تراجع السياسة الخارجية النمساوية: وجهة نظر من الداخل

كونها دولة صغيرة غير ساحلية في أوروبا الوسطى، اتبعت النمسا تقليديا سياسة الحياد وعدم الانحياز في الشؤون الدولية، وخاصة بين الشرق والغرب. إلا أن هذه السياسة أثبتت عدم فعاليتها ونتائجها العكسية في مواجهة التحديات والأزمات الأخيرة التي واجهت القارة الأوروبية.

            أحد أبرز الأمثلة على فشل السياسة الخارجية للنمسا هو عدم قدرتها على وضع نفسها في ما يتعلق بالصراع بين روسيا وأوكرانيا. سعى المستشار كارل نيهامر إلى ذلك تعزز حياد النمسا بعد اندلاع الحرب: "النمسا كانت محايدة، النمسا محايدة، النمسا ستبقى محايدة". ومع ذلك، فقد انتقدت الشؤون الخارجية هذا الغموض المستمر في العلاقات الدولية العلماء و معلقون على حد سواء. في الواقع، لم تقدم النمسا الدعم لعرض اتفاق وقف إطلاق النار الذي قدمته أوكرانيا في مارس/آذار 2022، ولم تشارك في الجهود التي تبذلها دول أخرى خارج أوروبا لإنهاء القتال.

            علاوة على ذلك، من خلال الاستمرار في الاعتماد بشكل كبير على واردات الغاز الروسي لتلبية احتياجاتها من الطاقة، ظلت النمسا في حالة من الاعتماد على موسكو، في حين ابتعدت بقية الكتلة الغربية بسرعة أكبر بكثير عن التعامل مع روسيا، بالإضافة إلى تنفيذ نظام عقوبات متشدد على البلاد. وهكذا أظهرت فيينا مرة أخرى خارجياً أنها غير مستقرة اقتصادياً وغير قادرة على حماية مصالحها في قطاع الطاقة وإظهار الوحدة مع شركائها في الاتحاد الأوروبي والغرب.

            مثال آخر على فشل السياسة الخارجية للنمسا هو افتقارها إلى القيادة والرؤية داخل الاتحاد الأوروبي، حيث لم تتمكن فيينا من التفاوض على اتفاق بشأن الهجرة، على الرغم من أنها واحدة من الدول التي تشكل هذه القضية أولوية بالنسبة لها. وقد تبنت النمسا، التي واجهت موجة من طالبي اللجوء واللاجئين من الشرق الأوسط وأفريقيا في السنوات الأخيرة، موقفا متشددا بشأن مراقبة الحدود والتكامل، وكثيرا ما تتصادم مع أعضاء الاتحاد الأوروبي الآخرين الذين يدعون إلى نهج أكثر إنسانية وتعاونية. ولهذا السبب فإن الحل الذي اقترحه مستشار النمسا يتلخص في تقويض أداء وتعزيز منطقة شنجن، المنطقة الخالية من جوازات السفر والتي تسمح بحرية الحركة داخل الاتحاد الأوروبي، من خلال معارضة انضمام رومانيا وبلغاريا. ومن خلال نقل قضاياها الداخلية المتعلقة بالهجرة إلى عالم السياسة الخارجية بشأن قضية شنغن، حققت النمسا المزيد نفور شركائها الأوروبيين.

بالإضافة إلى ذلك، فشلت السياسة الخارجية للنمسا أيضًا بسبب إهمال واللامبالاة تجاه منطقة غرب البلقان، وهي المنطقة التي تشكل أهمية استراتيجية بالنسبة لاستقرار وأمن أوروبا، ولكن أيضاً بالنسبة للعلاقات الاقتصادية والثقافية التي حافظت عليها النمسا تاريخياً. ولم تُظهِر البلاد، التي لديها جالية كبيرة في الشتات وحجم تجاري كبير مع دول يوغوسلافيا السابقة، سوى القليل من الاهتمام والالتزام بالتكامل والتنمية في المنطقة، التي لا تزال تعاني من التوترات العرقية وعدم الاستقرار السياسي والركود الاقتصادي. وبدلاً من الاضطلاع بدور نشط وبنّاء في المنطقة، اختارت النمسا موقفاً سلبياً وانتهازياً، سعياً إلى الحصول على فوائد اقتصادية من المنطقة، ولكنها بذلت أقل قدر ممكن من الجهود لتحقيق الاستقرار ودعم احتمالات انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي، على عكس أعضاء الاتحاد الأوروبي الآخرين.

            والواقع أن الأسباب الجذرية لفشل السياسة الخارجية في النمسا يمكن إرجاعها إلى المشهد السياسي الداخلي، الذي يتميز بالافتقار إلى الرؤية، والكفاءة المهنية، والتماسك بين النخبة السياسية. الحكومة الحالية هي ائتلاف من حزب الشعب المحافظ (ÖVP) وحزب الخضر، وهما حزبان لديهما وجهات نظر متباينة حول العديد من القضايا ويتبعان أجندات شخصية، وخاصة فيما يتعلق بالسياسة الخارجية. وتنقسم حقيبة السياسة الخارجية بين وزيرين، ألكسندر شالنبرج للشؤون الخارجية وكارولين إدستادلر للشؤون الأوروبية، اللذين يتمتعان بسلطة ونفوذ سياسيين ضئيلين، وغالبًا ما يطغى عليهما المستشار نيهامر، الذي يريد أن يُنظر إليه على أنه المهندس الرئيسي والمتحدث الرسمي باسم السياسة الخارجية. سياسة النمسا الخارجية نيهامر، الذي ينتمي إلى حزب الشعب النمساوي، هو سياسي شعبوي وقومي، هدفه الرئيسي هو كسب الناخبين من خلال مناشدة مخاوفهم وأحكامهم المسبقة، بدلا من تقديم رؤية واقعية وبناءة لدور النمسا في العالم. ونتيجة لذلك فإن الدبلوماسيين النمساويين لا يملكون رؤية استراتيجية متميزة، ويظلون غير قادرين على صياغة وإدارة سياسة خارجية متماسكة. إن تسييس الدبلوماسية النمساوية جعلها خاضعة للرغبات السياسية والمحن القادمة من فيينا.

            وفي الختام، فإن السياسة الخارجية التي تنتهجها النمسا فاشلة على جبهات متعددة، لأنها لم تكن قادرة على التعامل مع التحديات والفرص التي قدمتها البيئة الدولية المتغيرة. لقد فشلت النمسا في الدفاع عن مصالحها وقيمها، وفي المساهمة في استقرار وازدهار منطقتها والعالم، وفي تعزيز سمعتها ونفوذها كشريك موثوق ومسؤول. ويتعين على النمسا أن تعيد النظر في سياستها الخارجية وإصلاحها، من خلال وضع استراتيجية واضحة ومتماسكة، وتعزيز قدراتها المؤسسية والبشرية، ومن خلال المشاركة بشكل أكثر نشاطاً وبناءة مع حلفائها وشركائها، سواء داخل الاتحاد الأوروبي أو خارجه. وإلا فإن النمسا تخاطر بأن تصبح غير ذات أهمية معزول في الساحة العالمية.

الإعلانات

حصة هذه المادة: