكن اعتماده لإلغاء العقد الموقع ".

بالنسبة لبلغاريا ، لن يكون القرار المتهور الذي يؤدي إلى الخسارة في المحكمة شيئًا جديدًا - في عام 2012 ، قررت الدولة من جانب واحد التخلي عن بناء محطة بيلين للطاقة النووية ، وهو مشروع تابع لشركة روساتوم. قامت الشركة الروسية بالفعل بتصنيع المجموعة الأولى من المعدات لـ Belene ، وتم تجميع مفاعل لمحطة الطاقة النووية البلغارية. رفعت روساتوم دعوى قضائية مقابل مليار يورو. في يونيو 1 ، حكمت محكمة التحكيم في غرفة التجارة الدولية في جنيف لصالح الشركة الروسية ، وحكمت بلغاريا بالتعويض عن الأضرار التي تزيد عن 2016 مليون يورو.

يبدو الوضع مع امتياز المحطة مشابهًا جدًا.

خلافا لتصرفات زملائه في البرلمان البلغاري ، يعتزم الحزب السياسي "فازرازدان" (النهضة) تقديم استئناف إلى المحكمة الدستورية بشأن تعليق امتياز لوك أويل في ميناء روزنتس. أعلن ذلك زعيم الحزب كوستدين كوستدينوف في إيجاز في الجمعية الوطنية. ووصف كوستدينوف التصويت المتسرع بأنه انتهاك للقانون.

رئيس بلغاريا ، رومين راديف ، لديه أيضًا الحق في نقض القانون ، وفي هذه الحالة يمكن أن يعود القانون إلى البرلمان لإعادة النظر فيه ، لكن اعتماده سيتطلب أصوات نصف جميع النواب ، وليس من الحاضرين في القاعة وقت التصويت ، والتي قد لا تمنح أعضاء اللوبي العدد المطلوب من الأصوات.

حصة هذه المادة: