جودة الهواء: اتفاق المجلس والبرلمان لتعزيز المعايير في الاتحاد الأوروبي

توصلت رئاسة المجلس وممثلو البرلمان الأوروبي إلى اتفاق سياسي مؤقت بشأن اقتراح لوضع معايير جودة الهواء في الاتحاد الأوروبي التي يتعين تحقيقها بهدف تحقيق هدف القضاء على التلوث، وبالتالي المساهمة في بيئة خالية من المواد السامة في الاتحاد الأوروبي بحلول عام 2050. كما تسعى إلى جعل معايير جودة الهواء في الاتحاد الأوروبي تتماشى مع توصيات منظمة الصحة العالمية.

لا تزال الاتفاقية بحاجة إلى تأكيد من قبل المؤسستين قبل المرور بإجراءات التبني الرسمية.

"بالنسبة للاتحاد الأوروبي، تعد صحة مواطنيها أولوية. وهذا ما أظهرناه اليوم من خلال هذه الاتفاقية الحاسمة التي ستساهم في تحقيق طموح الاتحاد الأوروبي المتمثل في القضاء على التلوث بحلول عام 2050. وستعمل القواعد الجديدة على تحسين جودة الهواء بشكل كبير نحن نتنفس ويساعدنا على معالجة تلوث الهواء بشكل فعال، وبالتالي تقليل الوفيات المبكرة والمخاطر المرتبطة بالصحة."
آلان مارون، وزير حكومة منطقة العاصمة بروكسل، المسؤول عن تغير المناخ والبيئة والطاقة والديمقراطية التشاركية

العناصر الرئيسية للاتفاقية

تعزيز معايير جودة الهواء

ومع القواعد الجديدة، وافق المشرعون المشاركون على وضع معايير محسنة لجودة الهواء في الاتحاد الأوروبي لعام 2030 في شكل الحد والقيم المستهدفة التي هي أقرب إلى المبادئ التوجيهية لمنظمة الصحة العالمية والتي سيتم مراجعتها بانتظام. ويغطي التوجيه المنقح مجموعة من المواد الملوثة للهواء، بما في ذلك الجسيمات الدقيقة والجسيمات (PM_2.5 وPM₁₀) ، ثاني أكسيد النيتروجين (لا₂) وثاني أكسيد الكبريت (SO₂)، البنزو (أ) البيرين، الزرنيخ، الرصاص والنيكل، من بين أشياء أخرى، وتضع معايير محددة لكل واحد منها. على سبيل المثال، القيم الحدية السنوية للملوثات ذات التأثير الموثق الأعلى على صحة الإنسان، PM_2.5 و  لا₂، سيتم تخفيضها من 25 ميكروجرام/م10 إلى 40 ميكروجرام/م20 ومن XNUMX ميكروجرام/مXNUMX إلى XNUMX ميكروجرام/مXNUMX على التوالي.

ويتيح الاتفاق المؤقت للدول الأعضاء إمكانية أن تطلب، بحلول 31 يناير 2029 ولأسباب محددة وبشروط صارمة، تأجيل الموعد النهائي لبلوغ القيم الحدية لجودة الهواء:

• في موعد أقصاه 1 يناير 2040 للمناطق التي قد يكون فيها الامتثال للتوجيه بحلول الموعد النهائي غير قابل للتحقيق بسبب الظروف المناخية والجبلية المحددة أو حيث لا يمكن تحقيق التخفيضات اللازمة إلا من خلال تأثير كبير على أنظمة التدفئة المحلية الحالية
• في موعد أقصاه 1 يناير 2035 (مع إمكانية تمديدها لمدة عامين إضافيين) إذا أظهرت التوقعات أنه لا يمكن تحقيق القيم الحدية بحلول الموعد النهائي لتحقيقها.

ولطلب هذه التأجيلات، سيتعين على الدول الأعضاء إدراج توقعات جودة الهواء في خرائط طريق جودة الهواء الخاصة بها (التي سيتم وضعها بحلول عام 2028) لتوضيح أن التجاوز سيتم إبقاءه قصيرًا قدر الإمكان وأنه سيتم استيفاء القيمة الحدية بحلول نهاية العام. فترة التأجيل على أبعد تقدير. خلال فترة التأجيل، سيتعين على الدول الأعضاء أيضًا تحديث خرائط الطريق الخاصة بها بانتظام وتقديم تقارير عن تنفيذها.

الإعلانات

خرائط الطريق والخطط وخطط العمل قصيرة المدى المتعلقة بجودة الهواء

في الحالات التي يتم فيها تجاوز الحد أو القيمة المستهدفة أو يكون هناك خطر ملموس لتجاوز حدود التنبيه أو المعلومات لبعض الملوثات، يطلب النص من الدول الأعضاء تحديد ما يلي:

• an خارطة طريق لجودة الهواء قبل الموعد النهائي إذا تجاوز مستوى الملوثات بين عامي 2026 و2029 الحد الأقصى أو القيمة المستهدفة التي يجب تحقيقها بحلول عام 2030
• خطط جودة الهواء للمناطق التي تتجاوز فيها مستويات الملوثات الحد والقيم المستهدفة المنصوص عليها في التوجيه بعد الموعد النهائي
• خطط العمل قصيرة المدى وضع تدابير الطوارئ (مثل تقييد حركة المركبات، وتعليق أعمال البناء، وما إلى ذلك) للحد من المخاطر المباشرة على صحة الإنسان في المناطق التي سيتم فيها تجاوز عتبات التنبيه

واتفق المشرعون المشاركون على إدراج متطلبات أكثر ليونة لتحديد جودة الهواء وخطط عمل قصيرة المدى في الحالات التي تكون فيها إمكانية تقليل تركيزات معينة من الملوثات محدودة للغاية بسبب الظروف الجغرافية والأرصاد الجوية المحلية. عندما يتعلق الأمر بالأوزون، في الحالات التي لا توجد فيها إمكانية كبيرة لتقليل تركيزات الأوزون على المستوى المحلي أو الإقليمي، اتفق المشرعون المشاركون على إعفاء الدول الأعضاء من وضع خطط لجودة الهواء، بشرط أن يقدموا للمفوضية والجمهور مع شرح تفصيلي لهذا الإعفاء.

مراجعة البند

ويدعو النص المتفق عليه مؤقتا المفوضية الأوروبية إلى مراجعة معايير جودة الهواء بواسطة 2030 وكل خمس سنوات بعد ذلك، من أجل تقييم خيارات المواءمة مع المبادئ التوجيهية الأخيرة لمنظمة الصحة العالمية وأحدث الأدلة العلمية. وفي استعراضها، ينبغي للجنة أيضا أن تقوم بتقييم الأحكام الأخرى للتوجيه، بما في ذلك تلك المتعلقة بتأجيل المواعيد النهائية للوفاء والتلوث عبر الحدود.

واستنادًا إلى المراجعة التي تجريها، يتعين على المفوضية بعد ذلك تقديم مقترحات لمراجعة معايير جودة الهواء، وإدراج الملوثات الأخرى و/أو اقتراح المزيد من الإجراءات التي يتعين اتخاذها على مستوى الاتحاد الأوروبي.

الوصول إلى العدالة والحق في التعويض

يحدد التوجيه المقترح أحكامًا لضمان الوصول إلى العدالة لأولئك الذين لديهم مصلحة كافية ويريدون الاعتراض على تنفيذه، بما في ذلك المنظمات غير الحكومية المعنية بالصحة العامة والبيئة. ينبغي أن يكون أي إجراء مراجعة إدارية أو قضائية عادل, في حينه و  ليست باهظة الثمنويجب إتاحة المعلومات العملية حول هذا الإجراء للجمهور.

وبموجب القواعد الجديدة، يتعين على الدول الأعضاء ضمان ذلك يحق للمواطنين المطالبة والحصول على التعويض حيث حدث ضرر لصحتهم نتيجة لانتهاك متعمد أو إهمال للقواعد الوطنية التي تنقل أحكامًا معينة من التوجيه.

كما يوضح النص بصيغته المعدلة من قبل المشرعين المشاركين ويوسع المتطلبات التي يتعين على الدول الأعضاء إنشاءها عقوبات فعالة ومتناسبة ورادعة لمن ينتهك التدابير المعتمدة لتنفيذ التوجيه. وحسب الاقتضاء، يتعين عليهم أن يأخذوا في الاعتبار خطورة الانتهاك ومدته، سواء كان متكررا، والأفراد والبيئة المتأثرين به، فضلا عن الفوائد الاقتصادية الحقيقية أو المقدرة المستمدة من الانتهاك.

تصوير فريديريك باولوسن on Unsplash

حصة هذه المادة: