استجابة الاتحاد الأوروبي للهجرة واللجوء  

تجذب أوروبا العديد من المهاجرين وطالبي اللجوء. اكتشف كيف يعمل الاتحاد الأوروبي على تحسين سياسات اللجوء والهجرة.

في عام 2015 ، كان هناك 1.83 مليون عملية عبور غير شرعية على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي. بينما انخفض هذا الرقم إلى حوالي 330,000 من 2022، يعمل البرلمان على عدد من المقترحات لمعالجة أوجه القصور في سياسات اللجوء والهجرة في الاتحاد الأوروبي: من إصلاح نظام اللجوء إلى تعزيز أمن الحدود ، وتحسين هجرة العمالة القانونية ، وتعزيز اندماج اللاجئين.

اكتشف حقائق وأرقام حول الهجرة في الاتحاد الأوروبي و أسباب الهجرة.

إصلاح نظام اللجوء الأوروبي

طالبو اللجوء: تقاسم المسؤولية مع دول المواجهة

استجابة لأزمة اللاجئين في عام 2015 ، قدمت المفوضية الأوروبية مقترحات لإصلاح نظام اللجوء الأوروبي المشترك في عام 2016 ، بما في ذلك إصلاح نظام دبلن لتوزيع طالبي اللجوء بشكل أفضل بين دول الاتحاد الأوروبي. وضع نظام دبلن عبئًا كبيرًا على عدد محدود من دول الاتحاد الأوروبي ذات الحدود الخارجية لأنها كانت مسؤولة عن معالجة جميع طلبات اللجوء. ومع ذلك ، فشلت دول الاتحاد الأوروبي في التوصل إلى اتفاق حول كيفية تقاسم المسؤولية.

في عام 2020 ، اقترحت المفوضية أ ميثاق جديد للهجرة واللجوء. يهدف نظام اللجوء الجديد إلى دعم بلدان الخط الأمامي من خلال إدخال نظام جديد للمساهمات المرنة من دول الاتحاد الأوروبي الأخرى ، بدءًا من نقل طالبي اللجوء من بلد الدخول الأول ، إلى إعادة الأشخاص الذين يعتبرون ليس لديهم الحق في الإقامة. النظام الجديد يقوم على أساس التعاون الطوعي وأشكال مرنة من الدعم ، والتي يمكن أن تصبح متطلبات في أوقات الضغط.

وافق البرلمان على موقفه التفاوضي بشأن مراجعة اللائحة الخاصة بإدارة اللجوء والهجرة في أبريل 2023. وهو الآن جاهز لبدء المحادثات مع دول الاتحاد الأوروبي ، بهدف الانتهاء بحلول فبراير 2024.

تجديد وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء

في عام 2021 ، دعم البرلمان تحويل مكتب دعم اللجوء الأوروبي إلى وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء. تهدف الوكالة التي تم تجديدها إلى المساعدة في جعل إجراءات اللجوء في دول الاتحاد الأوروبي أكثر توحيدًا وأسرع.

يقدم خبراءها البالغ عددهم 500 الدعم لأنظمة اللجوء الوطنية التي تواجه عددًا كبيرًا من القضايا ، مما يجعل إدارة الهجرة في الاتحاد الأوروبي أكثر كفاءة واستدامة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الوكالة الجديدة مسؤولة عن مراقبة ما إذا كان يتم احترام الحقوق الأساسية في سياق إجراءات الحماية الدولية وظروف الاستقبال في دول الاتحاد الأوروبي.

توفير أموال الاتحاد الأوروبي للجوء

في عام 2021 ، دعم أعضاء البرلمان الأوروبي إنشاء نظام جديد صندوق الإدارة المتكاملة للحدود aووافق على تخصيص 6.24 مليار يورو. وينبغي للصندوق أن يساعد دول الاتحاد الأوروبي على تعزيز قدراتها في إدارة الحدود مع ضمان احترام الحقوق الأساسية. كما أنها تساهم في وضع سياسة مشتركة ومنسقة للتأشيرات وإدخال تدابير وقائية للأشخاص المستضعفين الذين يصلون إلى أوروبا، ولا سيما الأطفال غير المصحوبين.

كما وافق البرلمان على تجديد صندوق اللجوء والهجرة والاندماج  بميزانية قدرها 9.88 مليار يورو لعام 2021-22. يجب أن يساهم الصندوق الجديد في تعزيز سياسة اللجوء المشتركة ، وتطوير الهجرة القانونية بما يتماشى مع احتياجات دول الاتحاد الأوروبي ، ودعم اندماج المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي ، والمساهمة في مكافحة الهجرة غير النظامية. يجب أن تعمل الأموال أيضًا على تشجيع دول الاتحاد الأوروبي على تقاسم مسؤولية استضافة اللاجئين وطالبي اللجوء بشكل أكثر إنصافًا.

مزيد من المعلومات حول إصلاح نظام اللجوء الأوروبي المشترك.

الإعلانات

الاستجابة لأزمة اللاجئين الأوكرانيين

بالإضافة إلى نظام اللجوء ، أنشأ الاتحاد الأوروبي أيضًا آليات حماية مؤقتة لمجموعات محددة من اللاجئين أو النازحين. إحدى هذه الآليات هي توجيه الحماية المؤقتة، والذي يوفر إطارًا لمنح الحماية المؤقتة. تم إنشاء التوجيه في عام 2001 استجابة للصراع في البلقان.

في الآونة الأخيرة ، عندما بدأ الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا في 24 فبراير 2022 ، استجاب الاتحاد الأوروبي بسرعة وأظهر التضامن في العمل من خلال مساعدة المحتاجين. وشمل ذلك المساعدات الإنسانية المباشرة ، ومساعدات الحماية المدنية الطارئة ، والدعم على الحدود ، فضلاً عن منح الحماية لأولئك الذين يفرون من الحرب ويدخلون الاتحاد الأوروبي. لأول مرة في تاريخه ، قام الاتحاد الأوروبي بتنشيط توجيه الحماية المؤقتة ، ووضع القواعد القانونية للمساعدة في إدارة الوصول الجماعي للأشخاص.

مزيد من المعلومات حول تدابير الاتحاد الأوروبي لمساعدة اللاجئين الأوكرانيين.

تأمين الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي وإدارة تدفقات الهجرة

مكافحة الهجرة غير النظامية مع احترام حقوق طالبي اللجوء

كان البرلمان يعمل على تشديد الرقابة على الحدود وتحسين قدرة دول الاتحاد الأوروبي على تتبع الأشخاص الذين يدخلون أوروبا. في أبريل 2023 ، وافق البرلمان على موقفه بشأن مراجعة إجراءات الحدود الخارجية. وسيبدأ الآن المفاوضات مع المجلس. وهي تقترح عملية فحص أفضل ، وعملية لجوء أسرع على الحدود ، وعودة سريعة لطالبي اللجوء المرفوضين.

يتضمن إمكانية إجراء أسرع ومبسط لطلبات اللجوء مباشرة بعد الفحص. يجب أن يتم الانتهاء من هذه في غضون 12 أسبوعًا ، بما في ذلك الاستئناف. في حالة رفض أو رفض مطالبة ، يجب إعادة مقدم الطلب الذي فشل في غضون 12 أسبوعًا.

كما ستحد القواعد الجديدة من استخدام الاحتجاز. أثناء تقييم طلب اللجوء أو معالجة إجراءات العودة ، يجب أن تستوعب دولة الاتحاد الأوروبي طالب اللجوء. لا ينبغي استخدام الاحتجاز إلا كملاذ أخير.

قراءة المزيد عن مكافحة الهجرة غير النظامية و عودة المهاجرين.

تعزيز فرونتكس والحدود الأوروبية وخفر السواحل

تساعد فرونتكس ، حرس الحدود وخفر السواحل في الاتحاد الأوروبي ، في إدارة الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي ومكافحة الجريمة العابرة للحدود.

شكل تدفق اللاجئين في عام 2015 ضغطاً هائلاً على سلطات الحدود الوطنية. دعا البرلمان إلى تعزيز فرونتكس واقترحت المفوضية تمديد ولاية فرونتكس وتحويلها إلى مؤسسة مكتملة الأركان. الحدود الأوروبية ووكالة خفر السواحلبهدف تعزيز إدارة وأمن الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي ودعم حرس الحدود الوطنيين.

تم إطلاقه رسميًا على الحدود الخارجية البلغارية مع تركيا في أكتوبر 2016. تدعم فرونتكس دول الاتحاد الأوروبي ودول شنغن في جميع جوانب إدارة الحدود ، من الدعم على الأرض ومكافحة الجريمة العابرة للحدود والمراقبة الجوية وجمع المعلومات ، للمساعدة في العودة إجراءات.

فرونتكس لديها فيالق دائم حالي من أكثر من 2,000 من حرس الحدود. هناك خطط لزيادة هذا إلى 10,000 من حرس الحدود بواسطة 2027.

ضوابط الحدود الداخلية

أعادت دول الاتحاد الأوروبي فرض الضوابط على الحدود داخل منطقة شنغن خلال الأعوام القليلة الماضية، وغالباً ما تستمر هذه الضوابط لفترات طويلة. ومن أجل الحفاظ على حرية الحركة مع معالجة التهديدات الأمنية الحقيقية، وتقدمت اللجنة باقتراح في 2021.

في أكتوبر 2023، ووافق البرلمان على موقفه وصوتوا للدخول في مفاوضات مع المجلس.

وكبديل لضوابط الحدود الداخلية، تعمل القواعد الجديدة على تعزيز تعاون الشرطة في المناطق الحدودية لمعالجة التحركات غير المصرح بها داخل منطقة شنغن. غالبًا ما يصل المواطنون من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يتم القبض عليهم والذين لديهم وضع غير قانوني من دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي، لذلك إذا قام البلدان بدوريات مشتركة، فقد تتم إعادة المهاجرين غير الشرعيين إلى الدولة الأولى في الاتحاد الأوروبي. ويريد أعضاء البرلمان الأوروبي استبعاد عدة فئات، بما في ذلك القُصّر غير المصحوبين بذويهم، من عمليات العودة هذه.

ويقترح أعضاء البرلمان الأوروبي أيضًا معايير واضحة لفرض ضوابط داخلية على الحدود ردًا على التهديدات الخطيرة. ويلزم وجود سبب مبرر، مثل التهديد الإرهابي المحدد والفوري، قبل أن يتم فرض ضوابط الحدود الداخلية، وستكون لهذه الضوابط حد زمني يصل إلى ثمانية عشر شهرًا. وإذا استمر التهديد، فمن الممكن التصريح بمزيد من الضوابط على الحدود بقرار من المجلس.

وتسمح المقترحات أيضًا بإعادة فرض الضوابط الحدودية في العديد من البلدان لمدة تصل إلى عامين عندما تتلقى اللجنة إخطارات حول تهديد خطير بشكل خاص يؤثر على العديد من البلدان في وقت واحد.

تحسين الهجرة القانونية بتصاريح العمل

يعمل الاتحاد الأوروبي أيضًا على تعزيز الهجرة القانونية لمعالجة نقص العمالة ، وسد الفجوات في المهارات وتعزيز النمو الاقتصادي من خلال:

• البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي: تصريح عمل وإقامة للعمال ذوي المهارات العالية من خارج الاتحاد الأوروبي
• التصريح الفردي: تصريح إقامة وعمل مشترك ، صالح لمدة عامين ويختص بالدولة
• وضع الإقامة طويل الأجل في الاتحاد الأوروبي: يسمح هذا للمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي بالبقاء والعمل في الاتحاد الأوروبي لفترة غير محددة. بمجرد منح الوضع ، يمكن التنقل والعمل بحرية داخل الاتحاد الأوروبي

تجري حاليًا مراجعة التصريح الفردي ووضع المقيم منذ فترة طويلة.

مزيد من المعلومات حول كيف يريد الاتحاد الأوروبي تعزيز هجرة العمالة القانونية.

تعزيز اندماج اللاجئين في أوروبا

صندوق اللجوء والهجرة والاندماج قيد العمل

ويتخذ الاتحاد الأوروبي أيضًا خطوات لمساعدة المهاجرين على الاندماج في بلدانهم الأصلية الجديدة. يوفر صندوق اللجوء والهجرة والاندماج 2021-2027 تمويلًا مباشرًا للسلطات المحلية والإقليمية لسياسات وبرامج التكامل التي تركز على الاستشارة والتعليم واللغة وغيرها من التدريبات مثل دورات التوجيه المدني والتوجيه المهني. تحسين اندماج اللاجئين مع ميثاق اللاجئين الجديد الهجرة واللجوء

تتم مراجعة توجيهات شروط الاستقبال لضمان معايير استقبال متساوية في جميع أنحاء دول الاتحاد الأوروبي عندما يتعلق الأمر بالظروف المادية والرعاية الصحية ومستوى المعيشة المناسب لأولئك الذين يطلبون الحماية الدولية.

لتحسين فرصهم في العيش بشكل مستقل والاندماج ، يجب السماح لطالبي اللجوء بالعمل في موعد لا يتجاوز ستة أشهر من تاريخ تسجيل طلباتهم. سيكون لديهم حق الوصول إلى دورات اللغة ، فضلا عن دورات التربية المدنية أو التدريب المهني. يجب تسجيل جميع الأطفال الذين يطلبون اللجوء في المدرسة في موعد أقصاه شهرين بعد وصولهم.

توصل البرلمان والمجلس إلى اتفاق مؤقت بشأن القواعد في ديسمبر 2022. ويجب أن تتم الموافقة عليه رسميًا من قبل كلا الهيئتين قبل أن يدخل حيز التنفيذ.

حصة هذه المادة: