سياسة اللجوء

الميثاق الجديد بشأن الهجرة واللجوء: الإبلاغ عن التطورات وتصعيد مكافحة استغلال المهاجرين

تم النشر

منذ سنوات 3

5 أكتوبر 2021

بعد مرور عام على اعتماد اقتراح ميثاق جديد بشأن الهجرة واللجوء ، تقدم المفوضية اليوم تقرير عن الهجرة واللجوء. المفوضية أيضا تتبنى متجددة خطة عمل الاتحاد الأوروبي ضد تهريب المهاجرين و التواصل بشأن تطبيق توجيه عقوبات أصحاب العمل. كجزء من النهج الشامل للهجرة تحت ميثاق جديد للهجرة واللجوءتهدف هذه المبادرات إلى منع الاستغلال المنظم للمهاجرين والحد من الهجرة غير النظامية ، بما يتماشى مع هدف الميثاق الجديد لتعزيز الإدارة المستدامة والمنظمة للهجرة. ستعالج المبادرات التحديات المستمرة في تفكيك الجماعات الإجرامية المنظمة ، فضلاً عن الحاجة إلى التكيف مع التحديات الجديدة بما في ذلك تهريب المهاجرين برعاية الدولة ، استجابة للوضع على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي مع بيلاروسيا.

قالت نائبة الرئيس مارغريتيس شيناس في معرض الترويج لطريقة الحياة الأوروبية: "صادف الأسبوع الماضي مرور عام على طرحنا مقترحاتنا على الطاولة من أجل ميثاق جديد بشأن الهجرة واللجوء. في حين أن التقدم في تبنيها كان بطيئًا بشكل مؤلم ، في نفس الوقت ، استمرت تحديات الهجرة في الظهور بأشكال جديدة وقديمة. من الضغط المستمر في وسط البحر الأبيض المتوسط ، إلى الوضع المتدهور في أفغانستان والضغط الجديد على حدودنا الشرقية ، تُظهر كل هذه التطورات الحاجة الملحة لإطار أوروبي للجوء والهجرة مستدام. يمكن أن تحسن مقترحات الميثاق ، إذا تم اعتمادها ، بشكل كبير قدرة الدول الأعضاء على التعامل مع مجموعة كاملة من القضايا التي تواجهها حاليا. وإذا تعلمنا أي شيء في السنوات الأخيرة ، فلا بد أن الطيران الفردي بشأن هذه القضايا ليس خيارًا. حان الوقت الآن للالتقاء حول الحلول ".

قالت مفوضة الشؤون الداخلية إيلفا جوهانسون: "لقد أحرزنا تقدمًا مهمًا بشأن الميثاق الجديد للهجرة واللجوء ، وتؤكد الأحداث الأخيرة على الضرورة الملحة لإحراز تقدم في مقترحاتنا المتوازنة بعناية: ستسمح مقترحات الفحص ويوروداك بإجراء فحوصات مناسبة للجميع أولئك الذين يصلون إلى الاتحاد الأوروبي بينما يتم تكريمهم بمقترحاتنا بشأن التضامن. سيساعد الاتفاق على تنظيم إطار عمل إعادة التوطين أوروبا على أن يكون لها صوت أقوى على الساحة العالمية من خلال إظهار الكيفية التي نقدم بها نحن والدول الأعضاء الحماية عمليًا للأشخاص المحتاجين. لدينا توازن ، والآن نحتاج إلى التسليم ".

تقرير حول الهجرة واللجوء: ميثاق جديد ، بعد مرور عام

يستعرض تقرير اليوم التقدم المحرز والتطورات الرئيسية في سياسة الهجرة واللجوء على مدار العام ونصف العام الماضيين ، ويحدد التحديات الرئيسية ، ويسلط الضوء على آفاق التقدم ، ويحدد الخطوات التي ستؤدي إلى مزيد من القوة والبقاء والإنصاف. سياسة الهجرة واللجوء.

يغطي جميع جوانب إدارة الهجرة. ويشمل حالة من حركات الهجرة ، وتقييم تأثير الوباء ، ويغطي الإجراءات التي تتخذها وكالات الاتحاد الأوروبي بشأن إدارة الحدود واللجوء ، والدعم المستمر الذي تقدمه المفوضية للدول الأعضاء الواقعة تحت الضغط والتمويل ومسألة التحركات غير المصرح بها داخل الاتحاد الأوروبي. ويسلط الضوء على استجابة الاتحاد الأوروبي الفورية للوضع في أفغانستان ، ودعم الاتحاد الأوروبي لليونان ، ورد الفعل على الوافدين من بيلاروسيا. ويقدم تفاصيل عن التقدم المحرز في تعزيز الإطار التشريعي ويقدم لمحة كاملة عن التعاون مع البلدان الشريكة ، على أساس النهج الجديد المنصوص عليه في الميثاق. كما ينظر التقرير في التقدم المحرز في التكامل والشمول.

اتخذ الاتحاد الأوروبي العديد من الإجراءات لتحسين قدرته على الارتقاء إلى مستوى التحديات المتطورة لإدارة الهجرة. يعد التقدم السريع والبناء في الملفات التشريعية بموجب الميثاق الجديد أمرًا حاسمًا الآن وسيعمل على زيادة تعزيز قدرة أوروبا على حماية حدودها ، واستقبال أولئك الذين لديهم الحق في القدوم في ظروف إنسانية وكذلك معاملة أولئك الذين لا يتمتعون بهذا الحق. بكرامة ، بما يتماشى مع قيم ومبادئ الاتحاد الأوروبي.

الإعلانات

تجديد خطة عمل الاتحاد الأوروبي لمكافحة تهريب المهاجرين (2021-2025)

يعد منع تهريب المهاجرين ومكافحته هدفًا استراتيجيًا رئيسيًا لجمهورية مصر العربية ميثاق جديد للهجرة واللجوء و استراتيجية الاتحاد الأمني للاتحاد الأوروبي يتطلب تعاوناً وتنسيقاً دوليين مستمرين. بناء على التقدم الذي أحرزه الأول خطة عمل الاتحاد الأوروبي لمكافحة تهريب المهاجرين (2015-2020)ستقوم المفوضية بالتعاون مع الممثل السامي بما يلي:

تطوير شراكات عملياتية لمكافحة التهريب باستخدام أدوات ملموسة كجزء من شراكات الهجرة الشاملة والمتوازنة والمصممة خصيصًا والمفيدة للطرفين ، وزيادة البناء على الثقة والتعاون المتبادل.
زيادة تطوير جميع الأدوات التشغيلية والقانونية والدبلوماسية والمالية الموجودة تحت تصرف الاتحاد الأوروبي للرد على استغلال الهجرة غير النظامية من قبل الجهات الحكومية، بما في ذلك عن طريق اتخاذ تدابير تبعية في مجالات السياسة المختلفة مثل التأشيرات والتجارة والتنمية والمساعدة المالية وغيرها. التعليق الجزئي لـ اتفاقية تسهيل التأشيرة مع بيلاروسياالذي تقترحه المفوضية اليوم ، هو مثال على مثل هذه الإجراءات.
تحسين تنفيذ الإطار القانوني للعقوبات مهربين بما في ذلك من خلال بروتوكول الأمم المتحدة بشأن تهريب المهاجرين عن طريق البر والبحر والجو ، المكمل لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية ، وداخل الاتحاد الأوروبي ، "حزمة الميسرين".
تحسين تنفيذ القانون إطار للحماية من الاستغلال؛ بما في ذلك توجيه مكافحة الاتجار, التوجيه الخاص بحقوق الضحايا, تعليمات تصريح الإقامة و توجيه عقوبات أرباب العمل.
الرد على الممارسات المتطورة على الإنترنت والأدوات التي تسهل التهريب ، من خلال التعاون التشغيلي المعزز وتبادل المعلومات بين السلطات الوطنية ووكالات الاتحاد الأوروبي.
القيمة الاسمية البحث وجمع البيانات من أجل فهم أفضل لاتجاهات الهجرة ، وطبيعة الشبكات الإجرامية ونطاقها ، وتأثير سياسات مكافحة التهريب و "طريقة عمل" الشبكات الإجرامية.

الإبلاغ عن الاتصالات بشأن تطبيق توجيهات أرباب العمل

العمالة غير القانونية هي حافز رئيسي للهجرة غير النظامية. إنه يضر من منظور إنساني واقتصادي ، ويعرض الناس لمخاطر الاستغلال ويؤدي إلى خسائر في المالية العامة ويقوض الحقوق الفردية والاجتماعية.

• توجيه عقوبات أرباب العمل يوفر إطارًا قانونيًا أوروبيًا لمنع التوظيف غير القانوني للمهاجرين غير الشرعيين والتصدي له. يحدد تقرير اليوم إجراءات لتحسين كيفية تطبيق التوجيهات ، لمعالجة الاستخدام غير الفعال للدول الأعضاء لقواعد العقوبات والتدابير الوقائية وعمليات التفتيش للكشف عن أصحاب العمل المسيئين وحماية المهاجرين من الاستغلال. لدعم الدول الأعضاء في تحسين تنفيذ قواعد الاتحاد الأوروبي المتفق عليها بشكل عام ، ستقوم المفوضية بما يلي:

تعزيز الحوار مع سلطات الدول الأعضاء وأصحاب المصلحة المختلفين ، بما في ذلك من خلال إعادة إطلاق فريق الخبراء المخصص للهجرة غير النظامية المعني بتوجيه عقوبات أصحاب العمل في عام 2021.
دعم مشاركة ملفات ممارسات جيدة من خلال العمل مع أصحاب المصلحة مثل سلطات العمل والهجرة الوطنية ، والنقابات العمالية ، ومنظمات المجتمع المدني ، والشركاء الاجتماعيين ، والمنظمات الدولية ، والمنبر الأوروبي الذي يتعامل مع العمل غير المعلن عنه.
بشكل متواصل مراقبة التنفيذ من التوجيه والتركيز على تنفيذه الفعال ، وبدء إجراءات الانتهاك إذا كان ذلك مناسبًا.

بحلول نهاية عام 2022 ، ستنفذ المفوضية الإجراءات الواردة في البلاغ وتقدم تقريرًا عن النتائج المحققة في تقرير التنفيذ التالي المقرر إجراؤه في عام 2024 على أبعد تقدير. في ضوء التقدم المحرز ، ستنظر اللجنة بعد ذلك في ما إذا كان هناك ما يبرر إجراء تعديلات على الإطار القانوني الحالي.

خلفيّة

مجموعة مقترحات اليوم هي واحدة من إجراءات متابعة الميثاق كما أعلن في أيلول / سبتمبر الماضي.

بالإضافة إلى البيانات الواردة في التقرير حول الهجرة واللجوء ، تتوفر أيضًا معلومات إحصائية جديدة حول أ صفحة ويب مخصصة للإحصاءات تم تحديثه اليوم. تؤكد الأرقام الأخيرة أن جائحة COVID-19 كان له تأثير كبير على الهجرة في عام 2020 ، مع انخفاض عدد الوافدين القانونيين وغير النظاميين مقارنة بعام 2019. تُظهر البيانات المؤقتة أن عدد سكان الاتحاد الأوروبي تقلص بنحو 300,000 شخص في عام 2020 ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى هجرة أقل صافية ولكن أيضًا بسبب زيادة عدد الوفيات بسبب الوباء. كان الانخفاض في عدد الوافدين في عام 2020 مؤقتًا ، حيث تشير بيانات 2021 المتاحة إلى زيادة سنوية. هذا هو الحال ، على وجه الخصوص ، بالنسبة للوافدين غير النظاميين على طرق وسط البحر الأبيض المتوسط وغرب البحر الأبيض المتوسط والشرقية (من بيلاروسيا). واصلت الدول الأعضاء تقليص عدد طلبات اللجوء المتراكمة: في نهاية يونيو ، كان هناك حوالي 700,000 طلب معلق في الاتحاد الأوروبي ، وهو أدنى مستوى منذ منتصف عام 2015.

المزيد من المعلومات