ماروس Šefčovič: وماذا بعد للاتحاد الأوروبي؟

ماروس Šefčovič (في الصورة)خلال حديثه في اجتماع رؤساء COSAC، روما، 18 يوليو 2014

"عندما طُلب مني لأول مرة أن أتحدث إليكم اليوم عن آفاق الاتحاد الأوروبي على مدى السنوات الخمس المقبلة، مع مفوضية جديدة وبرلمان جديد وتوازن جديد للقوى والنفوذ داخل المؤسسات بشكل عام، كنت مفهوما بعض الشيء. ولكن أعتقد أنه من الآمن أن نقول إنه في أعقاب اعتماد المجلس الأوروبي لأجندة استراتيجية للاتحاد، والمناقشات التي دارت في البرلمان الأوروبي في الفترة التي سبقت تعيين الرئيس المقبل للمفوضية، وجان- إن البيان الواضح الذي ألقاه كلود يونكر أمام البرلمان الأوروبي يوم الثلاثاء في ستراسبورج، يعطينا بالفعل إشارة واضحة إلى الاتجاه الذي سيتخذه الاتحاد الأوروبي خلال السنوات الخمس المقبلة.

"بالنسبة لي، هناك رسالة واحدة واضحة انبثقت عن الانتخابات: أن المواطنين الأوروبيين لن يكونوا راضين عن "العمل كالمعتاد". وأعتقد أن هذه الرسالة قد تركت بصمتها بالفعل بشكل واضح للغاية في الطريقة التي سيتبعها الرئيس المستقبلي للاتحاد الأوروبي". لقد تم اختيار اللجنة، وكان الشعار الذي استخدمه البرلمان خلال الحملة الانتخابية هو "الأمر مختلف هذه المرة"، وأعتقد أن الأمر كان مختلفًا تمامًا حتى الآن.

"ال 'Spitzenkandidatenوقد ضمنت العملية والنقاش الأوسع حول من يجب أن يكون الرئيس القادم للمفوضية أن يعكس التعيين نتائج الانتخابات بالإضافة إلى وجهة نظر الأغلبية لرؤساء الدول والحكومات. ومن خلال تحديد أولوياتهم الاستراتيجية لأول مرة، أظهر زعماء الاتحاد الأوروبي أنفسهم أنهم أيضاً عازمون على الاستماع إلى هموم المواطنين، وتركيز جهودهم على القضايا ذات الأهمية الحقيقية. ومن الواضح أيضًا أن هذا هو الاتجاه الذي ستتخذه اللجنة المقبلة.

"لقد أوضح السيد يونكر تمامًا في خطابه أمام البرلمان يوم الثلاثاء: إنه يريد أن تكون المفوضية المقبلة "سياسية، وسياسية للغاية". ويريد "العمل من أجل اتحاد ملتزم بالديمقراطية والإصلاح". وهذا ليس تدخلاً، ولكنه يعمل لصالح مواطنيه وليس ضدهم؛ اتحاد يحقق النتائج". وقد حدد الرئيس المنتخب 10 مجالات أساسية يريد من الاتحاد أن يحقق إنجازاتها. وهذه هي مجالات السياسة التي تمثل بالفعل محور تركيز الكثير من عمل المفوضية الحالية، لكن الرئيس المنتخب يعتزم التركيز بشكل أكبر على تحقيق "نتائج ملموسة" في هذه المجالات العشرة، بناءً على دعوة الرئيس باروس للجنة أن تكون "أكبر وأكثر طموحاً في الأمور الكبيرة وأصغر حجماً وأكثر تواضعاً في الأمور الصغيرة".

"من بين "الأشياء الكبيرة" الدعوة إلى تعزيز جديد للوظائف والنمو والاستثمار. وعلى حد تعبير خطاب السيد يونكر أمام البرلمان، فإن "أولويته الأولى والخيط الذي يربط كل اقتراح هو الحصول على أوروبا وللقيام بذلك، يعتزم حشد حزمة نمو واستثمار بقيمة 300 مليار يورو. ومن الواضح أن هذا سيعطينا السبق في معالجة قضايا مثل البطالة وتحفيز النمو، مما يسمح لنا بالاستجابة بسرعة و ويشكل تحفيز النمو والتأكد من أن الاتحاد الأوروبي مجهز بشكل أفضل لمواجهة تحديات المستقبل أيضا جوهر التركيز على استكمال السوق الرقمية الموحدة.

"دعونا لا ننسى أن هذا المجال الرئيسي للاقتصاد الأوروبي لا يزال في بداياته، ولكنه مثل أي طفل رضيع قد نما بشكل يتجاوز كل الاعتراف منذ تعيين أول مفوض "رقمي" قبل خمس سنوات. إن استكمال السوق الرقمية الموحدة، بناءً على العمل الرائع الذي قامت به نيلي كروس، يمكن أن يضيف 250 مليار يورو إلى اقتصاد الاتحاد الأوروبي على مدى السنوات الخمس المقبلة، وقد أوضح الرئيس المستقبلي بالفعل أن هذا سيكون أحد أولوياته الأولى. يمكن لأوروبا أن تكسب الكثير من تعظيم إمكانات التكنولوجيات الجديدة، وهذا لا ينطبق على السوق الرقمية فحسب، بل ينطبق أيضًا على قطاع الطاقة.

الإعلانات

"إن إنشاء اتحاد أوروبي جديد للطاقة - وهو أيضًا ضمن قائمة العشرة الأوائل - من شأنه أن يمكّن الاتحاد الأوروبي من تجميع موارده وبنيته التحتية وتنويع مصادر الطاقة لديه، ويسمح للاتحاد الأوروبي بمواجهة تحدي المناخ بشكل أفضل في السنوات المقبلة. ولابد أن يكون التركيز أيضاً على إعادة التصنيع في أوروبا، حتى تتمكن من الحفاظ على ريادتها العالمية في القطاعات الاستراتيجية التي توفر وظائف عالية القيمة. إن زيادة الإنتاج والاستيراد لا ينبغي أن يؤدي إلى تعزيز الأداء الاقتصادي للاتحاد الأوروبي فحسب، بل سيساعد أيضا في تقليل بصمتنا الكربونية، ويحفز تشغيل العمالة والابتكار.

"هذا لا يعني أن ننسى أن أوروبا هي أيضًا أكبر كتلة تجارية بالطبع، وسيكون إكمال اتفاقية التجارة الحرة مع الولايات المتحدة مجالًا آخر من الأولويات بالنسبة للمفوضية المستقبلية. لا يمكن ولن يتم إبرام هذه الصفقة بأي ثمن". ولا ينبغي للمكاسب الاقتصادية التي قد تجلبها أن تفوق المعايير البيئية والاجتماعية والصحية التي نستفيد منها جميعاً في أوروبا. وبشكل خاص، سلط الرئيس المنتخب الضوء على مجالات العدالة، مثل تقييم التكاليف الاجتماعية للإصلاحات بشكل أكثر فعالية، والمساءلة، مع التأكيد على أهمية زيادة الرقابة البرلمانية.

"إن إدارة الهجرة بشكل أفضل وضمان قدر أكبر من التضامن بين الدول الأعضاء هي أيضًا إحدى الأولويات القصوى. ولا ينبغي أن يقع العبء على أكتاف عدد قليل من الدول الأعضاء مثل إيطاليا. يجب أن نعمل على الهجرة القانونية ولكن علينا أن نتعامل بالقوة مع الهجرة غير الشرعية. والعصابات الإجرامية التي تقف وراءها.

"هذا البرنامج يدور حول النتائج، والعمل معًا، والعودة إلى أهدافنا وتطلعاتنا المشتركة. لقد سلطت الضوء بالفعل على اثنين من المجالات ذات الأولوية حيث توجد رغبة واضحة في زيادة الرقابة الديمقراطية والمساءلة. وأنا متأكد من أنكم ستفعلون ذلك. لقد رحبوا بتعليقات السيد يونكر المحددة بشأن البرلمانات الوطنية، والحاجة إلى فرض مبدأ التبعية. وأنا متأكد من أنك سوف تكون سعيدًا أيضًا لسماع أن السيد يونكر يريد البناء على عمل سلفه في جعل أوروبا أقل بيروقراطية وخفض الضرائب. لقد أحرزنا تقدماً كبيراً في هذا المجال في الأعوام الأخيرة، من خلال إلغاء القوانين التي عفا عليها الزمن، وإلغاء المقترحات التي لا تحظى بفرصة نجاح تذكر، وتقديم قوانين جديدة تهدف إلى تبسيط الإجراءات الإدارية وغيرها من الإجراءات.

"هذا شيء أعرف أنه مصدر قلق للعديد من البرلمانات الوطنية، ولكن من المهم أن نتذكر أن هذا ليس طريقًا ذو اتجاه واحد. في بعض الأحيان، يعني قانون واحد للاتحاد الأوروبي أنه يمكننا التخلص من 28 قانونًا وطنيًا مختلفًا ومتناقضًا في كثير من الأحيان؛ في وفي حالة حزمة السكك الحديدية في الاتحاد الأوروبي قيد المناقشة حالياً، فإن مجموعة واحدة من القواعد الأوروبية من شأنها أن تحل محل 11,000 ألف قاعدة وطنية مختلفة تتعلق بالتقنية والسلامة في مختلف البلدان الأعضاء، على سبيل المثال. ومن الواضح أن قانون الاتحاد الأوروبي الجديد في هذه الحالة يقلل من الروتين بدلاً من أن يضيف إليه، وهو ما يُظهِر القيمة المضافة الواضحة لل.

"لسوء الحظ، غالبًا ما تتم إضافة الروتين في عملية النقل. وتشير التقديرات إلى أن ثلث العبء الإداري المرتبط بتشريعات الاتحاد الأوروبي ينبع من تدابير التنفيذ الوطنية. ولهذا السبب، تلعب البرلمانات الوطنية أيضًا دورًا مهمًا في هذا الصدد - علينا أن نكون متسقين في نهجنا، وأن نجمع بين المرونة اللازمة لتكييف القواعد مع وضعنا الوطني وفي نفس الوقت ضمان عدم إعاقة أهدافها من خلال "تغليفها". وهذه طريقة واضحة للبرلمانات الوطنية لإظهار ذلك إنهم متورطون ومنخرطون في عملية صنع القرار الأوروبي، وأنهم يقومون بعملهم في تمثيل مواطني بلادهم على المستويين الأوروبي والوطني.

"سيكون النصر الأكبر هو أن نتمكن من إيقاف النظرة إلى "نحن" و"أوروبا" على أنهما كيانان منفصلان ومتناقضان ومتعاديان. فالزعماء الوطنيون هم قادة أوروبيون في نفس الوقت. لقد اندمجت المسؤوليات الوطنية والأوروبية على مر السنين؛ يتعين على الزعماء الوطنيين أن يعكسوا هذا ليس فقط في بروكسل بل في وطنهم أيضا. وللبرلمانات الوطنية أيضا دور حاسم تلعبه في هذه العملية، كما أن زيادة دورها في عملية صنع القرار الأوروبي، كما ناقشنا، وسيلة مهمة لتحقيق ذلك. ومحاولة سد هذه الفجوة وبناء ملكية مشروع الاتحاد الأوروبي معًا.

"لدينا رؤية للمكان الذي نحتاج إلى التقدم فيه خلال السنوات الخمس المقبلة - لكن دعونا لا ننسى أنه على الرغم من الأزمة، فقد حققنا أيضًا الكثير خلال السنوات الخمس الماضية - ليس أقلها في علاقتنا المشتركة. أعتقد أنه من الآمن أن نواصل العمل". أقول إننا قطعنا شوطا طويلا منذ عام 2010. لقد شهدنا زيادة هائلة في حوارنا السياسي، مع أكثر من 600 رأي من البرلمانات الوطنية في العام الماضي فقط. لقد شهدنا أول بطاقات صفراء من البرلمانات الوطنية وتوسيع نطاق السياسة عملية الحوار التي مكنتنا من العمل معا بشكل أكثر فعالية.

"لقد شهدنا إطلاق مبادرة المواطنين الأوروبيين وأول تأثير ناجح لها على التشريعات في الاتحاد الأوروبي. لقد شهدنا أيضًا تطوير نظام متطور وشامل لتقييم الأثر والمشاورات العامة قبل المقترحات التشريعية للمفوضية. وأنا ونأمل أن تساهم البرلمانات الوطنية بشكل أكبر على مدى السنوات الخمس المقبلة في هذه المرحلة الحاسمة السابقة للتشريع، لأنها جزء أساسي من عملية وضع القوانين بشكل أفضل ــ مما يسمح للمفوضية بمعرفة أين يمكن خدمة المصالح الوطنية لكل دولة عضو على أفضل وجه ــ أو أكثر. ويعيقها مقترحاتها المستقبلية، وتمكينها من التصرف وفقاً لها قبل أن تصبح مطروحة على الطاولة بشكل كامل.

"إذا تمكنا من التقدم في علاقتنا المشتركة في السنوات الخمس المقبلة كما فعلنا في السنوات الخمس الماضية، فأنا أعتقد اعتقادا راسخا أن ذلك سيكون في صالح الجميع - لنا كمؤسسات ومشرعين، وللمواطنين كمواطنين". "المستفيدون من القوانين المحسنة التي يمكننا وضعها معًا. هناك رغبة واضحة في التغيير من جانب المواطنين. هذه هي التحديات التي أعتقد أنها ستحدد السنوات الخمس المقبلة، ولكنني مقتنع بأن الاتحاد الأوروبي، بكل أجزائه المكونة، يعمل معًا، سوف نرتقي بالنجاح."

حصة هذه المادة: