يوهانس هان: نقاط الناطقة سياسة التماسك

السياسة الإقليمية المفوض يوهانس هان يمهد الطريق للاجتماع غير الرسمي لوزراء الاتحاد الأوروبي المسؤولين عن سياسة التماسك في أثينا اليوم (25 أبريل).

"هناك قضيتان رئيسيتان معروضتان علينا اليوم. أولاً وقبل كل شيء ، تم تقديم 27 اتفاقية شراكة لتحديد استراتيجيات الصناديق الهيكلية والاستثمارية للاتحاد الأوروبي 2014-2020 بشكل رسمي إلى المفوضية الأوروبية. وقد قدمت بولندا ولاتفيا وليتوانيا وسلوفاكيا تلقينا ملاحظاتنا ونأمل اعتماد اتفاقيتي الشراكة الألمانية والدنماركية في الأسابيع المقبلة.

"في حين أن العديد من الدول الأعضاء لم تقدم اتفاقيات الشراكة الخاصة بها حتى أبريل ، فإن المفوضية ستبذل قصارى جهدها لضمان أن يتم التبني في أقرب وقت ممكن - وهذا بالطبع سيعتمد أيضًا على الدرجة التي تأخذها الدول الأعضاء في تعليقات اللجنة. ولكن يجب أن يظل المبدأ السائد في هذا التمرين هو أن الجودة لا يتم التضحية بها من أجل السرعة ، ويجب أن نضع في اعتبارنا أن هذه هي الاستراتيجيات التي ستشكل اقتصاداتنا خلال السنوات السبع إلى العشر القادمة.

"قدمت سبع دول أعضاء أيضًا جميع برامج سياسة التماسك الخاصة بها ، بالإضافة إلى المناطق المحمية. بشكل عام ، وصل 81 برنامجًا. ونقدر أن الأمر سيستغرق من المفوضية ما بين شهرين إلى ثلاثة أشهر لتقديم ملاحظات كاملة حول هذه البرامج ويمكننا بالفعل نرى أنه لا يزال هناك مجال كبير للتحسين في معظم البرامج. هناك بعض التحديات الشاملة التي ظهرت في المفاوضات مع الدول الأعضاء. هذه هي المجالات التي نحتاج فيها إلى تحسينات لضمان الاستخدام الفعال والفعال لأموال دافعي الضرائب في الاتحاد الأوروبي .

"أولاً ، التركيز على المجالات الرئيسية للنمو المستدام في كل دولة ومنطقة عضو. وتتوقع اللوائح الجديدة تركيز التمويل على المجالات ذات الصلة بأهداف أوروبا 2020 وأدخلت متطلبات التركيز المواضيعي للصندوق الأوروبي للتنمية الإقليمية (ERDF) ولأجل الصندوق الاجتماعي الأوروبي (ESF). ومع ذلك ، لا يجب تمويل كل ما هو ممكن قانونيًا بأي ثمن. ما زلنا بحاجة إلى ضمان أن تكون الاستثمارات منطقية ، وأنها متسقة مع استراتيجية التنمية المستهدفة ، وأن الموارد لا يتم توزيعها بشكل ضئيل للغاية في كثير من الأحيان ، نحتاج إلى تذكير الدول الأعضاء بأنه لم يعد من الممكن "العمل كالمعتاد": تمويل عدد قليل من الطرق المحلية هنا ، وبعض المطارات الإقليمية هناك. تحتاج المشاريع إلى اتباع الإستراتيجية ، وليس العكس.

"ثانيًا ، هناك تحدي التوجه نحو النتائج. إن التركيز على النتائج ، والقدرة على قياس المساهمة المباشرة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية من أموالنا ، هو ضرورة مطلقة. اللوائح الجديدة تجعلها حقيقة واقعة وأوجدت إطار عمل لوضع ومتابعة النتائج المتوقعة ما نراه في مشاريع البرامج التشغيلية هو أنه لا يزال أمامنا بعض الطريق للوصول إلى أهداف محددة واضحة وأهداف واقعية قابلة للقياس ، والتي تشكل أساس التوجه نحو النتائج.

"ثالثًا ، ضمان توفر الشروط المسبقة للاستثمارات الفعالة. كانت المفوضية سعيدة برؤية المجلس والبرلمان الأوروبي يتبادلان وجهات نظرهما عندما يتعلق الأمر بوضع الشروط المسبقة اللازمة لإنفاق فعال وكفء. والمفوضية ، بالاشتراك مع تبذل الدول الأعضاء جهدًا كبيرًا لتحديد ما إذا كانت الاستراتيجيات الضرورية موجودة وذات جودة كافية ، قبل أن تقرر السماح بالإنفاق في المجالات الرئيسية ، مثل البحث والابتكار ، والصحة ، والتعليم ، واستثمارات البنية التحتية. مع كل الشراكة تقريبًا الاتفاقات والبرامج التشغيلية التي وصلت ، نحن ملتزمون تمامًا في الأشهر المقبلة بالتفاوض بشأن أفضل نتيجة ممكنة للاستثمارات من الصناديق الهيكلية والاستثمارية الأوروبية للفترة 2014-2020. لكن الالتزام مطلوب من كلا الجانبين لضمان وضع برامج ذات نوعية جيدة مكان.

الإعلانات

"اسمحوا لي الآن أن أنتقل إلى الموضوع الرئيسي لمناقشتنا اليوم. أولاً وقبل كل شيء أود أن أشكر الرئاسة اليونانية لتنظيمها مناقشة حول دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في فترة البرمجة الجديدة. الشركات الصغيرة والمتوسطة بالغة الأهمية للاقتصادات الأوروبية ، وللأسف لقد تأثروا بشدة بالأزمة العالمية بشكل خاص. يعتبر دعم القدرة التنافسية للشركات الصغيرة والمتوسطة أولوية قصوى بالنسبة للصناديق الهيكلية والاستثمارية الأوروبية ، ولا سيما صندوق التنمية الإقليمية الأوروبية. لقد حان الوقت لاتخاذ الإجراءات الصحيحة لتعزيز نموها والقدرة التنافسية.

"لذلك من المهم الحصول على البرمجة بشكل صحيح وتصميم مزيج من السياسات لا يلبي احتياجات وفرص الشركات الصغيرة والمتوسطة الملموسة فحسب ، بل لديه إمكانية تحويلية لتوجيه الشركات الصغيرة والمتوسطة نحو مستويات أعلى من القدرة التنافسية ومنتجات وخدمات جديدة ومحسنة وأسواق جديدة. الأفضل تعتمد البرامج على تحليل وفهم شاملين لما هي احتياجات وفرص واختناقات الشركات الصغيرة والمتوسطة في منطقة معينة ، ليس فقط على المستوى العام ولكن من حيث دورة الحياة الكاملة لهذه الشركات والقطاعات المختلفة التي تنشط فيها.

"تعرض أفضل البرامج أيضًا منطق تدخل واضحًا من تحليل الاحتياجات إلى تحديد الأهداف والتدابير المحددة اللازمة لتعظيم إمكانات نمو الشركات الصغيرة والمتوسطة ، والطريقة التي نقيس بها تأثير هذه التدابير. لذلك ، وضع أهداف عامة و على سبيل المثال ، ببساطة يجب تجنب تكرار أولويات الاستثمار للوائح التنظيمية وعدم تكييفها وفقًا للاحتياجات والفرص المحددة في الإقليم. نلاحظ وجود اتجاه لاستخدام هدف الشركات الصغيرة والمتوسطة (ما يسمى الهدف الموضوعي 3) كمستودع مجموعة متنوعة من المشاريع ، مثل استثمارات البنية التحتية العامة (على سبيل المثال ، طرق الوصول ، والعقارات التجارية ، والإعانات قصيرة الأجل للقطاعات المتدهورة) ، والتي لا علاقة لها بدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة بطريقة مستهدفة خاصة بحالتها. على العكس من ذلك ، يجب دمج دعم الأعمال بشكل جيد في المجالات التي تم تحديدها في استراتيجيات التخصص الذكية.

"التخصص الذكي لا يعني فقط اتخاذ قرار بشأن قطاع الأعمال ولكنه يتعلق بربط مجتمع الأعمال بالبحوث والإدارة العامة والتعليم وفقًا للأصول والمزايا التنافسية التي تحددها المناطق.

"أحد الاختناقات الرئيسية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم هو الوصول إلى التمويل. ولأن إقراض المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم يمثل بالنسبة للبنوك فئة من المخاطر أعلى من إقراض الشركات الكبيرة أو الأسر ، فإن البنوك تتطلب عادةً تقديم قروض إضافية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة. تمثل الأعمال التجارية ولكن أيضًا للشركات الصغيرة والمتوسطة الراسخة ، عقبة حقيقية أمام الوصول إلى الائتمان المصرفي وأشكال التمويل الأخرى. ويجب أن يتغير هذا الوضع.تقدم سياسة التماسك العديد من الأمثلة الجيدة حيث تم تسهيل وصول المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم إلى التمويل إلى حد كبير من خلال خطط الضمان الممولة من ERDF .

"يمكن أن تقدم الأدوات المالية بديلاً جيدًا كأشكال أكثر كفاءة من الدعم العام للمساعدة في تقديم التمويل للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، لا سيما في المجالات التي تظهر فيها فجوات في السوق. ويمكن أن تكون بمثابة محفزات لجذب الاستثمارات الخاصة في المجالات التي تكون فيها العائدات أقل أو المخاطر أعلى ولذلك ، فإنها توفر التمويل اللازم لتحقيق أهداف السياسة العامة حيث يتجنب اللاعبون في السوق مثل هذه الاستثمارات. ووفقًا للمعلومات الأولية التي تم جمعها خلال المفاوضات غير الرسمية وفي المراحل الأولى من المفاوضات الرسمية ، تتوقع جميع الدول الأعضاء تقريبًا استخدامًا كبيرًا للأموال المالية. كجزء من خيارات التسليم لتمويل الاستثمارات بما يتماشى مع الأولويات المحددة للبرامج.

"كلمة واحدة عن مبادرة الشركات الصغيرة والمتوسطة. اقترحتها المفوضية وبنك الاستثمار الأوروبي كاستجابة محتملة لصعوبات تمويل المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم في الحصول على الائتمان المصرفي ، لا سيما في سياق الأزمة المالية والاقتصادية وإعادة تنظيم الميزانيات العمومية للمصارف في السياق متطلبات رأس المال الجديد (بازل XNUMX وتوجيهات متطلبات رأس المال) ترى اللجنة أنه كما هو معمول به حاليًا ، يجب أن تمضي مبادرة الشركات الصغيرة والمتوسطة إلى الأمام دون مزيد من التأخير.

"أخيرًا ، من الأهمية بمكان أيضًا تعزيز أوجه التآزر بين إجراءات السياسات الممولة من صندوق تنمية الموارد البشرية وصندوق البيئة الأوروبي ذات الصلة بتدابير دعم المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم والمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم في إطار مبادرات الاتحاد الأوروبي الأخرى. وينبغي تعزيز التآزر على المستوى الاستراتيجي مباشرة من خلال التخصص الذكي ، مع بناء القدرات والابتكار والأعمال الدعم في الاعتبار ، مع وضع Horizon 2020 والمبادرات الأوروبية مثل شراكات الابتكار الأوروبية أو منصات التكنولوجيا. يجب أن تكون الدول الأعضاء منفتحة ومرنة بما يكفي لتخصيص الأموال لاستغلال أوجه التآزر هذه. ومن المهم أن تستخدم جميع الخيارات ذات الصلة التي توفرها اللوائح لتعزيز تأثير برامجها للشركات الصغيرة والمتوسطة ولتموقعها في سلاسل القيمة الدولية.

"اسمحوا لي أن أختتم بالقول إن المفوضية تدعم الدول الأعضاء في إيجاد النهج الأنسب تجاه الشركات الصغيرة والمتوسطة. وقد تم بالفعل إتاحة عدد من الوثائق التوجيهية لإدارة السلطات وسنواصل العمل معك عن كثب. تركز السياسة الإقليمية التي تم إصلاحها لدعم ودفع الاقتصاد الحقيقي. يجب التعبير عن ذلك بشكل أساسي في دعمنا للشركات الصغيرة والمتوسطة. وهذا أمر حيوي ".

حصة هذه المادة: