الاتصالات السينمائية: المرصد السمعي البصري الأوروبي ينشر تقرير "IRIS plus" الجديد

تبنت المفوضية الأوروبية كتابها "سينما كوميونيكيشنز" المتنازع عليه بشكل كبير في نوفمبر 2013. يضع هذا الصك القانوني المعاد ضبطه القواعد التي يحكم بموجبها الاتحاد الأوروبي ما إذا كانت أموال الأفلام الأوروبية تتقيد أو لا تلتزم بقواعد مساعدات الدولة في الاتحاد الأوروبي. في النهاية ، ظهر النور في اليوم التالي لعملية التشاور الشاقة مع الصناعة وصناع القرار ، الذين يخشى الكثيرون منهم أن تؤدي القواعد الجديدة المتعلقة بالإنفاق الإقليمي وما يسمى بسباق الدعم إلى إعاقة مخططات تمويل الأفلام العامة. في تقريرها الجديد IRIS plus ، يقوم المرصد السمعي البصري الأوروبي ، وهو جزء من مجلس أوروبا في ستراسبورغ ، بفحص محتويات هذا 2013 Cinema Communication الجديد.

المحللان القانونيان في المرصد ، فرانسيسكو خافيير كابريرا بلازكيز وأميلي ليبينارد ، يفتحان نظرة عامة مفيدة على القواعد العامة للاتحاد الأوروبي المتعلقة بالثقافة ومساعدة الدولة. ويوضحون أن تشويه السوق من خلال المساعدات الحكومية غير مسموح به من قبل تشريعات الاتحاد الأوروبي ، باستثناءات من ذلك "المساعدة في تعزيز الثقافة والحفاظ على التراث". هذا الاستثناء الثقافي هو الذي يسمح لصناديق الأفلام الأوروبية بتوفير الأموال لإنتاج الأفلام الأوروبية ، وفقًا لقواعدها المختلفة والمعقدة في كثير من الأحيان.

بالانتقال إلى الإصدار الأصلي لعام 2001 في مجال الاتصالات السينمائية ، أوضح Cabrera & Lépinard أن القواعد الأولية نصت على الطبيعة "الثقافية" للمشروع ، حيث يتم إنفاق 80٪ من ميزانية الإنتاج في الدولة التي تقدم المساعدة ، ومستوى كثافة المساعدات (أي النسبة المئوية من إجمالي الميزانية) بنسبة 50٪ كحد أقصى ، وحظر المساعدة لأنشطة صناعة أفلام معينة مثل ما بعد الإنتاج. وبالنظر إلى أن صلاحية هذه الوثيقة تم تمديد ثلاث مرات، وانخفض الموعد النهائي للانتهاء في 31 ديسمبر 2012.

بعد مشاورة عامة في يونيو 2011 ، تم نشر مسودة اتصال في مارس 2012 رهنا بفترة مشاورات أخرى مدتها ثلاثة أشهر حول هذه الوثيقة الجديدة. تحلل Cabrera & Lépinard مسودة الاتصال لعام 2012 مطولاً من حيث نطاق أنشطتها بالإضافة إلى الردود المتنوعة المختارة من قبل السلطات العامة ومؤسسات الأفلام والمنظمات المهنية. منقحة كان 2012 مشروع الاتصالات نشرت في أبريل 2013 تلتها مشاورة العام المنتهي في مايو 2013.

تم اعتماد البلاغ النهائي لعام 2013 في نوفمبر 2013 ويشرح التقرير اختلافاته مع وثيقة 2001 الأصلية. على سبيل المثال ، يسمح نص عام 2013 بالمساعدة "التي تغطي جميع جوانب صناعة الفيلم ، من مفهوم القصة إلى التسليم للجمهور". كان أحد أكثر الموضوعات إثارة للجدل خلال العملية برمتها هو التزامات الإنفاق الإقليمي. تحرر الاتصالات الجديدة التزامات الإنفاق الخاصة بالمنتجين من خلال تقليل حجم التمويل الذي سيتم إنفاقه في الدولة التي تقدم المساعدة بشكل كبير. تم حل مشكلة "سباق الدعم" (البلدان التي تتنافس مع بعضها البعض لتقديم أنظمة التمويل الأكثر جاذبية للاستثمار الأجنبي) من خلال اعتبار أن "الإنتاج الأجنبي على أراضي دولة عضو قد يكون له تأثير إيجابي على القطاع السمعي البصري الوطني ".

يختتم كابريرا مقالته الرئيسية بالتأكيد على "الارتياح والرضا" الذي رحب بالوثيقة النهائية. وقد تلقت على مستوى العالم "إعجاب" من صناع القرار وممثلي الصناعة على حد سواء. سيشهد العامان المقبلان قيام الدول الأعضاء المختلفة بجعل مخططات مساعداتها تتماشى مع الاتصالات. سيكون من المثير للاهتمام أن نرى كيف تراقب المفوضية ما يسمى "سباق الدعم" أو في الواقع كيف يمكن التحقق من توافق اتصالات 2013 مع معاهدات الاتحاد الأوروبي الحالية. من الواضح أن المرصد "يراقب هذا الفضاء" ...

يقدم قسم التقارير ذات الصلة في هذا التقرير الجديد أحدث مقالات المرصد حول التطورات الأخيرة في سياسة الأفلام في أوروبا ، مع التركيز على موضوعات مثل قانون الفيلم الألماني المعدل مؤخرًا أو ضريبة القيمة المضافة المتزايدة في إسبانيا على دور السينما والحفلات الموسيقية والمسارح.

الإعلانات

يقدم قسم Zoom الأخير الذي كتبه محللو الأفلام في المرصد مارتن كانزلر وجوليو تالافيرا ميلا ملخصًا لأحدث الحقائق والأرقام حول صناعة السينما الأوروبية المستمدة من منشورات المرصد الحديثة. يتضمن ذلك إحصائيات عن الأسواق المسرحية الأوروبية ، والنجاح النسبي للأفلام الأوروبية والأمريكية في الاتحاد الأوروبي ، والعدد الإجمالي للأفلام الروائية المسرحية التي تم إنتاجها في أوروبا ، ونشر الإسقاط الرقمي في دور السينما الأوروبية ومساعدة دور السينما التي تواجه صعوبة.

حصة هذه المادة: