تم تأكيد الانخفاض في عدد الوافدين غير النظاميين خلال عام 2017 والأشهر الأولى من عام 2018 ، بينما يتواصل العمل لإنقاذ الأرواح ومعالجة الأسباب الجذرية وحماية الحدود الخارجية لأوروبا وتعزيز التعاون مع الشركاء الدوليين. ومع ذلك ، مع استمرار هشاشة الوضع العام ، ستكون هناك حاجة إلى جهود إضافية ، ولا سيما زيادة الموارد المالية ، بشكل مشترك من الدول الأعضاء والاتحاد الأوروبي لضمان استجابة مستمرة وفعالة لتحدي الهجرة.

قال النائب الأول للرئيس ، فرانس تيمرمانز: "إن التقرير يقيّم التقدم المحرز منذ نوفمبر الماضي ، ويرجع ذلك إلى جهودنا المشتركة القوية لإدارة الهجرة بطريقة شاملة. نحن بحاجة إلى الحفاظ على هذا الزخم والعمل الجاد لاتخاذ المزيد من الخطوات إلى الأمام ، بما في ذلك التوصل إلى اتفاق بشأن نظام اللجوء الذي تم إصلاحه. بعض هذه الإجراءات ملحة للغاية ، مثل تكريم المساهمات المالية التي التزمت بها الدول الأعضاء. تظل إدارة الهجرة أولوية قصوى لمواطنينا ولن نحقق ذلك إلا من خلال نهج شامل وشامل حقًا المشاركة الجماعية ".

قالت الممثلة السامية / نائبة الرئيس فيديريكا موغيريني: "إن الإستراتيجية التي وضعناها لإدارة الهجرة بالشراكة مع البلدان الرئيسية ومنظمات الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي يتم تنفيذها. ومن خلال فريق العمل المشترك بين الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة ، ساعدنا أكثر عاد أكثر من 15,000 شخص إلى ديارهم وبدء حياة جديدة ، وقمنا بإجلاء أكثر من 1.300 لاجئ من ليبيا.يعتبر التعاون والمسؤوليات المشتركة أمرًا أساسيًا لمواجهة هذا التحدي العالمي بشكل فعال.

قال مفوض الهجرة والشؤون الداخلية والمواطنة ديميتريس أفراموبولوس: "مع انخفاض عدد الوافدين بنسبة 30٪ تقريبًا مقارنة بعام ما قبل الأزمة 2014 ، حان الوقت لتسريع وتكثيف جهودنا في جميع المجالات - وليس للتباطؤ. لا يمكننا خطر التراخي الآن. نحن بحاجة إلى إجراءات أكثر وأسرع بشأن العودة وإدارة الحدود والقنوات القانونية ، ولا سيما إعادة التوطين من إفريقيا وتركيا أيضًا ".

مع وجود 205 نقطة عبور حدودية غير نظامية في عام 000 ، انخفض عدد الوافدين إلى الاتحاد الأوروبي بنسبة 2017٪ عن عام 28 ، وهو العام الذي سبق الأزمة. لا يزال الضغط على أنظمة الهجرة الوطنية ، في ظل انخفاضه ، مرتفعًا حيث تم تقديم 2014 طلب لجوء في عام 685,000.

إنقاذ الأرواح ومعالجة الأسباب الجذرية

الإعلانات

تم تسريع العمل على طول طريق وسط البحر الأبيض المتوسط ​​بشكل أكبر مع التركيز القوي على إنقاذ الأرواح وحماية المهاجرين على طول الطريق والعودة الطوعية وإعادة الاندماج في بلدان المنشأ:

• أنقذت عمليات الاتحاد الأوروبي في البحر الأبيض المتوسط ​​أكثر من 285,000 ألف مهاجر منذ فبراير 2016 ، وفي عام 2017 تم إنقاذ أكثر من 2,000 مهاجر في الصحراء بعد أن هجرهم المهربون.
• ساعدت فرقة العمل المشتركة بين الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة ، والتي تم تشكيلها في نوفمبر 2017 ، أكثر من 15,000 مهاجر على العودة من ليبيا إلى بلدانهم الأصلية بالتعاون مع المنظمة الدولية للهجرة (IOM). بالإضافة إلى ذلك ، تم إجلاء أكثر من 1,300 لاجئ من ليبيا بموجب آلية العبور الطارئة الجديدة التي يمولها الاتحاد الأوروبي والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، وينبغي الآن إعادة توطينهم بسرعة في أوروبا. وستتواصل الجهود المشتركة لإجلاء المهاجرين المحتجزين ووضع حد للظروف الأليمة التي يُحتجزون فيها ، فضلاً عن تفكيك شبكات التهريب والاتجار.
• يواصل الصندوق الاستئماني للاتحاد الأوروبي لأفريقيا لعب دور حاسم في معالجة الأسباب الجذرية وتوفير الحماية للمهاجرين واللاجئين على طول الطريق ومكافحة تهريب المهاجرين والاتجار بهم ، حيث تمت الموافقة على 147 برنامجًا بإجمالي 2.5 مليار يورو عبر منطقة الساحل والبحيرة. تشاد والقرن الأفريقي وشمال إفريقيا. ومع ذلك ، لا يزال هناك نقص في الوقت الحالي أكثر من مليار يورو للعمل المهم الذي ينتظرنا.
• اجتذبت خطة الاستثمار الخارجي مع الصندوق الأوروبي للتنمية المستدامة الكثير من الاهتمام من المؤسسات المالية الشريكة والقطاع الخاص. كانت الاستجابة للدعوة الأولى لتقديم مقترحات استثمارية في إطار صندوق الضمان مشجعة للغاية. وعلى الأرجح ، ستكون مساهمات الدول الأعضاء الإضافية ضرورية من أجل الاستجابة للطلب المرتفع.

يواصل بيان الاتحاد الأوروبي وتركيا تقديم نتائج مع بقاء الوافدين غير النظاميين والخطرين بانخفاض 97٪ عن الفترة التي سبقت بدء تشغيل البيان. تطلق المفوضية اليوم التعبئة للشريحة الثانية بقيمة 3 مليارات يورو من مرفق اللاجئين في تركيا بعد أن تم التعاقد على الجزء الأول من المرفق بالكامل بحلول نهاية عام 2017 (انظر البيان الصحفي الكامل هنا).

تعزيز إدارة الحدود الخارجية

تدعم وكالة الحدود وخفر السواحل الأوروبية حاليًا حرس الحدود الوطنيين مع 1,350 خبيرًا منتشرًا على طول جميع طرق الهجرة ولكن هناك حاجة إلى مزيد من المساهمات من حيث الأفراد والمعدات للحفاظ على العمليات الجارية. في موازاة ذلك ، يتواصل العمل لتطوير استراتيجية الإدارة المتكاملة للحدود الأوروبية ، مما يعكس حقيقة أن الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي هي حدود مشتركة تتطلب إجراءات جماعية ومشتركة من قبل السلطات الوطنية والاتحاد الأوروبي. يقدم تقرير اليوم ملف العناصر الرئيسية لتطوير هذه الإستراتيجية التي يجب أن تتبناها الآن سلطات الدول الأعضاء ووكالة الحدود وخفر السواحل الأوروبية.

التسليم عند الإرجاع وإعادة القبول

يتم إحراز تقدم كبير في تحسين التعاون مع بلدان المنشأ عند العودة. منذ الصيف الماضي ، تم التوصل إلى اتفاقيات عملية بشأن العودة مع ثلاثة بلدان منشأ إضافية بينما لا تزال المناقشات مع العديد من البلدان الشريكة جارية. تقترح المفوضية اليوم أيضًا تقديم آلية جديدة لبدء شروط أكثر صرامة لمعالجة التأشيرات عندما لا تتعاون الدولة الشريكة بشكل كافٍ بشأن إعادة القبول (انظر البيان الصحفي الكامل هنا). تم دعم عدد متزايد من عمليات العودة من قبل الوكالة الأوروبية للحدود وخفر السواحل ولكن يتعين على الدول الأعضاء ضمان تنفيذ عودة المهاجرين بشكل فعال في سياق هذه العمليات المشتركة. منذ منتصف أكتوبر / تشرين الأول 2017 ، كانت هناك 135 عملية عودة مدعومة من الوكالة ، وعادت حوالي 4,000 شخص.

أوشكت عملية إعادة التوطين على الانتهاء ، حان الوقت لتعزيز إعادة التوطين مجددًا

بعد أكثر من عامين ، اقترب مخطط الاتحاد الأوروبي لإعادة التوطين بنجاح من نهايته. تم نقل ما يقرب من 34,000 شخص - أكثر من 96 ٪ من جميع المتقدمين المؤهلين المسجلين - مع مساهمة جميع الدول الأعضاء تقريبًا. يجري التحضير لنقل باقي المتقدمين (149 في اليونان ، و 933 في إيطاليا). تم أيضًا استكمال خطة الاتحاد الأوروبي لإعادة التوطين التي تم تبنيها في يوليو 2015 بنجاح في عام 2017 حيث تم إحضار ما مجموعه 19,432،50,000 شخصًا ضعيفًا بأمان إلى أوروبا واستمرار إعادة التوطين بموجب بيان الاتحاد الأوروبي وتركيا. بموجب خطة إعادة التوطين الجديدة للمفوضية ، المصممة لما لا يقل عن 19 لاجئ ، تعهدت 40,000 دولة عضوًا بتوفير ما يقرب من XNUMX ألف مكان حتى الآن.

الخطوات التالية

بالنظر إلى المستقبل ، يجب أن تستمر المجموعة الواسعة من الإجراءات التي نشرها الاتحاد الأوروبي عبر سياسة الهجرة الخاصة به ، والتي تتطلب التمويل الكافي الذي يجب أن يجمع بين المساهمات المتزايدة من ميزانية الاتحاد الأوروبي والدعم المعزز من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

• إصلاح دبلن: يجب تكثيف العمل نحو اتفاق شامل بشأن سياسة الهجرة المستدامة بحلول يونيو 2018 بما يتماشى مع خارطة الطريق السياسية للمفوضية اعتبارًا من ديسمبر 2017
• فريق العمل المشترك بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة:سيستمر العمل لمساعدة الناس على مغادرة ليبيا ومع السلطات الليبية من أجل القضاء على الاحتجاز المنهجي للمهاجرين.
• الصندوق الاستئماني للاتحاد الأوروبي لأفريقيا: لمواصلة دعم البرامج في جميع النوافذ الجغرافية الثلاث ، تحتاج الدول الأعضاء إلى تأمين مساهمات كافية لسد أي فجوات تمويل ناشئة.
• خطة الاستثمار الخارجي: ينبغي أن تقدم الدول الأعضاء تمويلاً إضافياً لتعزيز فعالية خطة الاستثمار الخارجي ونطاقها.
• الحدود الخارجية: يجب الإسراع بإعداد الإستراتيجية الفنية والتشغيلية للإدارة الأوروبية المتكاملة للحدود. داخل الحدود الأوروبية وخفر السواحل ، يجب سد الثغرات التعهدية لكل من الخبراء والمعدات الفنية على وجه السرعة من قبل الدول الأعضاء.
• الإرجاع: وبينما يجب تكثيف العمل لإبرام المزيد من الترتيبات والاتفاقيات الخاصة بإعادة القبول ، يجب على الدول الأعضاء الآن الاستفادة الكاملة من تلك المتفق عليها من خلال إعادة المزيد من الأشخاص بسرعة في سياق العمليات التي تنظمها الحدود الأوروبية وخفر السواحل.
• إعادة التوطين: ينبغي للدول الأعضاء أن تبدأ بسرعة في إعادة التوطين في إطار المخطط الجديد للبلدان ذات الأولوية. يجب تنفيذ إعادة توطين اللاجئين الذين تم إجلاؤهم من ليبيا بموجب آلية العبور في حالات الطوارئ على وجه السرعة.
• بيان الاتحاد الأوروبي وتركيا: بالإضافة إلى تعبئة الدفعة الثانية البالغة 3 مليارات يورو من مرفق اللاجئين في تركيا ، من جانبها ، يجب على السلطات اليونانية تسريع العمل على تحسين عمليات العودة بموجب البيان ، بما في ذلك من خلال التغييرات المخطط لها على تشريعات اللجوء. يجب أيضًا تكثيف العمل لتوفير ظروف استقبال مناسبة في النقاط الساخنة. على المجلس تفعيل برنامج القبول الطوعي لأسباب إنسانية لضمان استمرار إعادة التوطين من تركيا.

خلفيّة

في 13 May 2015 ، اقترحت المفوضية الأوروبية استراتيجية بعيدة المدى ، من خلال الأجندة الأوروبية حول الهجرة، لمواجهة التحديات الفورية للأزمة المستمرة ، وكذلك لتزويد الاتحاد الأوروبي بالأدوات اللازمة لإدارة الهجرة بشكل أفضل على المدى المتوسط ​​والطويل ، في مجالات الهجرة غير النظامية والحدود واللجوء والهجرة القانونية.

يعرض البلاغ التطورات منذ نوفمبر 2017 ويبلغ عن التقدم المحرز في إطار خارطة الطريق السياسية للمفوضية نحو اتفاقية شاملة للهجرة المقدمة في ديسمبر 2017.

المزيد من المعلومات

تقرير مرحلي عن تنفيذ الأجندة الأوروبية للهجرة

الملحق 1 - الصندوق الاستئماني للاتحاد الأوروبي لأفريقيا

الملحق 2 - مرفق اللاجئين في تركيا

الملحق 3 - الوكالة الأوروبية للحدود وخفر السواحل

الملحق 4 - النقل

الملحق 5 - إعادة التوطين

الملحق 6 - العناصر الرئيسية لتطوير إستراتيجية إدارة الحدود الأوروبية المتكاملة

التقرير السنوي الثاني لمنشأة اللاجئين في تركيا

بيان صحفي: مرفق الاتحاد الأوروبي للاجئين في تركيا: تقترح المفوضية تعبئة أموال إضافية للاجئين السوريين

بيان صحفي: سياسة تأشيرة الاتحاد الأوروبي: تقدم المفوضية مقترحات لجعلها أقوى وأكثر كفاءة وأكثر أمانًا

صحيفة الوقائع: بيان الاتحاد الأوروبي وتركيا بعد عامين

نشرة الحقائق: مرفق الاتحاد الأوروبي للاجئين في تركيا

صحيفة وقائع: طريق وسط البحر الأبيض المتوسط: حماية المهاجرين وإدارة التدفقات غير النظامية