مبادئ توجيهية بشأن مساعدات الدولة للمناخ وحماية البيئة والطاقة 2022

ما هي التغييرات الرئيسية التي أدخلت في المبادئ التوجيهية المنقحة بشأن المساعدة الحكومية للمناخ وحماية البيئة والطاقة ("CEEAG")؟

• إرشادات جديدة توفير إطار عمل للسلطات العامة لدعم أهداف الصفقة الخضراء الأوروبية بكفاءة وبأقل قدر من تشوهات المنافسة. على وجه الخصوص ، المبادئ التوجيهية الجديدة:

• توسيع فئات الاستثمارات والتقنيات التي يمكن للدول الأعضاء دعمها لتغطية مجالات جديدة (مثل البنية التحتية للتنقل النظيف ، وكفاءة الموارد ، والتنوع البيولوجي) وجميع التقنيات التي يمكن أن تقدم الصفقة الخضراء (مثل الهيدروجين المتجدد ، وتخزين الكهرباء ، واستجابة الطلب ، وعمليات إنتاج إزالة الكربون). تسمح القواعد المنقحة عمومًا بمبالغ المساعدة التي تغطي ما يصل إلى 100 ٪ من فجوة التمويل حيث تستند منح المساعدات إلى العطاءات التنافسية ، وإدخال أدوات مساعدة جديدة مثل العقود مقابل الفروقات.
• زيادة المرونة وتبسيط القواعد الحالية، من خلال تقديم تقييم مبسط للتدابير الشاملة في قسم واحد من المبادئ التوجيهية (على سبيل المثال القسم الخاص بالمساعدة لتقليل وإزالة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، بما في ذلك من خلال دعم الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة) وإلغاء شرط الإخطارات الفردية للمشاريع الخضراء الكبيرة ضمن مخططات المساعدات التي وافقت عليها الهيئة سابقاً.
• استحداث إجراءات وقائية، مثل شرط التشاور العام فوق عتبات معينة ، لضمان توجيه المساعدة بشكل فعال حيث يكون ذلك ضروريًا لتحسين المناخ وحماية البيئة ، وقصرها على ما هو مطلوب لتحقيق الأهداف البيئية ولا تشوه المنافسة أو النزاهة بلا داع من السوق الموحدة.
• ضمان الترابط مع تشريعات وسياسات الاتحاد الأوروبي ذات الصلة في مجالات البيئة والطاقة ، من بين أمور أخرى عن طريق الإلغاء التدريجي للإعانات للوقود الأحفوري.

كيف سيتفاعل CEEAG مع اللائحة العامة للإعفاء من الحظر (GBER)؟

في حين أن CEEAG تتضمن بعض القواعد المحددة للمشاريع الصغيرة ، إلا أنها مصممة بشكل عام لتغطية تدابير المساعدة الأكبر. وهي تعمل جنبًا إلى جنب مع لائحة إعفاء الكتلة العامة (GBER) ، والتي توفر نطاقًا لبعض المخططات الأصغر التي يتم تنفيذها دون موافقة مسبقة من قبل الهيئة.

يخضع GBER حاليًا لمراجعة مستهدفة بهدف زيادة تسهيل الاستثمارات الخضراء من خلال توسيع نطاقه لتغطية المساعدات للاستثمارات في التقنيات الجديدة ، مثل احتجاز الهيدروجين والكربون وتخزينه أو استخدامه ، وللمجالات التي تعتبر أساسية لتحقيق الأهداف من الصفقة الخضراء ، مثل كفاءة الموارد والتنوع البيولوجي. علاوة على ذلك ، فإن القواعد أكثر مرونة فيما يتعلق بتعريف التكاليف المؤهلة وكثافة المساعدة.

كيف ستساهم CEEAG في صفقة Green Deal / Fit for 55؟

سيساعد CEEAG الدول الأعضاء على تحقيق أهداف الصفقة الخضراء الأوروبية ، بأقل تكلفة ممكنة لدافعي الضرائب ودون تشويه المنافسة بلا داع. تحقيقا لهذه الغاية ، تتوافق المبادئ التوجيهية مع تشريعات وسياسات الاتحاد الأوروبي ذات الصلة في مجالات البيئة والطاقة. خاصه:

الإعلانات

• يتبنى CEEAG أ تكنولوجيا محايدة نهج لجميع التقنيات التي يمكن أن تسهم في الحد من غازات الدفيئة أو إزالتها ، بما في ذلك الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة. ومع ذلك، المناقصات الخاصة بالتكنولوجيا تظل ممكنة ، على سبيل المثال حيث يحدد قانون الاتحاد أهدافًا قطاعية أو تكنولوجية محددة ، على سبيل المثال للطاقة المتجددة في إطار توجيه الطاقة المتجددة.
• لتسهيل تنفيذ موجة التجديد، فإن CEEAG تتضمن لأول مرة قسمًا مخصصًا لـ الطاقة والأداء البيئي للمباني. سيمكن ذلك الدول الأعضاء من الجمع بين المساعدة لتحسين كفاءة استخدام الطاقة في المباني مع المساعدة في أي استثمار آخر يعمل على تحسين الطاقة أو الأداء البيئي للمباني.
• يوفر CEEAG قواعد واضحة لدعم التنقل النظيف، تمشيا مع نظيفة حزمة التنقل. على وجه الخصوص ، تحتوي الإرشادات على قسم مخصص يغطي المساعدة في اقتناء سيارات نظيفة وتعديل تجهيز المركبات ، وكذلك لنشر البنية التحتية لإعادة الشحن والتزود بالوقود.
• يوفر CEEAG تغطية واسعة وقواعد أوضح للمساعدة زيادة مستوى كفاءة الموارد من الشركات ، وتسمح بتطوير المزيد الاقتصاد المدور، تمشيا مع خطة عمل الاقتصاد دائرية.
• تمشيا مع أهداف استراتيجية التنوع البيولوجي، يوفر CEEAG قواعد واضحة للدول الأعضاء لدعم حماية واستعادة التنوع البيولوجي, إعادة تأهيل النظم البيئية الطبيعية وتنفيذ الحلول القائمة على الطبيعة، والتي لا يوجد لها حتى الآن توجيه محدد للمساعدة الحكومية. 

ما هو الرابط بين CEEAG والتصنيف؟

يعتبر كل من CEEAG وتصنيف الاتحاد الأوروبي ركيزتين مهمتين للصفقة الخضراء الأوروبية ، ويلعبان أدوارًا مختلفة ولكنها متكاملة:

• CEEAG هو كتاب قواعد الاتحاد الأوروبي للدعم العام في قطاعي الطاقة والبيئة ، ويحدد المشاريع التي يمكن دعمها بالأموال العامة وكيف يمكن تقديم هذا الدعم ، مع تقليل التأثيرات على السوق وتوفير القيمة للمواطنين الأوروبيين.
• • تصنيف الاتحاد الأوروبي هي أداة تم تطويرها لتمكين المستثمرين من القطاع الخاص من إعادة توجيه الاستثمارات نحو تقنيات وأعمال أكثر استدامة. سيساعد في جعل الاتحاد الأوروبي رائدًا عالميًا في وضع معايير للتمويل المستدام. يمكن أن يكون التصنيف أداة مفيدة للغاية في سياق تقييمات مساعدات الدولة في الاتحاد الأوروبي. وحيثما تفي التدابير بمتطلبات التصنيف ، يمكن تبسيط تقدير مساعدات الدولة. على وجه الخصوص ، في الموازنة بين الآثار الإيجابية والسلبية للمساعدة ، ستولي المفوضية اهتمامًا خاصًا للامتثال لمبدأ "عدم إلحاق ضرر كبير".

ومع ذلك ، هناك شروط أخرى في قواعد المنافسة لا تزال بحاجة إلى تطبيقها للتأكد على سبيل المثال من أن المساعدة ضرورية ومتناسبة (على سبيل المثال ، يحدد التصنيف الطاقة المتجددة على أنها مستدامة ، ومن ثم تتطلب قواعد المنافسة عمومًا طاقة متجددة ليتم دعمها من خلال عمليات العطاءات التنافسية). قد يُمنح الدعم في بعض الحالات أيضًا للمشاريع التي لا تفي بالمعايير المنصوص عليها في التصنيف طالما أن آثارها الإيجابية مبررة وتجنب تقييد الأنشطة غير المستدامة.

كيف يمكن لـ CEEAG المساهمة في معالجة ارتفاع أسعار الطاقة؟

إن ارتفاع أسعار الطاقة الحالية في أوروبا هو في الغالب نتيجة لأنماط العرض والطلب العالمية في سوق الغاز الطبيعي ، مدفوعة جزئيًا بالانتعاش الاقتصادي العالمي.

في 13 أكتوبر ، اعتمدت اللجنة بلاغًا بشأن "معالجة ارتفاع أسعار الطاقة أثناء تنفيذ التحول الأخضريصف الأدوات الرئيسية للدول الأعضاء لمواجهة هذا التحدي ، وكيف يمكن للمفوضية أن تدعمهم في هذا الصدد. متابعة لبلاغ 13 أكتوبر ، وبناءً على طلب الدول الأعضاء ، في ديسمبر ٢٠٢٠، اقترحت اللجنة ل تحسين مرونة نظام الغاز وتعزيز الأمن الحالي لشروط التوريد.

أفضل طريقة لخفض تكاليف الطاقة على المدى المتوسط ​​والطويل هي تقليل اعتماد الاتحاد الأوروبي على واردات الوقود الأحفوري ، وبالتالي تسريع انتقال الطاقة نحو نظام كهرباء موفر للطاقة ، قائم على الطاقة المتجددة. يدعم CEEAG هذا الهدف. على سبيل المثال ، تغطي CEEAG تدابير الدعم لمساعدة الشركات على التكيف بسرعة والمشاركة الكاملة في تحول الطاقة. وهذا يشمل على سبيل المثال دعم تدابير إزالة الكربون أو زيادة كفاءة الطاقة ، والحد من تأثير زيادة أسعار الكهرباء أو الغاز للمؤسسات. 

يسمح قانون المنافسة بمجموعة من التدابير التي يمكن للدول الأعضاء اتخاذها دون تشويه غير مبرر للمنافسة في السوق. وتشمل هذه تدابير الدعم المباشر للفئات الأكثر ضعفاً والفقراء في مجال الطاقة ، مثل المدفوعات أو مخصصات الطاقة. علاوة على ذلك ، لا تشكل التدابير ذات الطبيعة العامة ، التي تساعد جميع مستهلكي الطاقة بالتساوي ، معونة من الدولة. يمكن أن تتخذ مثل هذه التدابير غير الانتقائية شكل تخفيضات عامة في الضرائب أو الجبايات ، أو معدل مخفض لتزويد الغاز الطبيعي أو الكهرباء أو تدفئة المناطق.

كيف يعزز CEEAG تنمية مجتمعات الطاقة المتجددة والجهات الفاعلة الأخرى الأصغر؟

تلعب مجتمعات الطاقة المتجددة (REC) والجهات الفاعلة الصغيرة الأخرى دورًا مهمًا في تحقيق أهداف الصفقة الخضراء الأوروبية ، كما هو معترف به أيضًا في إعادة الصياغة توجيه الطاقة المتجددة (الأحمر الثاني). هذا هو السبب في أن CEEAG توفر مرونة إضافية لهذه الجهات الفاعلة ، مما يسمح للدول الأعضاء بإعفاء مشاريع مجتمع الطاقة المتجددة والمشاريع المملوكة للشركات الصغيرة والمتوسطة التي تقل عن ستة ميجاوات من السعة المركبة من متطلبات العطاءات التنافسية. قد تقوم مجتمعات الطاقة المتجددة والمؤسسات الصغيرة ومتناهية الصغر أيضًا بتطوير مشاريع طاقة الرياح حتى 18 ميجاوات دون مناقصة تنافسية.

وبصورة أعم ، حيثما ينطبق العطاء التنافسي ، فإن CEEAG تمكن الدول الأعضاء من تصميم المناقصات بطريقة تعزز مشاركة مجتمعات الطاقة ، على سبيل المثال عن طريق خفض متطلبات التأهيل المسبق.

يمكن للشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الصغيرة والمتوسطة أن تستفيد أيضًا من المساعدة عندما توفر تدابير تحسين أداء الطاقة بموجب عقود أداء الطاقة ، سواء للمباني أو الأنشطة الصناعية. علاوة على ذلك ، يمكن زيادة شدة المعونة بنسبة 20 نقطة مئوية للمشاريع الصغيرة أو بنسبة 10 نقاط مئوية للمشاريع المتوسطة الحجم لعدد من فئات المساعدة مثل المساعدة في تحسين أداء الطاقة في المباني ، والمساعدة في اقتناء مركبات عديمة الانبعاثات و نشر البنية التحتية لإعادة الشحن والتزود بالوقود ، والمساعدة على كفاءة الموارد ، والمساعدة في منع أو الحد من التلوث غير الناجم عن غازات الاحتباس الحراري ، والدراسات أو الخدمات الاستشارية بشأن المسائل المتعلقة بالمناخ وحماية البيئة والطاقة. 

لماذا لا تغطي المبادئ التوجيهية الطاقة النووية؟

يتبع CEEAG نفس خط المبادئ التوجيهية السابقة (2014  إرشادات الطاقة والمعونة البيئية ، EEAG) وبالتالي لا تنطبق على الطاقة النووية. وذلك لأن دعم الطاقة النووية يتعلق عمومًا بعدد محدود من المشاريع الكبيرة جدًا ، وهو أمر حساس بشكل خاص من منظور أمني ، ويحتاج من الناحية القانونية إلى مراعاة معاهدة EURATOM بشكل خاص ، وبالتالي يتطلب تقييم كل حالة على حدة. ومع ذلك ، يمكن الموافقة على مساعدة الدولة للطاقة النووية مباشرة بموجب المعاهدة ومعاهدة يوراتوم.

في حين أن دعم الطاقة النووية في حد ذاته لا يغطيها CEEAG ، فإن دعم إنتاج مصادر الطاقة الأخرى القائمة على الطاقة النووية ، مثل الهيدروجين منخفض الكربون المنتج باستخدام الطاقة النووية ، ممكن بموجب المبادئ التوجيهية طالما أن هذه المشاريع تقدم تخفيضات في الانبعاثات و لا تؤدي إلى زيادة الطلب على الكهرباء المولدة من الوقود الأحفوري.

هل تغطي CEEAG المساعدة لإنتاج المنتجات التي تساهم في التحول الأخضر (مثل المركبات عديمة الانبعاثات ، والمحللات الكهربائية ، وما إلى ذلك)؟

لا يغطي CEEAG المساعدة في تصنيع منتجات أو آلات أو وسائل نقل صديقة للبيئة.

كما هو معترف به بالفعل بموجب الإرشادات السابقة (2014 EEAG) ، تكون المساعدة البيئية بشكل عام أقل تشويهًا وأكثر فاعلية إذا تم منحها للمستهلك أو مستخدم المنتجات الصديقة للبيئة بدلاً من المنتج أو الشركة المصنعة للمنتج الصديق للبيئة. مساعدة المنتج أو الشركة المصنعة للمنتج الصديق للبيئة لا تحقق منفعة بيئية في حد ذاتها ؛ تتحقق هذه الميزة فقط إذا وعندما تحل هذه المنتجات محل بدائل أكثر تلويثًا. ومع ذلك ، من خلال تهيئة الظروف التمكينية الصحيحة للدعم ، من المرجح أن يعزز CEEAG الطلب بشكل غير مباشر على المنتجات الأكثر مراعاة للبيئة. على سبيل المثال ، من المرجح أن يؤدي دعم اقتناء السيارات الكهربائية و / أو تنفيذ البنية التحتية لإعادة شحن السيارات الكهربائية إلى زيادة الطلب على هذه المركبات في السوق.

بالإضافة إلى ذلك ، يجوز للدول الأعضاء منح مساعدة بيئية للشركات لتعزيز مستوى الحماية البيئية لأنشطتها التصنيعية. يمكن للمنتجين والمصنعين أيضًا تلقي المساعدة لتطوير منتجات جديدة صديقة للبيئة في إطار قواعد البحث والتطوير والابتكار (R & D & I) الحكومية (GBER أو إطار عمل R & D & I).

هل يمكن دعم الوقود الأحفوري بموجب CEEAG؟

تضمن CEEAG الاتساق مع الأهداف المناخية للاتحاد من خلال المساهمة في الإلغاء التدريجي لإمكانية الإعانات للوقود الأحفوري. بالنسبة لأنواع الوقود الأحفوري الأكثر تلويثًا ، تتوقع المبادئ التوجيهية أن التقييم الإيجابي من قبل اللجنة بموجب قواعد مساعدة الدولة أمر غير محتمل في ضوء آثاره البيئية السلبية.

بالنسبة للغاز الطبيعي ، تقر الهيئة بدورها في فترة انتقالية. تخضع مساعدات الدولة للمشاريع التي تنطوي على الغاز الطبيعي لإجراءات وقائية مهمة لضمان التوافق مع أهداف الاتحاد الأوروبي المناخية لعامي 2030 و 2050. في هذا السياق ، من المهم ألا يؤدي دعم الغاز الطبيعي إلى تأثيرات حبس. على سبيل المثال ، من غير المرجح أن تحفز الاستثمارات الرأسمالية الكبيرة في تقنية ملوثة معينة المشغل على التغيير إلى تقنية أقل تلويثًا على المدى القصير. لذلك ، من غير المرجح أن يتم تقييم التدابير التي تنطوي على استثمارات جديدة في الغاز الطبيعي بشكل إيجابي بموجب قواعد مساعدات الدولة ، ما لم يكن من الممكن إثبات أن الاستثمارات متوافقة مع أهداف الاتحاد المناخية لعامي 2030 و 2050.

يتم تعديل هذا الشرط وفقًا لأنواع الاستثمار. على سبيل المثال ، بالنسبة للبنية التحتية للغاز الطبيعي ، ستكون الاستثمارات مطلوبة لتكون "مناسبة للهيدروجين" والغازات المتجددة. لتوليد الطاقة قد تكون هناك حاجة لالتزامات إضافية (انظر السؤال التالي).

كيف ستقيّم اللجنة ما إذا كانت استثمارات الوقود الأحفوري متوافقة مع أهداف المناخ 2030 و 2050؟

قد تطلب المفوضية التزامات لضمان تجنب "قفل" الوقود الأحفوري وأن تكون منشآت الوقود الأحفوري متوافقة مع أهداف 2030 و 2050. قد يشمل ذلك على سبيل المثال الالتزامات المتعلقة بالنشر المستقبلي لاحتجاز الكربون وتخزينه (CCS) ، أو استبدال الغاز الطبيعي بالغاز الأخضر ، أو جدول زمني لإغلاق التثبيت.

يشمل CEEAG ضمانات ، مثل شرط التشاور العام وتحديد كمية CO₂ تكلفة المكافحة. لماذا هم ضروريون؟

من خلال ضمان الشفافية والشمولية ، تساهم هذه الضمانات في ضمان القيمة مقابل المال. هذه الضمانات مهمة أيضًا لضمان أن المرونة المتزايدة ومقدار المساعدة المسموح به بموجب CEEAG يتم توجيههما بشكل فعال حيث تكون ضرورية لتحسين حماية البيئة ، ويقتصران على ما هو مطلوب لتحقيق الأهداف البيئية ولا يؤدي إلى تشويه المنافسة أو نزاهة السوق الداخلية. علاوة على ذلك ، فإن بعض الضمانات - على سبيل المثال مطلب التشاور مع الجمهور - تنطبق فقط على الخطط أو المشاريع التي تتجاوز ميزانية معينة ، لتجنب الأعباء المفرطة لمقدمي طلبات المساعدة الأصغر أو التدابير المباشرة. يعد شرط تحديد الفائدة البيئية للتدبير أمرًا مهمًا لزيادة الوعي بالقيمة النسبية للمال للنُهج المختلفة لإزالة الكربون.

سيكون لدى الدول الأعضاء الوقت للتكيف مع هذه المتطلبات الجديدة ، والتي ستنطبق فقط اعتبارًا من يوليو 2023.

كيف تسهل CEEAG كهربة الصناعات المطلوبة؟

تدرك المفوضية جيدًا التحديات التي تواجه الصناعات في تحقيق أهداف الصفقة الخضراء. هذا هو السبب في أن المبادئ التوجيهية تزيد من إمكانيات منح المساعدة لإزالة الكربون الصناعي ، بما في ذلك من خلال كهربة عمليات الإنتاج. تتوقع CEEAG مرونة إضافية لمجموعة متنوعة من أدوات المساعدة ، فهي تتيح المساعدة في التكاليف الإضافية الكاملة للأنشطة الأكثر صداقة للبيئة ، وهي تغطي مجموعة واسعة من التقنيات لتحقيق أهداف الصفقة الخضراء. عندما يتم دعم الكهرباء ، فمن المهم التأكد من أن الانبعاثات من الكهرباء المستخدمة لتلبية الطلب الإضافي على الكهرباء تؤخذ في الاعتبار بشكل صحيح.

في هذا السياق ، تسعى القواعد الجديدة لخفض رسوم الكهرباء (انظر السؤال التالي أدناه) إلى تحقيق توازن بين دعم جهود المستخدمين كثيفة الاستهلاك للطاقة لتزويد عملياتهم الصناعية بالكهرباء ، مع التأكد من أن الحوافز المناسبة لتعزيز كفاءة الطاقة موجودة أيضًا. مكان.

هل ستفضل العطاءات التنافسية المحايدة التكنولوجي التقنيات الراسخة على التقنيات المبتكرة؟

ساعدت إجراءات العطاءات التنافسية على خفض أسعار الطاقة المتجددة ، مما أدى إلى تفضيل استخدام تقنيات أكثر كفاءة مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية. علاوة على ذلك ، يمكن أن تقلل العطاءات التنافسية من مخاطر التعويض المفرط ، وبالتالي ضمان أفضل قيمة مقابل المال لدافعي الضرائب. لهذه الأسباب ، ستكون العطاءات التنافسية هي الآلية الافتراضية في معظم أقسام CEEAG لمنح المساعدة. حيثما أمكن ، يتم تشجيع المناقصات المفتوحة عبر المجالات والتقنيات المماثلة. 

ومع ذلك ، توفر المبادئ التوجيهية أيضًا قائمة مفتوحة بالحالات التي تبرر العطاءات الخاصة بالتكنولوجيا. وتشمل هذه قضايا الشبكة ، والإمكانات طويلة الأجل المثبتة للتكنولوجيا ، وفعالية التكلفة ، والأهداف البيئية الأخرى. علاوة على ذلك ، في الحالات التي يحدد فيها قانون الاتحاد أهدافًا قطاعية أو تكنولوجية محددة (على سبيل المثال لكفاءة الطاقة بموجب توجيه كفاءة الطاقة أو للطاقة المتجددة بموجب توجيه الطاقة المتجددة) أو حيث يلزم إثبات التقنيات الجديدة ، تقدم CEEAG للدول الأعضاء المرونة اللازمة تصميم المزيد من التدابير المستهدفة.

ما هي "فجوة التمويل"؟

تتوافق فجوة التمويل مع الفرق بين تكاليف وإيرادات نشاط ما يساهم في تحقيق معايير مناخية أو طاقة أو بيئية أعلى مقارنة بتكاليف وعائدات نشاط مشابه أقل صداقة للبيئة يتم تنفيذه في حالة غيابه. من المساعدات. لذلك ، تحدد فجوة التمويل الحد الأدنى من المساعدة اللازمة لتحفيز النشاط المساعد.

أقسام / مجالات محددة من المبادئ التوجيهية

مصادر الطاقة المتجددة

كيف يدعم CEEAG نشر مصادر الطاقة المتجددة؟

تظل الطاقة المتجددة مهمة كما كانت دائمًا للوصول إلى أهداف الاتحاد الأوروبي المناخية الطموحة. لتمكين الدول الأعضاء من دعم جميع التقنيات والأساليب التي يمكن أن تساهم في الصفقة الخضراء ، ولضمان أن تكون الإرشادات دليلاً مستقبليًا قدر الإمكان ، تتضمن الإرشادات الجديدة أحكامًا تغطي صراحة دعم الطاقة المتجددة. يمكن للدول الأعضاء نشر مخططات متجددة محددة للمساهمة في أهداف الطاقة المتجددة للاتحاد الأوروبي ودعم تقنيات متجددة محددة حيث يؤدي ذلك إلى انخفاض التكاليف أو غير ذلك من الكفاءة أو الفوائد البيئية.

الطاقة والأداء البيئي للمباني

كيف تسهل CEEAG دعم كفاءة الطاقة في المباني؟ 

يتضمن CEEAG قسمًا مخصصًا عن الطاقة والأداء البيئي للمباني ، والذي يقدم تقييمًا مبسطًا ، لا سيما فيما يتعلق بتحديد التكاليف المؤهلة. علاوة على ذلك ، يمكّن CEEAG الدول الأعضاء من الجمع بين المساعدة لتحسين كفاءة استخدام الطاقة في المباني مع المساعدة في أي استثمارات أخرى تعمل على تحسين الطاقة أو الأداء البيئي ، شريطة أن تؤدي المساعدة إلى الحد الأدنى من توفير الطاقة. علاوة على ذلك ، فإن إجراءات المساعدة التي تؤدي إلى تحقيق وفورات طموحة في الطاقة مؤهلة للحصول على مكافأة خضراء. أخيرًا ، يحتوي القسم على قواعد محددة بشأن مساعدات السيولة لشركات خدمات الطاقة (ESCOs) لتسهيل التعاقد على أداء الطاقة.

التنقل النظيف

ماذا يقول CEEAG عن التنقل النظيف؟

يمكن بالفعل الموافقة على مساعدة الدولة لاقتناء مركبات نقل جديدة ولتعديل تجهيز المركبات بموجب الإرشادات السابقة (2014 EEAG). يقدم CEEAG أربعة عناصر جديدة:

• متطلبات أكثر صرامة للمركبات التي يجب اعتبارها "نظيفة". لن تكون المساعدة متاحة بعد الآن من أجل التحسينات الهامشية في مستوى انبعاثات ثاني أكسيد الكربون أو الملوثات الأخرى.
• إرشادات مفصلة للدول الأعضاء لمساعدتهم على تصميم تدابير الدعم الخاصة بهم وبالتالي تسهيل استيعاب المركبات ذات الانبعاثات الصفرية والمنخفضة ونشر البنية التحتية اللازمة لتشغيلها. توضح القواعد الجديدة أيضًا أنه يمكن منح المساعدة من أجل تخضير جميع وسائط النقل ، بما في ذلك الطيران ، وتوفر أحكامًا مخصصة تلبي الخصائص المحددة لأنماط النقل المختلفة.
• زيادة مرونة للدول الأعضاء لتحديد التكاليف المؤهلة ومقدار الدعم الضروري.
• نطاق أوسع، مع قسم جديد حول المساعدة في نشر البنية التحتية لإعادة الشحن والتزود بالوقود لجميع وسائط النقل. سيساعد ذلك على زيادة مستوى اليقين القانوني للدول الأعضاء وأصحاب المصلحة وتسهيل تدابير دعم الدول الأعضاء في هذا المجال المهم.

كفاءة الموارد

ما هو الفصل المتعلق بكفاءة الموارد؟ هل يدعم المنتجات الخضراء؟

تمت مراجعة الفصل الخاص بالمساعدة من أجل كفاءة الموارد على نطاق واسع لمواجهة تحديات ضمان الانتقال نحو اقتصاد دائري.

تظل مساعدة الدولة لإدارة النفايات ، أي المساعدة في جمع وفرز ومعالجة النفايات ، ممكنة. إلى جانب ذلك ، يتضمن CEEAG أيضًا أحكامًا محددة بشأن المساعدة في الحد من النفايات والمنتجات الأخرى والوقاية منها والتحضير لإعادة استخدامها واستعادتها وإعادة تدويرها ، فضلاً عن المساعدة في الاستثمارات الأخرى التي تعمل على تحسين كفاءة الموارد لعمليات الإنتاج عن طريق تقليل كمية الموارد المستهلكة أو عن طريق استبدال المواد الخام الأولية بمواد خام ثانوية.

لا يغطي هذا القسم المساعدة في إنتاج المنتجات الخضراء (انظر أعلاه). بدلاً من ذلك ، يتمثل الهدف من المساعدة في كفاءة الموارد في تحفيز المشغلين الاقتصاديين على تقليل كمية النفايات التي ينتجونها ، واستخدام موارد أقل ، وإعادة استخدام المواد وإعادة تدويرها بشكل أفضل ، وزيادة استخدام المواد المعاد تدويرها والحيوية و ، بشكل عام ، للتحول إلى عمليات إنتاج أكثر كفاءة في استخدام الموارد وصديقة للبيئة.

تأمين إمدادات الكهرباء

ما الذي تغير مقارنة بـ 2014 EEAG؟

تقدم مجموعة CEEAG عددًا من التوضيحات لتحسين مواءمة أمان قواعد التوريد مع 2019 لائحة الكهرباء وشرح كيفية تطبيق القواعد على مجموعة متنوعة من التدابير الممكنة المختلفة لأمن التوريد ، بما في ذلك التدابير المتعلقة بالأمن الإقليمي لمشاكل الإمداد الناجمة عن عدم كفاية الشبكة.

كما تحد القواعد أيضًا من إمكانية استفادة الوقود الأحفوري من الدعم في ظل تدابير الأمن للإمداد ، وتمكين الدول الأعضاء من إدخال معايير بيئية في إجراءات أمن التوريد الخاصة بهم لضمان توجيه الدعم للأنشطة المستدامة.

المستخدمون المكثفون للطاقة

لماذا تسمح الهيئة بدعم الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة على شكل تخفيض في جبايات الكهرباء؟

تسمح اللجنة فقط بإجراء تخفيضات في بعض رسوم الكهرباء للصناعات التي تم تحديدها على أنها كثيفة الكهرباء وفي نفس الوقت مفتوحة للتجارة الدولية. بسبب هذين العاملين ، قد تلعب تكلفة الكهرباء دورًا في قرارات النقل المحتملة. إذا قررت هذه الشركات الإنتاج خارج الاتحاد الأوروبي ، فإنها ستنتقل عادةً إلى بلدان ذات معايير بيئية أقل. بالإضافة إلى ذلك ، يعد التحول إلى الكهرباء في العمليات الصناعية وسيلة واعدة لإزالة الكربون من بعض هذه القطاعات. وبالتالي ، قد يؤدي خفض رسوم إزالة الكربون للقطاعات المعرضة بشكل خاص إلى تحفيز كهربة عملياتها الصناعية.

أخيرًا ، تتطلب القواعد الجديدة أيضًا أن تكون التخفيضات في الضرائب مشروطة بالتزامات المستفيدين بتخفيض بصمتهم الكربونية ، إما من خلال تدابير كفاءة الطاقة ، أو استهلاك الكهرباء الخالية من الكربون أو الاستثمار في أحدث التقنيات التي تقلل انبعاثات غازات الدفيئة.

تعمل الإرشادات الجديدة على تقنين ممارسات الحالات الحالية التي بموجبها يمكن منح التخفيضات ليس فقط للرسوم التي تمول سياسات الطاقة المتجددة ولكن لجميع الرسوم التي تمول إزالة الكربون والسياسات الاجتماعية. من ناحية أخرى ، لا يجوز منح على هذا الأساس تخفيضات من تكاليف توفير الكهرباء ، مثل رسوم الشبكة. تمول هذه المكونات تكاليف توليد وتوزيع الكهرباء بطريقة مستقرة وآمنة. يجب أن تعكس أسعار الكهرباء هذه التكاليف لتقديم إشارات فعالة للعملاء ، والتي من شأنها أن تقوضها التخفيضات الانتقائية من مكونات الأسعار هذه.

تسمح CEEAG بتوسيع الأهلية لتشمل قطاعات وقطاعات فرعية إضافية تتوافق مع عتبات كثافة التجارة والكهرباء ، مع التأكد من أن ذلك يعتمد باستمرار على ممثل بيانات تم التحقق منه على مستوى الاتحاد الأوروبي. يساهم هذا الاحتمال في تكافؤ الفرص داخل القطاعات والقطاعات الفرعية ذات الخصائص المتشابهة.

إغلاق الفحم والجفت والصخر الزيتي

ما هو الأساس المنطقي لإدخال قواعد للمساعدة في إغلاق الفحم والجفت والصخر الزيتي؟

يعد التحول عن توليد الطاقة على أساس الفحم والجفت والصخر الزيتي أحد أهم محركات إزالة الكربون في قطاع الطاقة في الاتحاد الأوروبي ، بما يتماشى مع الصفقة الأوروبية الخضراء. تقدم الإرشادات الجديدة قواعد التوافق للإجراءات التي قد تتخذها الدول الأعضاء لدعم الإغلاق المبكر لأنشطة الفحم والخث والصخر الزيتي.

كما تسمح المبادئ التوجيهية للمساعدة بتغطية التكاليف الاستثنائية الناتجة عن إغلاق أنشطة الفحم والجفت والصخر الزيتي غير التنافسية. يمكن استخدام هذه المساعدة ، على سبيل المثال ، في تمويل معاشات تقاعدية تعويضية أو إعادة تكييف وتدريب العمال أو التكاليف المتعلقة بإعادة تأهيل محطات الطاقة والمناجم السابقة.   

تهدف هذه القواعد إلى توفير إطار لكيفية تقييم المفوضية لمثل هذه التدابير ، وتحفيز الدول الأعضاء على تسريع أو تسهيل عملية الإغلاق من أجل ضمان اليقين القانوني وكذلك انتقال آمن وعادل وعادل. لم تكن هناك قواعد توافق لمثل هذه التدابير في إرشادات المساعدة البيئية والطاقة لعام 2014 (EEAG).

حصة هذه المادة: