أسئلة وأجوبة عن الاتجار في الحياة البرية

ما هو حجم مشكلة الاتجار بالحياة البرية؟

كما هو الحال مع أي نشاط غير قانوني آخر ، من المستحيل تقديم رقم دقيق لحجم وقيمة الاتجار بالأحياء البرية. لكن ليس هناك شك في أنها نمت بشكل كبير في السنوات الأخيرة. إنه الآن عمل إجرامي بملايين اليورو يؤثر على العديد من الأنواع في جميع أنحاء العالم. العاج ، قرن وحيد القرن ، منتجات النمر ، الأخشاب الاستوائية وزعانف القرش هي من بين منتجات الحياة البرية الأكثر قيمة الموجودة في السوق السوداء ، ولكن العديد من الأنواع الأخرى معنية أيضًا ، بما في ذلك الزواحف والطيور والبانجولين. تشارك الجماعات الإجرامية بشكل متزايد في الاتجار بالأحياء البرية ، الذي أصبح شكلاً من أشكال الجريمة المنظمة عبر الوطنية التي تشبه بشكل متزايد الاتجار بالبشر والمخدرات والأسلحة النارية.

ما سبب الزيادة الأخيرة في الاتجار بالحياة البرية؟

العامل الرئيسي هو زيادة الطلب على منتجات الحياة البرية ، لا سيما في آسيا ، مما أدى إلى ارتفاع الأسعار بشكل حاد. الصين هي الوجهة الرئيسية للعاج ، وفيتنام لقرون وحيد القرن. لقد أدرك المجتمع الدولي الحاجة الملحة لمعالجة جانب الطلب من المشكلة ، ولكن لم يتم اتخاذ سوى القليل من الإجراءات الملموسة حتى الآن. وتشمل العوامل الأخرى الفقر ، والفساد ، ونقص الموارد اللازمة للتنفيذ ، وانخفاض مستويات العقوبات وعدم الاستقرار في مناطق معينة من العالم تتأثر بالاتجار بالأحياء البرية ، ولا سيما وسط أفريقيا.

لماذا يعتبر الاتجار بالحياة البرية مصدر قلق للاتحاد الأوروبي؟

يعد الاتجار بالأحياء البرية أحد أخطر التهديدات للتنوع البيولوجي. يتعرض بقاء عدد من الأنواع في البرية لخطر مباشر بسبب الصيد الجائر وما يرتبط به من تجارة غير مشروعة. كما يقوض الاتجار العديد من الأهداف الرئيسية في السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي ودعم التنمية ، بما في ذلك التنمية المستدامة وسيادة القانون والحكم الرشيد والسلام والاستقرار.

يعتبر الاتحاد الأوروبي نفسه أيضًا سوقًا رئيسيًا لمنتجات الحياة البرية غير القانونية ، وتعد مطارات وموانئ الاتحاد الأوروبي نقاط عبور مهمة بين إفريقيا وآسيا على وجه الخصوص. يتم أيضًا تصدير منتجات الحياة البرية غير القانونية من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، إلى الدول الأعضاء الأخرى والدول الأخرى. في كل عام ، يتم الإبلاغ عن حوالي 2500 عملية ضبط كبيرة لمنتجات الحياة البرية في الاتحاد الأوروبي.

الإعلانات

بحسب يوروبول الأخيرة تقييم التهديد على الجريمة البيئيةيعتبر الاتجار غير المشروع بالأنواع المهددة بالانقراض تهديدًا ناشئًا في الاتحاد الأوروبي ، حيث تستهدف الجماعات الإجرامية المنظمة بشكل متزايد الحياة البرية. تستخدم الجماعات الإجرامية المنظمة المتورطة في الاتجار بالأحياء البرية الفساد وغسل الأموال والوثائق المزورة لتسهيل أنشطة الاتجار بها. بالإضافة إلى هذا التأثير على الأمن الداخلي العام من خلال الجريمة المنظمة ، فإن الصحة العامة من خلال انتشار المرض معرضة أيضًا للخطر ، حيث يتم تهريب الحيوانات إلى الاتحاد الأوروبي خارج أي رقابة صحية.

ما هي التدابير المعمول بها في الاتحاد الأوروبي لمكافحة المشكلة؟

لدى الاتحاد الأوروبي قواعد صارمة لتجارة الأنواع المهددة بالانقراض ، والمعروفة باسم الاتحاد الأوروبي وائح تجارة الحياة البرية. توجيه بشأن حماية البيئة من خلال القانون الجنائي يتطلب من جميع الدول الأعضاء ضمان اعتبار التجارة غير المشروعة في الأحياء البرية جريمة جنائية في قوانينها الوطنية ، والنص على عقوبات جنائية فعالة ومتناسبة ورادعة. يمكن أن توفر بعض الأدوات الأفقية على مستوى الاتحاد الأوروبي لمكافحة الجريمة المنظمة أدوات مفيدة للتعاون بين سلطات الإنفاذ الوطنية في قضايا الاتجار بالأحياء البرية.

تجتمع مجموعة الإنفاذ التابعة للاتحاد الأوروبي التي تترأسها المفوضية مرتين في العام ، وتجمع بين مسؤولي إنفاذ القانون من جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، ويوروبول ، ويوروجست ، ومنظمة الجمارك العالمية ومنظمات أخرى لتعزيز التعاون في قضايا التجارة غير المشروعة في الأحياء البرية.

بالإضافة إلى ذلك ، تحدد توصية اللجنة غير الملزمة التدابير التي يجب على الدول الأعضاء تنفيذها من أجل تعزيز جهودها لمكافحة الاتجار غير المشروع ، بما في ذلك فرض عقوبات شديدة بما فيه الكفاية على جرائم التجارة في الحياة البرية ، وزيادة التعاون وتبادل المعلومات داخل وبين الدول الأعضاء وكذلك مع البلدان الثالثة والمنظمات الدولية ذات الصلة ، أو الحاجة إلى زيادة الوعي العام بالآثار السلبية للاتجار غير المشروع بالأحياء البرية.

ما الذي فعله الاتحاد الأوروبي حتى الآن لمكافحة الاتجار بالحياة البرية على مستوى العالم؟

يلعب الاتحاد الأوروبي دورًا نشطًا في اتفاقية التجارة الدولية بالأنواع المعرضة للانقراض (سايتس)، والتي تهدف إلى ضمان أن التجارة الدولية في حوالي 35 نوع من الحيوانات والنباتات المحمية لا تهدد بقاءها. قدمت المفوضية مؤخرًا اقتراحًا لانضمام الاتحاد الأوروبي إلى الاتفاقية ، بهدف زيادة تعزيز دوره كداعم لاتخاذ إجراءات عالمية قوية ضد التجارة غير المشروعة في الأحياء البرية.

يستخدم الاتحاد الأوروبي أيضًا أدوات السياسة التجارية لتحسين تنفيذ الاتفاقات البيئية متعددة الأطراف مثل CITES. يتم تضمين الأحكام بانتظام في اتفاقيات التجارة الحرة للاتحاد الأوروبي (FTAs) مع دول ثالثة ، والبلدان النامية التي تصدق وتنفذ الاتفاقيات الدولية المتعلقة بالتنمية المستدامة والحكم الرشيد (بما في ذلك CITES) تستفيد من التفضيلات التجارية الإضافية ، من خلال الترتيب الخاص لنظام الأفضليات المعمم. (GSP +).

في العقود الأخيرة ، دعم الاتحاد الأوروبي مجموعة كبيرة من البرامج لمساعدة البلدان النامية على مكافحة الاتجار بالحياة البرية. في إفريقيا وحدها ، خصص الاتحاد الأوروبي أكثر من 500 مليون يورو للحفاظ على التنوع البيولوجي على مدى الثلاثين عامًا الماضية ، مع مجموعة من المشاريع الجارية تبلغ قيمتها حوالي 30 مليون يورو. كما يساعد عدد كبير من المشاريع الهادفة إلى تعزيز الحوكمة وسيادة القانون بشكل غير مباشر على تعزيز قدرات الإنفاذ.

بعض المشاريع الحديثة تهدف على وجه التحديد إلى مكافحة الاتجار بالأحياء البرية:

• الاتحاد الأوروبي هو المانح الرئيسي (1.73 مليون يورو) للاتحاد الدولي لمكافحة جرائم الحياة البرية ، الذي يضم CITES ، والإنتربول ، ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة ، والبنك الدولي ، ومنظمة الجمارك العالمية. يركز هذا الاتحاد على التنسيق الدولي لجهود الإنفاذ وتعزيز قدرة الإنفاذ والامتثال ، على سبيل المثال من خلال تشجيع البلدان على استخدام مجموعة الأدوات التحليلية لجرائم الحياة البرية والغابات.
• في ديسمبر 2013 ، وافقت المفوضية على تمويل مشروع يعرف باسم MIKES (الحد من القتل غير المشروع للفيلة وغيرها من الأنواع المهددة بالانقراض) بمنحة قدرها 12.3 مليون يورو. يتبع هذا البرنامج برنامجًا سابقًا لرصد القتل غير القانوني للفيلة (MIKE) بمساهمة إجمالية لأمانة CITES بقيمة 12 مليون يورو تغطي 71 موقعًا في إفريقيا وآسيا. يركز البرنامج الجديد بشكل أكبر على الإنفاذ ، ويشمل أيضًا الأنواع الأخرى المهددة بالانقراض في منطقتي البحر الكاريبي والمحيط الهادئ.

تهدف اللجنة إلى ضمان توفير التمويل الكافي في برمجة أدوات التعاون الإنمائي على مدى السنوات السبع المقبلة لمساعدة البلدان النامية في عملها ضد الاتجار بالأحياء البرية وتحسين التعاون الدولي.

ما الذي تفعله مؤسسات الاتحاد الأوروبي الأخرى والمجتمع الدولي حيال المشكلة؟

اعتمد البرلمان الأوروبي أ قرار بشأن جرائم الحياة البرية في 15 يناير 2014. وعلى المستوى الدولي ، حظي الاتجار بالأحياء البرية بالاهتمام في عدد من المنتديات الهامة خلال العام الماضي. وقد أعربت الجمعية العامة للأمم المتحدة عن قلقها العميق. وقد التزم قادة مجموعة الثماني ب محاربة التجارة غير المشروعة في الحياة البرية في يونيو 2013. في الأسبوع الماضي فقط ، اعتمد مجلس الأمن لأول مرة عقوبات محددة الهدف ضد أولئك الذين يدعمون الجماعات المسلحة أو الشبكات الإجرامية في مركزي جمهورية افريقيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية من خلال الاستغلال غير المشروع للحياة البرية ومنتجات الحياة البرية.

كما نشطت الدول الأعضاء. نظمت ألمانيا والغابون (وليست دولة عضو ...) اجتماعًا محددًا خلال الأسبوع الوزاري للجمعية العامة للأمم المتحدة ؛ ترأس الرئيس هولاند مائدة مستديرة حول الاتجار بالأحياء البرية على هامش قمة الإليزيه حول السلام والأمن في إفريقيا في ديسمبر الماضي ؛ وستنظم حكومة المملكة المتحدة قمة برئاسة رئيس الوزراء كاميرون في 13 فبراير 2014.

تدعم المفوضية الأوروبية هذه المبادرات بهدف استمرار دور الاتحاد الأوروبي ككل في الجهود العالمية لمكافحة الاتجار بالحياة البرية.

لماذا لا تقترح اللجنة بعض الإجراءات الملموسة الإضافية الآن؟

أطلقت المفوضية مشاورة عامة حول كيف يمكن أن يكون الاتحاد الأوروبي أكثر فعالية في مكافحة الاتجار بالحياة البرية. قبل اتخاذ قرار بشأن الخطوات التالية ، تحتاج اللجنة إلى إجراء تقييم دقيق للإجراءات المعمول بها ، وتحديد أي ثغرات ، والنظر في نتائج هذه المشاورة ، والتي ينبغي أن تساعد أيضًا في زيادة الوعي حول الاتجار بالأحياء البرية خارج الدوائر البيئية التقليدية.

سيظل الاتحاد الأوروبي بالطبع نشطًا خلال المشاورات. تثير المفوضية بشكل منهجي السؤال في العلاقات الثنائية السياسية والتجارية مع دول رئيسية مثل الصين وفيتنام وتايلاند. وهو أيضًا أحد المجالات قيد المناقشة مع الولايات المتحدة في إطار شراكة التجارة والاستثمار عبر المحيط الأطلسي (TTIP).

انظر أيضا IP / 14 / 123

حصة هذه المادة: