#StateAid: اللجنة توافق على خطة الاستثمار للطرق السريعة في #إيطاليا

وقالت المفوضة مارغريت فيستاجر، المسؤولة عن سياسة المنافسة: "أنا سعيدة لأننا وجدنا حلاً، بالتعاون الوثيق مع إيطاليا، والذي سيمكن من القيام باستثمارات مهمة على الطرق السريعة الإيطالية، مع الحد من التأثير على المستخدمين وتجنب التعويض الزائد للشركات". تشغيل الطرق السريعة. ووافقت إيطاليا أيضًا على إعادة طرح عدد من امتيازات الطرق السريعة الرئيسية في المستقبل القريب لضمان المنافسة الفعالة في السوق.

ويأتي قرار المفوضية في أعقاب اتفاق من حيث المبدأ تم التوصل إليه في 5 يوليو 2017 بين المفوض فيستاجر ووزير البنية التحتية والنقل الإيطالي ديلريو. وسيتيح تنفيذ حوالي 8.5 مليار يورو من الاستثمارات على الطرق السريعة الإيطالية. تتضمن الخطة، على وجه الخصوص، تمديد امتيازين رئيسيين للطرق السريعة مملوكة لشركة Autostrade per l'Italia (ASPI) وشركة Società Iniziative Autostradali e Servizi (SIAS). يغطي امتياز ASPI شبكتها من الطرق السريعة في إيطاليا، ويتعلق امتياز SIAS بالطريق السريع SATAP A4 Torino-Milano. علاوة على ذلك، ستستخدم SIAS الإيرادات من امتيازها المطول لإكمال الطريق السريع Asti-Cuneo A33، والذي تديره أيضًا SIAS.

وقد تعاونت المفوضية والسلطات الإيطالية بشكل وثيق للتوصل إلى هذا الحل الذي يعزز الاستثمار في قطاع الطرق السريعة الإيطالي بما يتماشى مع مساعدات الدولة في الاتحاد الأوروبي وقواعد المشتريات العامة. وقد حرصت قواعد الاتحاد الأوروبي في هذا السياق على أن يتجنب دعم الدولة الزيادات المفرطة في رسوم المرور لمستخدمي الطرق السريعة والتعويض المفرط لأصحاب الامتياز، مع ضمان المنافسة الفعالة في السوق.

تفاصيل خطة الطرق السريعة الإيطالية

بالنسبة لـ ASPI، يتوقع الإجراء تمديد امتيازها لمدة 4 سنوات (حتى عام 2042). وبالمثل، في حالة شركة SIAS، يتوقع الإجراء أيضًا تمديد امتيازها لمدة 4 سنوات (حتى عام 2030).

يتضمن كلا الامتيازين حدًا أقصى للزيادات المحتملة في رسوم المرور على مستوى مستدام لمستخدمي الطرق السريعة، أي من حيث المبدأ يجب ألا يتجاوزوا معدل التضخم زائد 0.5٪.

الإعلانات

كما أنها مصحوبة بسلسلة من الضمانات لتجنب الإفراط في تعويض ASPI وSIAS والحد من تشوهات المنافسة، بما في ذلك:

• تحديد سقف للمبلغ الذي يمكن أن يحصل عليه ASPI وSIAS، على التوالي، في نهاية الامتياز من بيع الأصول؛
• آلية لتجنب التعويض الزائد. على وجه الخصوص، تحدد هذه الآلية الأجر وحجم الاستثمارات التي يتعين على ASPI وSIAS، على التوالي، تنفيذها، وفرض غرامات مالية في حالة التأخير أو الفشل في تحقيق الاستثمارات، و؛
• سلسلة من المتطلبات التفصيلية لطرح الغالبية العظمى من أعمال البنية التحتية في المراحل النهائية من أجل الحد من تشوهات المنافسة.

وفي الوقت نفسه، فإن تمديد الامتيازين من شأنه أن يوفر لـ ASPI وSIAS إيرادات كافية لتمويل استثمارات كبيرة في قطاع الطرق السريعة الإيطالي.

في حالة ASPI، يجب أن يسمح الدخل الناتج عن تمديد امتيازها بإكمال ما يسمى Gronda di Genova في الوقت المناسب، وهو ممر جانبي لمدينة Genova لربط وصلات الطرق السريعة الحالية لـ ASPI، بالإضافة إلى سلسلة من التحسينات الإضافية على شبكة ASPI، على أن تبدأ الأعمال بحلول يناير 2020 على أبعد تقدير.

وفي حالة شركة SIAS، فإن تمديد امتيازها من شأنه أن يسمح لشركة SIAS بتمويل الاستثمارات اللازمة لإكمال الطريق السريع Asti-Cuneo A33، والذي تديره شركة SIAS أيضًا. ستقوم إيطاليا أيضًا بتقصير مدة امتياز SIAS للطريق السريع Asti-Cuneo A33 بمقدار 13 عامًا ووضع حد أقصى للزيادات المحتملة في عدد الرسوم. وقد التزمت بإطلاق مناقصة مشتركة لامتيازات SIAS المعنية، أي الطريق السريع SATAP A4 Torino-Milano والطريق السريع Asti-Cuneo A33، بحلول عام 2030.

ولضمان المنافسة الكافية في قطاع الطرق السريعة الإيطالي، التزمت إيطاليا أيضًا بإطلاق مناقصة مشتركة بحلول عام 2019 لسلسلة من الامتيازات المنفصلة ذات الصلة التي تحتفظ بها شركة SIAS (للطريقين السريعين SATAP A21 و ATIVA)، والتي انتهت صلاحيتها بالفعل أو على وشك الانتهاء. . وأخيرا، قررت إيطاليا عدم متابعة الخطط الأولية لإطالة أمد امتيازات الطرق السريعة الأخرى التي تحتفظ بها شركة SIAS، مثل الطريق السريع CISA.

وجدت المفوضية أن الإجراءات ستعزز النمو وتفتح الاستثمار، مع الحد من التأثير على مستخدمي الطرق السريعة بما يتماشى مع مساعدات الدولة في الاتحاد الأوروبي وقواعد المشتريات العامة. إن التمديد المحدود للامتيازات والتدابير الوقائية سوف يقلل من تشوهات المنافسة بما يتماشى مع قواعد المساعدات الحكومية والمشتريات العامة.

وعلى هذا الأساس، وافقت المفوضية على خطة الطرق السريعة الإيطالية بموجب قواعد الاتحاد الأوروبي.

خلفيّة

عندما تحصل الشركات على تمديدات للامتيازات (دون إعادة تقديم العطاءات) لبناء الطرق السريعة وتشغيلها مقابل رسوم يفرضها المستخدمون، فإن هذه التمديدات تخضع لقواعد المساعدات الحكومية والمشتريات العامة في الاتحاد الأوروبي.

تسمح قواعد مساعدات الدولة في الاتحاد الأوروبي للدول الأعضاء بمنح الدعم لمثل هذه الاستثمارات في البنية التحتية لتحفيز النمو الاقتصادي، مع مراعاة شروط معينة - وهذا يشمل على وجه الخصوص الحاجة إلى تجنب التعويض الزائد وضمان بقاء منافسة فعالة في السوق. وعلى وجه الخصوص، يستند تقييم المفوضية إلى إطار الاتحاد الأوروبي القواعد المتعلقة بالخدمات ذات المصلحة الاقتصادية العامة (SGEI)، والذي يتضمن تقييمًا للتدابير بموجب قواعد المشتريات العامة، ولا سيما بموجب توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن منح عقود الامتياز (التوجيه 2014 / 23 / الاتحاد الأوروبي).

ستتاح النسخة غير السرية لهذا القرار تحت رقم القضية SA.49335 (SATAP / أستي كونيو) و SA.49336 (ASPI) في الدولة المعونة التسجيل على اللجنة مسابقة الموقع مرة واحدة وقد تم حل أي قضايا السرية. وترد منشورات جديدة من القرارات المساعدات الحكومية على شبكة الانترنت وفي الجريدة الرسمية في الدولة المعونة أسبوعي الإلكترونية أخبار.