رأي: قمة الاتحاد الأوروبي - كان تأجيل التعيينات في الاتحاد الأوروبي قرارًا حكيمًا

بقلم السير مايكل لي

وكان من المتوقع أن تسفر قمة المجلس الأوروبي المقرر انعقادها في 16 يوليو/تموز عن تعيين مسؤول جديد للسياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي ليحل محل الممثلة البريطانية المنتهية ولايتها كاثرين أشتون. وفي خطاب مباشر أمام البرلمان الأوروبي في اليوم السابق للقمة، قال جان كلود يونكر، رئيس المفوضية الأوروبية المنتخب: "يجب على الممثل الأعلى المقبل للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية في أوروبا أن يكون لاعباً قوياً وذو خبرة حتى يتمكن من الجمع بين ما يريده الاتحاد الأوروبي وأوروبا". الأدوات الوطنية والأوروبية، وجميع الأدوات المتاحة في المفوضية، بطريقة أكثر فعالية مما كانت عليه في الماضي.

ويريد يونكر أن يقوم الممثل الأعلى الجديد، الذي سيتولى منصب نائب رئيس المفوضية للعلاقات الخارجية، بتنسيق عمل السياسة الخارجية للمفوضين الآخرين. ومن الواضح أنه يرى أن شخصية رفيعة المستوى ستكون الأكثر فعالية في هذا الدور. فبينما اجتمع رؤساء حكومات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في بروكسل، استمرت الأزمة الأوكرانية الروسية؛ وأدت المواجهات العنيفة بين إسرائيل وحماس إلى سقوط عدد متزايد من الضحايا المدنيين؛ ولا تزال ليبيا ومصر وغيرها من الدول المجاورة للاتحاد الأوروبي في الجنوب تعاني من مشاكل اقتصادية وسياسية كبرى.

وفي خضم هذه التحديات الملحة التي تواجه الشئون الخارجية والبيئة الأمنية في أوروبا، كان فشل المجلس في ترشيح شخصية عامة مقنعة لمنصب الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي بمثابة نكسة على نطاق واسع. ومع ذلك فإن القرار الذي اتخذه الاتحاد الأوروبي بتأجيل الترشيح حتى الثلاثين من أغسطس/آب كان قراراً حكيماً. وهذا من شأنه أن يمكن من التوصل إلى توافق في الآراء بين الدول الأعضاء بشأن المرشحين المناسبين لمجموعة واسعة من المناصب القيادية. يعتقد رئيس الوزراء الإيطالي ماتيو رينزي أن إيطاليا تستحق الحصول على منصب رفيع في الاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى رئاسة البنك المركزي الأوروبي، بعد أن تم تجاوز مرشحها لمنصب الأمين العام لحلف شمال الأطلسي في مارس/آذار.

وفي قمة الاتحاد الأوروبي، ضغط رينزي من أجل نقل منصب الممثل الأعلى إلى وزيرة خارجيته، فيديريكا موجيريني، البالغة من العمر 41 عاماً، والتي تتولى منصبها منذ فبراير/شباط. وفي وقت سابق كانت خبيرة في السياسة الخارجية في الحزب الديمقراطي الذي ينتمي إلى يسار الوسط والذي يتزعمه رينزي. وقد قامت موجيريني بموجة من الزيارات الخارجية قبل القمة وحظيت بدعم كبير. لكن السويد وبولندا وبعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في أوروبا الشرقية وجدتها متسامحة أكثر مما ينبغي مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. إن التلميح إلى أنهم قد يدفعون معارضتهم للتصويت في المجلس الأوروبي، وهي الهيئة التي عادة ما تتخذ قراراتها بالإجماع، كان كافيا لإقناع رئيس المجلس الحالي، هيرمان فان رومبوي، بأن هناك حاجة إلى مزيد من الوقت والهدوء لاتخاذ قرار متوازن. اتخاذ قرار بشأن مجموعة من التعيينات العليا.

وأمام الاتحاد الأوروبي الآن ستة أسابيع لاختيار رئيس للسياسة الخارجية كجزء من حزمة أوسع من التعيينات. وسيشمل ذلك رئاسة المجلس الأوروبي ومجموعة وزراء المالية التي تشرف على منطقة اليورو. وقد يتم ضم مناصب أخرى، مثل نائب الرئيس للشؤون الاقتصادية والنقدية، إلى الحزمة لتحسين فرص التوصل إلى توافق في الآراء. وكان العمل الرئيسي الآخر للقمة هو الاتفاق على عقوبات جديدة ضد روسيا. وتأتي هذه العقوبات الجديدة، التي تم تنسيقها مع الولايات المتحدة، في أعقاب فشل روسيا في الاستجابة لدعوات بروكسل وواشنطن لوقف الدعم عبر الحدود للانفصاليين الروس في شرق أوكرانيا. ومنذ انعقاد القمة، أصبحت الحاجة إلى الحد من تدفق الأسلحة إلى الانفصاليين أكثر إلحاحا في أعقاب الإسقاط المأساوي لطائرة ركاب تابعة للخطوط الجوية الماليزية فوق الأراضي التي يسيطر عليها الانفصاليون.

وتستهدف الإجراءات الجديدة التي اتخذها الاتحاد الأوروبي الكيانات والأفراد على حد سواء، وتقيد المساعدات المالية والقروض المقدمة لروسيا. وهي مصحوبة بإجراءات أميركية أكثر صرامة ضد شركات الطاقة التي يديرها أعضاء في زمرة بوتن. ولهذا السبب، كان غضب الكرملين موجهاً في الأساس نحو واشنطن. إن تجارة الولايات المتحدة مع روسيا لا تتجاوز 10% من تجارة الاتحاد الأوروبي، الأمر الذي يجعلها أكثر حرية في التصرف، في نظر العديد من الأوروبيين. ومع ذلك، سيقع على عاتق الاتحاد الأوروبي مهمة تخفيف أي إجراءات اقتصادية انتقامية تتخذها موسكو ضد أوكرانيا ومولدوفا بسبب توقيعهما اتفاقيات بعيدة المدى مع الاتحاد الأوروبي. وفي الأيام القليلة الماضية، حاول بوتين دون جدوى تنسيق مثل هذه التدابير داخل الاتحاد الجمركي الأوراسي الذي تقوده روسيا. لقد واجه مقاومة من الدول الأعضاء الأخرى – كازاخستان وبيلاروسيا – وكلاهما يخشى تأثير ذلك على اقتصاداتهما بالإضافة إلى الهيمنة الروسية المتزايدة.

الإعلانات

وهذا يعني أن بوتن قد يلجأ إلى التدابير التجارية الروسية الأحادية الجانب، وهو ما من شأنه أن يقوض مصداقية الاتحاد الأوراسي الذي يتباهى به كثيراً. على الرغم من المظاهر الأولى، إلا أن هذه القمة كانت بمثابة قمة للمجلس الأوروبي أظهرت أن أغلب زعماء الاتحاد الأوروبي يتمتعون بمزاج ناضج ومدروس. ومن المرجح أن يكون الاجتماع المقبل في الثلاثين من أغسطس/آب في وضع أفضل كثيراً لاتخاذ قرارات مدروسة بشأن قيادة الاتحاد الأوروبي في المستقبل.

السير مايكل لي هو كبير مستشاري صندوق مارشال الألماني في الولايات المتحدة.

حصة هذه المادة: