يثير تغير المناخ المخاطر في الأزمة الليبية

كانت ليبيا في أزمة منذ عشر سنوات ، ومع مرور كل عام ، تزداد المخاطر بالنسبة للغرب. إلى جانب المأساة الإنسانية التي عصفت بالبلاد وشعبها ، فإن المخاطر في المعركة من أجل مستقبل ليبيا أعلى مما يُفترض عادة. غالبًا ما يثير المعلقون التهديد الذي يمثله نشر الصواريخ الروسية في ليبيا ، لكل من الناتو والاتحاد الأوروبي. إن قرب ليبيا من شواطئ إيطاليا واليونان وموقعها المهيمن في قلب البحر الأبيض المتوسط ​​يجعلها جائزة استراتيجية قيمة للقوة التي يمكنها ممارسة التأثير عليها. إلا أن موقع ليبيا في قلب البحر الأبيض المتوسط ​​يأتي بقلق آخر سينمو خلال السنوات القادمة ، يكتب جاي مينس.

من يسيطر على ليبيا سيمارس درجة كبيرة من السيطرة على تدفقات اللاجئين والمهاجرين من الشرق الأوسط وأفريقيا جنوب الصحراء. وقد أعرب المسؤولون الأوروبيون بالفعل عن قلقهم حيال ذلك ، ومن خلال العمليات البحرية المشتركة ، تحرك الاتحاد لمحاولة وقف موجة الهجرة غير الشرعية إلى الاتحاد. ومن بين أولئك الذين يشقون طريقهم عبر ليبيا اللاجئين الفارين من العنف في أفغانستان وسوريا ، واللاجئين الفارين من الحرب في سوريا ، وبعض النازحين داخليًا في ليبيا الذين يزيد عددهم عن 270,000 ألفًا ، وأعدادًا متزايدة من المهاجرين من إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ، الذين يتجهون شمالًا بحثًا عن حياة أفضل. تجربة اللاجئين الفارين من الصراع مأساة إنسانية ، والمهاجرون الذين يبحثون عن حياة أفضل هو حقيقة من حقائق التاريخ البشري. ولكن بعيدًا عن هذه القصص الإنسانية ، فإن الظاهرة الأوسع للهجرة الجماعية تتحول إلى سلاح من قبل أولئك الذين يأملون في إلحاق الضرر بأوروبا أو جعلها رهينة.

إن استخدام الهجرة الجماعية كأداة جيوسياسية له تاريخ طويل. تشير الأبحاث الحديثة التي أجرتها عالمة السياسة كيلي جرينهيل إلى وجود 56 حالة من هذا القبيل في السبعين عامًا الماضية وحدها. في عام 1972 ، طرد عيدي أمين جميع السكان الآسيويين في أوغندا ، بما في ذلك 80,000 من حاملي جوازات السفر البريطانية ، كعقوبة لسحب بريطانيا المساعدات والمساعدات. في عام 1994 ، هددت كوبا بقيادة فيدل كاسترو الولايات المتحدة بموجات من المهاجرين في أعقاب الاضطرابات المدنية الهائلة. في عام 2011 ، لم يكن سوى دكتاتور ليبيا الراحل معمر القذافي هدد وحذر الاتحاد الأوروبي من أنه إذا استمر في دعم المحتجين فإن "أوروبا ستواجه طوفانًا بشريًا من شمال إفريقيا". في عام 2016 ، الحكومة التركية هدد السماح لحوالي أربعة ملايين لاجئ سوري مقيمين في تركيا بدخول الاتحاد الأوروبي إذا لم يدفعه الاتحاد الأوروبي. عندما اندلع الخلاف سمحت تركيا ، وفي بعض الحالات قسري المهاجرين إلى أوروبا الشرقية ، مما أدى إلى تفاقم التوترات الشديدة بالفعل داخل الاتحاد بشأن مسألة الهجرة الشائكة. ليبيا هي النقطة الساخنة التالية لهذه المناقشات.

إن قرب ليبيا من أوروبا يجعلها نقطة ساخنة رئيسية للمهاجرين. تقدر شواطئها بحوالي 16 ساعة بالقارب من جزيرتي لامبيدوزا وكريت ، ويومًا تقريبًا من البر الرئيسي اليوناني. بالنسبة لهذه المنطقة ، أصبحت ليبيا عقدة رئيسية للهجرة من جميع أنحاء الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وأفريقيا جنوب الصحراء. من غرب إفريقيا ، يمر طريق واحد في أغاديز في النيجر ، متجهًا شمالًا إلى واحة سبها في فزان الليبية. عائدات أخرى من جاو في مالي ، إلى الجزائر بعد تمراناست إلى ليبيا. من شرق إفريقيا ، تعد الخرطوم في السودان نقطة الالتقاء المركزية ، متجهة إلى ليبيا من الجنوب الشرقي. اعتبارًا من مارس 2020 ، ليبيا استضافت يقدر عدد المهاجرين بـ 635,000 من جميع أنحاء الشرق الأوسط وأفريقيا ، بالإضافة إلى ما يقرب من 50,000 لاجئ خاص بها.

اليوم ، ليبيا منقسمة إلى قسمين تقريبًا. لا تكمن مشكلة ليبيا في فراغ السلطة ، بل في سيطرة قوى تابعة للمصالح الأجنبية على البلاد ، تسعى إلى النفوذ على أوروبا. منذ مارس / آذار ، حكمت ليبيا حكومة وحدة وطنية هشة ، أعادت على الورق توحيد شرقها وغربها المتباينين. ومع ذلك فهي تكافح من أجل التصرف كحكومة وهي بالتأكيد تفتقر إلى أي احتكار للقوة على معظم البلاد. إلى الشرق ، لا يزال الجيش الوطني الليبي هو القوة الدافعة الرئيسية ، وفي جميع أنحاء البلاد ، تواصل الميليشيات القبلية والعرقية العمل مع الإفلات من العقاب. علاوة على ذلك ، لا تزال ليبيا موطنًا لوحدة كبيرة من القوات الأجنبية والمرتزقة. من بين أمور أخرى ، لا يزال أقوى لاعبين أجنبيين في شرق ليبيا وغربها - روسيا وتركيا على التوالي - يسيطران على الأرض. لا يبدو أن أيًا من الطرفين يرغب في التراجع ، مما يعني أن البلاد ستظل في طريق مسدود ؛ أو أنها ستستمر في المراوغة التي لا هوادة فيها على ما يبدو نحو التقسيم. أي من النتيجتين غير مرغوب فيهما.

يبلغ قطر كلاً من روسيا و تركيا هددت الاتحاد الأوروبي بموجات الهجرة. إذا ظلت ليبيا في طريق مسدود ، فيمكنهم الاستمرار في استخدام ليبيا ، وهي عقدة رئيسية للهجرة في الشرق الأوسط وأفريقيا ، كحنفية ، مع إبقاء أصابعهم على نقطة الضغط الأكثر حساسية في الاتحاد. سيزداد هذا القلق من حيث الحجم فقط مع نمو سكان الشرق الأوسط وأفريقيا بمعدلات يتجاوز بكثير بقية العالم. تغير المناخ يخلق الأكثر من ذلك حوافز الهجرة الجماعية. أصبح الجفاف وحرائق الغابات والمجاعات ونقص المياه وتناقص مساحات الأراضي الصالحة للزراعة مشاكل متوطنة في كليهما. أفريقيا و الشرق الأوسط. إلى جانب عدم الاستقرار السياسي والحكم الضعيف ، من المقرر أن تصبح الهجرة نحو الشمال ليس مجرد حدث سنوي ، ولكن ضغط مستمر ومتزايد على وحدة ومستقبل الاتحاد الأوروبي. إذا كانت لروسيا وتركيا سيطرة فعالة أو مشتركة في ليبيا ، فلا شك في أنهما ستستخدمان هذه الحقيقة - وستستخدمان ليبيا - لتهديد وتقويض الاتحاد الأوروبي. لا يلزم أن يكون هذا هو الحال.

تنبع الأزمة السياسية في ليبيا من عدم وجود عقد اجتماعي يمكن أن يوحد البلاد ، ويوزع الموارد بالتساوي ، ويوفر نموذجًا للحكم يتجاوز احتياجات المقاطعات ويلبي احتياجات جمهور وطني. الوحدة الليبية وحل الأزمة الليبية مصلحة أوروبية إلى حد كبير. حتى الآن ، تم تأجيل الجهود المبذولة لتزويد ليبيا بدستور يمكن أن يوفر لها عقدًا اجتماعيًا. وهذا يؤجل إعادة بناء الدولة الليبية الموحدة ، القادرة على سن سياستها الخاصة والشراكة مع الاتحاد الأوروبي في قضايا رئيسية مثل الهجرة. يجب على الاتحاد الأوروبي أن يدعم بشكل عاجل الجهود المبذولة لصياغة دستور ليبي يدعم هذه النتيجة. لا يتطلب هذا تدخلاً عسكريًا أو سياسيًا ، بل يتطلب استغلال قدرة أوروبا الطبيعية في التعامل مع كل الأمور القانونية.

الإعلانات

قد تبدو الأفكار كثيرة بالفعل بشأن الدستور الليبي المستقبلي. يجب أن تكون بروكسل منبرًا لمناقشتها ، ويجب على مواهبها القانونية تكريس الوقت والاهتمام للتوصل إلى حل دستوري يمكن أن يحل مشاكل ليبيا. من خلال ضمان أن تظل ليبيا موحدة ومستقلة عن عبء الضغط الخارجي ، فإن أوروبا سوف تتصرف في مصلحة وحدتها واستقلالها على المدى الطويل. بصفتها الفاعل الوحيد الذي من أجله يرتبط استقلال ليبيا ووحدتها حقًا بمفردها ، فإنها تتحمل مسؤولية وحافزًا هائلاً للعمل.

جاي مينز هو المدير التنفيذي لمنتدى الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ، وهو مؤسسة فكرية مقرها جامعة كامبريدج ، ومحلل أبحاث في شركة Greenmantle الاستشارية للاقتصاد الكلي.

حصة هذه المادة: