محادثات تيسا: فتح أسواق جديدة للشركات الاتحاد الأوروبي ولكن حماية المستهلكين والخدمات العامة

رسم توضيحي يصور إشارة جسرية للطريق السريع مع مفهوم تفاوض. السماء الزرقاء الخلفية.

يجب أن توفر المفاوضات بشأن اتفاقية التجارة في الخدمات (TiSA) ، مع الدول التي تمثل 70٪ من التجارة العالمية في الخدمات ، القواعد الدولية والمزيد من الفرص لشركات الاتحاد الأوروبي لتقديم خدمات مثل النقل والاتصالات في بلدان ثالثة. لكن "لا شيء يجب أن يمنع الاتحاد الأوروبي والسلطات الوطنية والمحلية من الحفاظ على قوانينها وتحسينها وتطبيقها" ، لا سيما بشأن حماية العمل والبيانات ، كما يقول أعضاء البرلمان الأوروبي المعني بالتجارة الدولية في التوصيات ، التي صوتت يوم الإثنين (18 يناير) للمفاوضين من الاتحاد الأوروبي.

تمت الموافقة على التوصيات ، التي صاغتها MEP Viviane Reding (EPP ، LU) بأغلبية 33 مقابل ستة ، مع امتناع عضو واحد عن التصويت.

“أنا فخور بحصولي على دعم واسع عبر الطيف السياسي. أعضاء البرلمان الأوروبي يأخذون مسؤولياتهم. نحن نرسل رسالة قوية إلى المفاوضين حول ما نريده TiSA وما لا نريده .. نريد تنظيمًا دوليًا أفضل ، وليس تنظيمًا محليًا أقل. نريد المنافسة حسب القواعد وليس القواعد. قالت السيدة ريدينغ بعد التصويت ، إننا نريد ساحة لعب متكافئة ، وليس ساحة معركة عالمية.

"TiSA هي فرصة لتشكيل العولمة ، وضمان المزيد من المعاملة بالمثل من حيث الوصول إلى الأسواق الخارجية وتوفير المزيد من الحقوق للمستهلكين. ومع ذلك ، يجب استبعاد خدماتنا العامة بشكل لا لبس فيه ، والحفاظ على حقنا في التنظيم بالكامل ، وحماية حقوقنا الأساسية ومعايير العمل على النحو الواجب ". وبعبارة أخرى ، "يمكن ويجب أن تكون هذه المفاوضات شبكة أمان لمواطنينا في الداخل وفتاحة سوق لشركاتنا في الخارج" ، كما اختتمت.

في هذا التقرير ، وضع أعضاء البرلمان الأوروبي مبادئهم التوجيهية للمفوضية ، التي تتفاوض على الصفقة نيابة عن الاتحاد الأوروبي. وفور اختتام المحادثات ، يكون لأعضاء البرلمان الأوروبي القول الفصل بشأن الموافقة على صفقة TiSA أو رفضها.

"الخطوط الزرقاء": دعم المعاملة بالمثل وحماية المستهلك والعوامل التمكينية للأعمال والشركات الصغيرة والمتوسطة

يلاحظ أعضاء البرلمان الأوروبي أن سوق الاتحاد الأوروبي أكثر انفتاحًا من أسواق معظم شركائه. يأسفون لأن العديد من أسواق الخدمات المهمة في العالم لا تزال مغلقة أمام مزودي الاتحاد الأوروبي. في محادثات TiSA ، ينبغي أن تهدف مفوضية الاتحاد الأوروبي إلى:

• تحقيق "المعاملة بالمثل على جميع المستويات مع جميع الأطراف" بهدف ترسيخ مكانتها كأكبر مصدر في العالم ؛
• السعي على وجه الخصوص إلى الانفتاح الطموح لأسواق المشتريات العامة والاتصالات والنقل والخدمات المالية والمهنية لدى الشركاء ؛
• تقديم المزيد من الفرص للمهنيين الأوروبيين ذوي المهارات العالية للعمل خارج الاتحاد الأوروبي
• كبح الممارسات التقييدية للبلدان الثالثة مثل توطين البيانات القسري ، والذي يتطلب من موردي الخدمات إنشاء خوادم محلية, أو حدود الأسهم الأجنبية ، و
• تقليل الروتين وزيادة المعلومات للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة ، "العمود الفقري لاقتصاد الاتحاد الأوروبي" ، والتي غالبًا ما تفتقر إلى الموارد المالية والبشرية للتنقل في قواعد التجارة الدولية.

يطلب أعضاء البرلمان الأوروبي أيضًا حماية خاصة لمستهلكي الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بـ:

• رسوم التجوال التي يتم تحصيلها عند استخدام هواتفهم المحمولة أثناء السفر ؛
• مدفوعات العمولة التي يتم فرضها عند استخدام بطاقات الائتمان الخاصة بهم في الخارج ، و
• البريد المزعج و geoblocking التي يواجهونها عند استخدامهم المنصات عبر الإنترنت.
   
  "الخطوط الحمراء": حماية الخدمات العامة في الاتحاد الأوروبي وحقوق العمال وبيانات المواطنين والحق في التنظيم

يريد أعضاء البرلمان الأوروبي استثناءات "واضحة وصريحة" لقطاعات الاتحاد الأوروبي الحساسة ، بما في ذلك:

• جميع الخدمات العامة ، مثل التعليم ، والصحة ، والخدمات الاجتماعية ، وأنظمة الضمان الاجتماعي ، و
• الخدمات السمعية والبصرية.

مع ملاحظة أن معظم - إن لم يكن كل - الخدمات التي تغطيها مفاوضات TiSA تتضمن تدفق البيانات ، يدرك أعضاء البرلمان الأوروبي أن "الابتكار الرقمي هو محرك للنمو". ومع ذلك ، فإنهم يحذرون مما يلي:

• معايير حماية البيانات في الاتحاد الأوروبي "ليست حواجز تجارية ، ولكنها حقوق أساسية" وعلى هذا النحو لا ينبغي بأي حال من الأحوال المساومة عليها من خلال الصفقة المقبلة ؛
• يجب أن تتدفق البيانات الشخصية لمواطني الاتحاد الأوروبي على مستوى العالم في الامتثال الكامل لقواعد حماية البيانات والأمان المعمول بها في أوروبا بحيث "يظل المواطنون مسيطرين على بياناتهم" ، و
• يجب أن تتضمن TiSA "إعفاءً واضحًا وملزمًا قانونًا من أحكام حماية البيانات الشخصية الحالية والمستقبلية في الاتحاد الأوروبي".

فيما يتعلق بحركة الأشخاص ، يقول أعضاء البرلمان الأوروبي إن التزامات الاتحاد الأوروبي يجب أن تقتصر على "المهنيين ذوي المهارات العالية الذين يقدمون خدمة لفترة محدودة من الوقت وفي ظل شروط محددة ينص عليها التشريع المحلي للبلد الذي يتم فيه أداء الخدمة".

كما يحثون الاتحاد الأوروبي على "الامتناع" عن إعطاء التزامات جديدة بشأن "التنقل الداخلي" لنظرائهم في البلدان الثالثة ، على الأقل حتى تقوم "الأطراف الأخرى" بتحسين عروضهم بشكل كبير ".

أخيرًا ، يطلب أعضاء البرلمان الأوروبي أيضًا من المفاوضين "تأمين قانونًا" حق الاتحاد الأوروبي والمشرعين الوطنيين والمحليين في التنظيم بما يحقق المصلحة العامة ، لتحقيق أهداف مثل الصحة العامة وسلامة المستهلك وحماية البيئة والمساهمة في التنمية المستدامة.

مزيد من الشفافية

يطلب أعضاء البرلمان الأوروبي من مفاوضي الاتحاد الأوروبي "زيادة" جهود الشفافية من خلال إعطاء جميع وثائق التفاوض إلى جميع أعضاء البرلمان الأوروبي ، وتقديم صحائف الوقائع للجمهور ، وشرح كل جزء من الاتفاقية ونشر تقارير تعليقات واقعية شاملة على موقع يوروبا الإلكتروني.

دع الصين تنضم

يدعم أعضاء البرلمان الأوروبي طلب الصين الانضمام إلى المفاوضات والسعي لضمان "التعددية" المستقبلية للاتفاقية.

خلفيّة

تهدف المفاوضات حول اتفاقية التجارة في الخدمات ، الجارية منذ أبريل 2013 ، إلى تعزيز القواعد الدولية في قطاعات مثل الخدمات المالية والرقمية وخدمات النقل. يشمل المشاركون الآن أعضاء 23 في منظمة التجارة العالمية ، والذين يمثلون معًا 70٪ من التجارة العالمية في الخدمات.

العوائق التي تحول دون وصول مزودي خدمات الاتحاد الأوروبي إلى الأسواق ، إذا تمت ترجمتها إلى تعريفات مكافئة ، تصل إلى 15٪ لكندا ، و 16٪ لليابان ، و 25٪ لكوريا الجنوبية ، و 44٪ لتركيا ، و 68٪ للصين ، بينما في الاتحاد الأوروبي ، التعريفات ما يعادل قيود توريد الخدمة للمشغلين الأجانب 6٪ فقط.

الاتحاد الأوروبي هو أكبر مصدر للخدمات في العالم ، حيث يمثل 25٪ من الإجمالي العالمي. تستخدم الخدمات ما يقرب من 70٪ من قوة العمل في الاتحاد الأوروبي وتمثل 40٪ من قيمة البضائع المصدرة من أوروبا.

هناك أطراف من 23 تشارك في مفاوضات TiSA: أستراليا ؛ كندا؛ شيلي؛ تايوان. كولومبيا؛ كوستا ريكا؛ الاتحاد الاوروبي؛ هونج كونج أيسلندا؛ إسرائيل؛ اليابان؛ ليختنشتاين. موريشيوس؛ المكسيك. نيوزيلندا؛ النرويج؛ باكستان. بنما. بيرو؛ كوريا الجنوبية؛ سويسرا. ديك رومي؛ والولايات المتحدة الأمريكية.