تقرير آخر السابع من فرقة العمل لليونان: الإصلاحات تحقيق نتائج

نشرت فرقة العمل الخاصة باليونان التابعة للمفوضية (TFGR) تقرير نشاطها السابع في 22 يوليو ، والذي يؤكد تكثيف المساعدة الفنية في الفترة من فبراير إلى مايو 2014. وقد ساعدت المساعدة الفنية في دفع تنفيذ الإصلاحات في إطار برنامج التكيف الاقتصادي. فهي تساعد في بناء أساس أكثر صلابة للنمو وخلق فرص العمل ، على أساس التمويل العام المستدام ، ونظام مالي مستقر ، واقتصاد أكثر تنافسية وديناميكية لتلبية احتياجات الشعب اليوناني.

تم أعضاء TFGR تعمل في عدد من الوزارات اليونانية، التي تقدم خبراتها وتنسيق فعال لعمل مقدمي المساعدة التقنية من الدول الأعضاء والمنظمات الدولية وجنة الخدمات الأخرى. أنها تسهم بشكل مباشر في تعزيز قدرة الإدارة اليونانية في عملية الإصلاح الجارية. المساعدة التقنية كثفت ولا سيما في مجالات رئيسية مثل الإدارة الضريبية، وإدارة الهيكلية الاتحاد الأوروبي وصناديق الاستثمار، وإصلاح الإدارة العامة، والتنسيق بين رصد الامتثال لقانون الاتحاد الأوروبي وكذلك في تنسيق الدولة مساعدة. فمثلا:

استخدام دعم من تمويل الاتحاد الأوروبي

تم اعتماد اتفاقية الشراكة (PA) من قبل المفوضية الأوروبية في 23 مايو 2014 وتحدد كيفية استثمار التمويل الرئيسي من الصناديق الهيكلية والاستثمارية الأوروبية 2014-2020 (ESIF) في الاقتصاد الحقيقي لليونان لمعالجة البطالة وخلق وظائف جيدة ، تعزيز النمو من خلال الابتكار ، وتعزيز ريادة الأعمال ، والتدريب والتعليم ، ومكافحة الاستبعاد الاجتماعي ، فضلاً عن المساهمة في اقتصاد صديق للبيئة وموفر للموارد.

ويتضمن اتفاق الشراكة تمويل سياسة التماسك (15.52 مليار €)، سياسة التنمية الريفية في الاتحاد الأوروبي (€ 4.2bn) و388.7 مليون € من البرنامج البحرية في الاتحاد الأوروبي والثروة السمكية.

وبفضل جهد مشترك، اليونان قد وصلت الآن 5th وضع جميع الدول الأعضاء في استيعابها للاتحاد الأوروبي الهيكلي والتماسك ، مقارنة مع 18th في نهاية 2011 ، تظهر الأرقام الأخيرة أن البلد قد استخدم الآن 81.3٪ من التمويل المتاح في 2007-2013. هذا أعلى من متوسط ​​الاتحاد الأوروبي لـ 69.17٪.

مؤسسة من أجل تحقيق النمو في اليونان

الإعلانات

وقد اتخذت خطوات مهمة لإطلاق مؤسسة للنمو (IFG)، وصندوق الاستثمار الذي يهدف إلى مساعدة الموارد المالية تجمع من المنظمات الخاصة والعامة لتوفير التمويل للشركات الصغيرة والمتوسطة والمشاريع الاستثمارية العامة. اعتمدت اليونان الإطار القانوني لإنشاء مجموعة التيسير في ديسمبر الماضي. في شهر مايو، تم إنشاء الصندوق الفرعي من الديون IFG المشاريع الصغيرة والمتوسطة مع 200 مليون € قادمة من جمهورية اليونان وبنك التنمية الألماني الألمانية والآن توفير السيولة للشركات الصغيرة والمتوسطة.

تسهيل الاستثمارات

وTFGR ومجموعة البنك الدولي بدعم الحكومة اليونانية في وضع قانون إطار جديد يهدف لاصلاح التراخيص اللازمة للأنشطة التجارية والاستثمارات. وقد تم اعتماد هذا القانون الإطار في أبريل 2014.

وتعمل السلطات اليونانية حاليا على استراتيجية النمو على المدى الطويل أن يبني على برنامج التكيف الاقتصادي من خلال تعزيز السياسات التي تؤدي إلى زيادة الاستثمار الخاص وتسهيل النشاط الاقتصادي ويؤدي إلى خلق المزيد من فرص العمل.

تحديث الخدمات الصحية

يعد إصلاح الرعاية الصحية عنصرًا حاسمًا في جهود اليونان لزيادة فعالية وكفاءة الإنفاق العام وضمان الرفاهية العامة. يتم تقديم المساعدة الفنية لدعم الإصلاحات المصممة للحد من الإنفاق الصحي مع بناء نظام رعاية صحية أولية فعال يمكن للجميع الوصول إليه وزيادة جودة تقديم الرعاية.

تعمل الحكومة الاتحادية الانتقالية بشكل وثيق مع السلطات اليونانية ومنظمة الصحة العالمية (WHO) لتنفيذ "الصحة في العمل" إستراتيجية (الذي ألمانيا هي "الشريك الإصلاحي") و للمساعدة تخطيط ومراقبة تنفيذ الإصلاحات الهيكلية في قطاع الرعاية الصحية في اليونان.

استمرار تقديم المساعدة التقنية أيضا للمساعدة في تنفيذ عناصر أخرى من إصلاح نظام الرعاية الصحية، لا سيما لتحسين التسعير والسداد للأدوية، فضلا عن إدارة صندوق المرض وطني وإدارة المستشفيات.

معالجة البطالة

لا يزال معدل البطالة في اليونان مرتفعًا جدًا عند 26.8٪ ، مع بطالة الشباب 57.7٪. تقدم الحكومة الاتحادية الانتقالية مساعدة فنية مكثفة للمساعدة في تنفيذ سلسلة إصلاحات سوق العمل المنصوص عليها في برنامج التكيف الاقتصادي لتحسين مؤسسات سوق العمل ودعم خلق فرص العمل.

سيتم تقديم ضمان الاتحاد الأوروبي للشباب تدريجياً لجميع الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 24 عامًا في شكل وظيفة أو تدريب مهني أو تدريب أو تعليم مستمر لمدة 4 أشهر بعد ترك التعليم أو ترك العمل. 350 مليون يورو من التمويل من مبادرة الاتحاد الأوروبي لتوظيف الشباب والصندوق الاجتماعي الأوروبي سيدعم الشباب الذين ليسوا في وظائف أو تعليم أو تدريب (NEET) ويغطي حوالي 240,000 ألف شخص.

تعزيز إدارة الإيرادات

يعد دعم الأداء السليم لإدارة الإيرادات وإدارة المالية العامة أمرًا بالغ الأهمية لتمكين السلطات اليونانية من زيادة الإيرادات العامة وأيضًا لتقديم توزيع أكثر عدلاً للعبء الضريبي. واصلت الحكومة الاتحادية الانتقالية ، إلى جانب المديرية العامة للضرائب والاتحاد الجمركي التابعة للمفوضية الأوروبية (DG TAXUD) وصندوق النقد الدولي ، تقديم المساعدة الفنية لمساعدة السلطات اليونانية في هذا الصدد والحفاظ على فوائد الإنجازات الأخيرة في مجال المالية العامة.

وعموما، كانت إدارة الضرائب اليونانية حققت تقدما جيدا، سواء في الإدارة الضريبية، مع اعتماد قرار الأمين العام يحدد الهيكل التنظيمي الجديد، وكذلك من حيث العمليات التجارية الأساسية، وخاصة فيما يتعلق النتائج في تحصيل الديون وعوائد ضريبة القيمة المضافة.

ثلاثة خبراء دوليين إضافيين المقيمين، وجندت بموجب عقد مع المفوضية الأوروبية وإداريا بدعم من TFGR، بدأ العمل المساعدة في إدارة الضرائب. كما تم تعزيز المساعدة الفنية في مجال ضريبة القيمة المضافة ، بما في ذلك مراجعة تشريع ضريبة القيمة المضافة وتعزيز مكافحة الاحتيال على ضريبة القيمة المضافة. العمل هو من المتوقع أن يتقدم في مجال تدقيق الأفراد ذوي الثراء المرتفع والعاملين ذوي الدخل المرتفع.

تحسين بيئة الأعمال

وركزت المساعدة التقنية على عدد من الأولويات المتعلقة بالإصلاحات سوق المنتجات. هذا الهدف هو بناء بيئة أعمال داعمة ومستقرة مع سهولة الوصول إلى السيولة والأسواق، ولا سيما بالنسبة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة.

على سبيل المثال، اتخذت خطوات هامة نحو تقليل التكلفة والوقت للصادرات، لا سيما مع إصلاحات واسعة النطاق في الإجراءات الجمركية استنادا إلى توصيات منظمة الجمارك العالمية (WCO) والمفوضية الأوروبية.

ونتيجة لذلك، والضوابط الجمركية للتصدير هي الآن على أساس المخاطر تماما، والحد بشكل كبير من متوسط ​​عدد الوثائقية والضوابط المادية. إلى جانب إصلاحات أخرى في الجمارك، بما في ذلك تمديد ساعات فتح في بعض المكاتب المختارة، وأفادت المصدرين انخفاض في وقت تصل إلى 50٪ لإزالة الألغام، وتخفيض تكلفة 20٪ إلى 50٪ في النصف الأول من العام الماضي. أكثر من 40 سجلوا التجار الزراعي للفواكه والخضروات الطازجة، وهو ما يمثل ما يقرب من نصف التجارة اليونانية في هذا القطاع، حيث أن التجار المعتمدة، مما يسهل استلام الشهادات اللازمة للتصدير.

قدمت TFGR أيضا دعما واسع النطاق لإزالة أو تبسيط التشريعات التي تحول دون منافسة، وذلك تمشيا مع برنامج التكيف الاقتصادي وعلى أساس توصيات OECD. في مارس، اعتمدت السلطات اليونانية قانون تنفيذ معظم التوصيات، بهدف إزالة الحواجز أمام المنافسة. وTFGR يدعم حاليا الحكومة اليونانية في إعداد مشروع متابعة، أي وضع تقييم المنافسة وتحديد العقبات في المنافسة في قطاعات مثل تجارة الجملة، والتجارة الإلكترونية، والتصنيع، والاتصالات السلكية واللاسلكية.

البنك الدولي وخبراء آخرين منسقة من قبل TFGR دعمت الحكومة اليونانية في إعداد قانون الإطار الجديد، الذي اعتمد في أبريل، وتهدف لاصلاح التراخيص اللازمة لتشغيل الأعمال التجارية والقيام باستثمارات.

وفيما يتعلق بتحرير المهن المنظمة، وخبراء من مؤسسة البحوث الاقتصادية والصناعية (IOBE)، بتكليف من TFGR، درسوا آثار تحرير في القطاعات الرئيسية مثل المحامين وكتاب العدل والمحاسبين القانونيين والمهندسين المدنيين والمعماريين وتحميل والتفريغ والكهربائيين والسباكين، فضلا عن العاملين في قطاع النقل البحري الساحلي. تسرد دراسات مختلف العقبات أمام المنافسة، والقيود المفروضة على عمل الأسواق والممارسات الإدارية الضارة، ولا سيما من خلال الجمعيات المهنية.

مكافحة غسل الأموال والفساد

قام برنامج تدريب مكافحة غسل الأموال المدعوم من TFGR بتدريب المشاركين 700 حتى الآن. لقد وصل برنامج التدريب الآن إلى مرحلة أكثر عملية ، حيث قام المحققون اليونانيون بالدخول تتلقى حالات محددة التدريب "أثناء العمل" من قبل الخبراء.

تم إطلاق سجل غير مباشر للحسابات المصرفية في بداية هذا العام لدعم تطبيق القانون اليوناني بشكل فعال. وهذه خطوة هامة إلى الأمام، ومعلومات عن البيانات المصرفية متاحة الآن للتحقيقات في غضون يوم واحد. وحتى الآن، أكثر من 2,700 الطلبات المقدمة من مختلف وكالات إنفاذ القانون. العمل مستمر لتوسيع النظام قبل الصيف مع معلومات عن المعاملات المالية.

باستخدام الرابط بين مكافحة غسيل الأموال والتهرب الضريبي ، أبلغت وحدة الاستخبارات المالية عن 2,628 حالة تهرب ضريبي مشتبه بها إلى السلطات ، وأحالت 472 حالة إلى مكتب المدعي العام وجمدت أصولًا بقيمة 205 مليون يورو منذ أوائل عام 2012.

وقد تم وضع برنامج عمل جديد مكافحة غسل الأموال وينتظر موافقة من وزارة المالية. ويشمل تحسينات على استرداد الموجودات والتدريب العملي إضافية. وقد وTFGR وتقديم المشورة أيضا السلطات اليونانية على مكافحة الفساد القانون الجديد، التي تمت الموافقة عليها من قبل البرلمان اليوناني لجعله أكثر انسجاما مع المعايير الدولية. العمل جار على القوانين المتعلقة بتمويل الأحزاب السياسية، والإعلانات من أصولهم وتقييد الحصانة عن أفراد المنتخب.

خلفيّة

أطلقت فرقة العمل لليونان على 20 يوليو 2011 مع ولاية لتحديد وتنسيق المساعدة التقنية من اليونان طلب من أجل تقديم التزامات الإصلاح التي أجريت في برنامجها التكيف الاقتصادي. كما تعمل على تسريع امتصاص أموال الاتحاد الأوروبي من أجل الحفاظ على النمو الاقتصادي والقدرة التنافسية والتوظيف.

تم دعم هذه المبادرة من قبل المجلس الأوروبي في 21 يوليو 2011 ، الذي ذكر أن "الدول الأعضاء والمفوضية ستعمل على الفور على تعبئة جميع الموارد اللازمة من أجل تقديم مساعدة فنية استثنائية لمساعدة اليونان في تنفيذ إصلاحاتها".

بدأت فرقة العمل عملها في سبتمبر 2011. اليوم، أنها تنسق المساعدة التقنية عبر 13 مجالات السياسة العامة واسعة، يتألف كل منها من عدد من مشاريع محددة: تسريع المشاريع سياسة التماسك. المؤسسات المالية / الحصول على التمويل. الإصلاح الإداري؛ إدارة الإيرادات وإدارة المالية العامة؛ مكافحة غسل الأموال ومكافحة الفساد. بيئة العمل؛ إصلاح قطاع الرعاية الصحية. الإصلاح القضائي؛ وحدة الدولة المركزية المساعدات والتعديات، وسوق العمل، والضمان الاجتماعي، والابتكار والتعليم؛ اللجوء والهجرة؛ الخصخصة وتسجيل الأراضي. وكذلك الصناعات وخدمات الشبكة.

على 5 مايو 2014، رحب Eurogroup بالمساهمة في تنفيذ البرنامج الذي قدمته المساعدة التقنية لليونان تحت تنسيق فرقة العمل. كما شددت مجموعة Eurogroup على الحاجة إلى زيادة المساعدة التقنية لدعم الإصلاحات المتعلقة بالنمو. كما أعرب عن دعمه ل استراتيجية النمو اليونانية نابعة من الداخل.

تقارير فرقة العمل إلى الرئيس باروسو وتعمل تحت التوجيه السياسي لنائب رئيس المفوضية المسؤول عن الشؤون الاقتصادية والنقدية واليورو. رئيس فرقة العمل، هورست رايشنباخ، تقارير منتظمة عن التقدم المحرز إلى السلطات اليونانية وإلى اللجنة.

يتكون فريق العمل من جميع أنحاء الموظفين 60 أساس مشترك في بروكسل (الموظفين 30) وأثينا (الموظفين 30).

العديد من الدول الأعضاء - وخاصة فرنسا وألمانيا وبلجيكا وهولندا - جعلت أعداد كبيرة من كبار الخبراء والمسؤولين متاح أيضا.

المزيد من المعلومات

وصلات إلى تقرير النشاط 7th هنا و هنا.

حصة هذه المادة: