مساعدات الدولة: تعتمد اللجنة مبادئ توجيهية جديدة للمطارات وشركات الطيران

اعتمدت المفوضية الأوروبية اليوم (20 فبراير) مبادئ توجيهية جديدة حول كيفية دعم الدول الأعضاء للمطارات وشركات الطيران بما يتماشى مع قواعد مساعدات الدولة في الاتحاد الأوروبي. تهدف المبادئ التوجيهية إلى ضمان اتصالات جيدة بين المناطق وتنقل المواطنين الأوروبيين ، مع تقليل تشوهات المنافسة في السوق الموحدة. إنها جزء من إستراتيجية المفوضية لتحديث المعونة الحكومية (SAM) ، والتي تهدف إلى تعزيز النمو في السوق الموحدة من خلال تشجيع تدابير المعونة الأكثر فعالية وتركيز تدقيق المفوضية على الحالات التي لها أكبر تأثير على المنافسة (انظر IP / 12 / 458).

قال نائب رئيس المفوضية خواكين ألمونيا ، المسؤول عن سياسة المنافسة: "إن المبادئ التوجيهية الجديدة للمساعدة الحكومية هي عنصر أساسي لصناعة طيران أوروبية ناجحة وتنافسية. وستضمن المنافسة العادلة بغض النظر عن نموذج الأعمال - من شركات الطيران إلى الشركات منخفضة التكلفة. شركات الطيران ومن المطارات الإقليمية إلى المحاور الرئيسية. هدفنا هو ضمان تنقل المواطنين ، مع الحفاظ على تكافؤ الفرص بين المطارات وشركات الطيران ".

تعزز الإرشادات الجديدة لمساعدة الدولة للمطارات وشركات الطيران الاستخدام السليم للموارد العامة للمبادرات الموجهة نحو النمو. في الوقت نفسه ، فإنها تحد من تشوهات المنافسة التي من شأنها أن تقوض تكافؤ الفرص في السوق الموحدة ، ولا سيما من خلال تجنب الطاقة المفرطة وازدواجية المطارات غير المربحة.

الملامح الرئيسية

• يُسمح بمساعدة الدولة للاستثمار في البنية التحتية للمطارات إذا كانت هناك حاجة حقيقية للنقل وكان الدعم العام ضروريًا لضمان إمكانية الوصول إلى المنطقة. تحدد الإرشادات الجديدة الحد الأقصى من شدة المساعدات المسموح بها اعتمادًا على حجم المطار ، من أجل ضمان المزيج الصحيح بين الاستثمار العام والخاص. وبالتالي ، فإن احتمالات منح المساعدة أعلى بالنسبة للمطارات الأصغر منها للمطارات الأكبر.
• سيتم السماح بالمساعدة التشغيلية للمطارات الإقليمية (مع أقل من 3 ملايين مسافر في السنة) لفترة انتقالية مدتها عشر سنوات في ظل ظروف معينة ، من أجل إعطاء المطارات الوقت لتعديل نموذج أعمالها. لتلقي المساعدة التشغيلية ، تحتاج المطارات إلى وضع خطة عمل تمهد الطريق نحو التغطية الكاملة لتكاليف التشغيل في نهاية الفترة الانتقالية. كما هو الحال في ظل ظروف السوق الحالية ، قد تواجه المطارات التي تقل حركة الركاب السنوية بها عن 700 صعوبات متزايدة في تحقيق تغطية التكلفة الكاملة خلال الفترة الانتقالية ، وتشمل المبادئ التوجيهية نظامًا خاصًا لتلك المطارات ، مع زيادة كثافة المساعدات وإعادة تقييم بعد خمس سنوات.
• يُسمح بمساعدات بدء التشغيل لشركات الطيران لإطلاق طريق جوي جديد بشرط أن يظل الوقت محدودًا. تم تبسيط شروط التوافق الخاصة بمساعدة شركات الطيران في بدء التشغيل وتكييفها مع التطورات الأخيرة في السوق.

من المتوقع اعتماد المبادئ التوجيهية الجديدة ونشرها رسميًا في الجريدة الرسمية بجميع اللغات الرسمية للاتحاد الأوروبي في مارس 2014. ولأغراض المعلومات ، يتوفر نص الإرشادات الجديدة باللغة الإنجليزية هنا.

خلفيّة

يتم حاليًا تقييم التمويل العام للدول الأعضاء للمطارات وشركات الطيران بموجب إرشادات الطيران لعامي 1994 و 2005. تم اعتماد إرشادات الطيران لعام 1994 في سياق تحرير سوق خدمات النقل الجوي وتحتوي على أحكام لتقييم المساعدات الاجتماعية وإعادة هيكلة شركات الطيران من أجل توفير ساحة لعب متكافئة لشركات النقل الجوي. واستُكملت في عام 2005 بمبادئ توجيهية بشأن التمويل العام للمطارات وبشأن بدء خدمات شركات الطيران من المطارات الإقليمية. تحل إرشادات اليوم محل إرشادات الطيران لعامي 1994 و 2005.

الإعلانات

اليوم ، يساهم النقل الجوي بشكل كبير في الاقتصاد الأوروبي ويلعب دورًا حيويًا في التكامل والقدرة التنافسية لأوروبا. خلال العقد الماضي ، تغيرت بيئة سوق صناعة الطيران إلى حد كبير. مهد تحرير الاتحاد الأوروبي للنقل الجوي في عام 1997 الطريق لظهور شركات طيران منخفضة التكلفة تنمو بوتيرة سريعة منذ عام 2005.

في عام 2012 ، وللمرة الأولى ، تجاوزت شركات الطيران منخفضة التكلفة (44.8٪) الحصة السوقية لشركات النقل الجوي الحالية (42.4٪) ، وهو اتجاه استمر في عام 2013. ويرتبط نموذج الأعمال الخاص بشركات الطيران منخفضة التكلفة ارتباطًا جوهريًا بالشركات الصغيرة والمتوسطة. المطارات الإقليمية غير المزدحمة مما يتيح فترات زمنية سريعة. هذه الفئة من المطارات مملوكة في الغالب للقطاع العام وتدعمها السلطات العامة على أساس منتظم. في حين أن بعض المناطق لا تزال تعوقها ضعف إمكانية الوصول وتواجه المحاور الرئيسية مستويات متزايدة من الازدحام ، أدت كثافة المطارات الإقليمية في مناطق معينة إلى سعة مفرطة كبيرة في البنية التحتية للمطارات مقارنة بطلب الركاب واحتياجات شركات الطيران.

في ضوء التغييرات الكبيرة في السوق التي حدثت في العقد الماضي ، بدأت اللجنة مراجعة إرشاداتها الخاصة بمساعدة الطيران ، مع أول استشارة عامة في عام 2011 تهدف بشكل خاص إلى تحديد ما إذا كانت المراجعة ضرورية (انظر IP / 11 / 445). تأخذ الإرشادات الجديدة في الاعتبار أيضًا التعليقات التي تم جمعها في المشاورة العامة الثانية (يوليو 2013 ، انظر IP / 13 / 644) والحوارات المكثفة مع الدول الأعضاء والسلطات العامة والمطارات وشركات الطيران والجمعيات والمواطنين.

تقوم المبادئ التوجيهية بتقييم الوضع القانوني والاقتصادي الجديد فيما يتعلق بالتمويل العام للمطارات وشركات الطيران وتحدد الشروط التي بموجبها يشكل هذا التمويل العام معونة من الدولة بالمعنى المقصود في المادة 107 (1) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي. (TFEU). عندما يتضمن التمويل مساعدات حكومية ، تحدد المبادئ التوجيهية الشروط التي بموجبها يتوافق مع السوق الموحدة. يستند تقييم اللجنة على خبرتها وممارساتها في اتخاذ القرار ، وكذلك على تحليلها لظروف السوق الحالية في قطاعي المطارات والنقل الجوي ؛ ومن ثم فهي لا تخل بنهجها تجاه البنى التحتية أو القطاعات الأخرى.

المنشورات الجديدة لقرارات المساعدات الحكومية على الإنترنت وفي الجريدة الرسمية مدرجة في الدولة المعونة أسبوعي الإلكترونية أخبار.

انظر أيضا MEMO / 14 / 121.

حصة هذه المادة: