تجريم العنف المنزلي في أوزبكستان الجديدة: تنفيذ الالتزامات الدولية

في بلدنا، تعتبر الأسرة وعلاقاتها تقليديًا قيمة وطنية. وفي هذا الصدد، فإن قضايا المساواة والثقة المتبادلة وحرمة العلاقات الأسرية تخضع للحماية القانونية للدولة. وبفضل الإصلاحات الشاملة التي تم تنفيذها في السنوات الأخيرة، تم إنشاء إطار قانوني قوي في جمهورية أوزبكستان بشأن ضمان المساواة في الحقوق والفرص بين المرأة والرجل في جميع مجالات الحياة والأنشطة العامة، وحماية المرأة من القمع والعنف.

وأشار رئيس جمهورية أوزبكستان شوكت ميرضيائيف خلال لقائه مع أعضاء اللجنة الدستورية في 20 يونيو 2022، إلى أنه من الضروري أن تعكس في القانون الأساسي للبلاد مسؤوليات الدولة في توفير السكن للسكان. وتعزيز الأسس الاقتصادية والروحية للأسرة، وتهيئة جميع الظروف لضمان مصالح الأطفال ونموهم الكامل، ودعم الأشخاص ذوي الإعاقة، وحماية صحة الإنسان والبيئة. وهكذا، تم دمج نص دستور جمهورية أوزبكستان وفقا للقوانين القانونية الدولية في مجال حقوق الإنسان والحريات، مما يفرض حظرا على أي شكل من أشكال العنف ضد الإنسان.

وتجدر الإشارة إلى أنه على أساس هذا الإصلاح وغيره من الإصلاحات ذات الأهمية القانونية للدولة، فإن حظر العنف بجميع أشكاله ينعكس في النسخة المحدثة والجديدة من دستور جمهورية أوزبكستان، التي تم اعتمادها على أساس الاستفتاء الذي أجري في أبريل. 30 ودخل حيز التنفيذ في 1 مايو من هذا العام. وبالتالي فإن المادة 26 قررت على المستوى الدستوري أن شرف الإنسان وكرامته مصونة ولا يجوز لأي شيء أن يكون أساساً للانتقاص منهما. وبالإضافة إلى ذلك، من الثابت أنه لا يجوز إخضاع أي شخص للتعذيب أو العنف أو غيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة.

بالإضافة إلى ذلك، تم تأسيس المساواة بين الرجل والمرأة في الحقوق في أعلى وثيقة قانونية في البلاد. ومن ثم، أخذت الدولة، كشكل من أشكال انعكاس الرغبة الديمقراطية للشعب على المستوى الدستوري، على عاتقها مسؤولية ضمان المساواة في الحقوق والفرص بين المرأة والرجل في إدارة شؤون المجتمع والدولة، وكذلك كما هو الحال في مجالات الحياة العامة والدولة الأخرى. هناك قاعدة أخرى مهمة للغاية في مجال منع العنف وضمان سلامة مؤسسة اجتماعية مثل الأسرة وهي المادة 76 من دستور جمهورية أوزبكستان، التي تنص على أن الأسرة هي الوحدة الرئيسية للمجتمع وتخضع للحكم. حماية المجتمع والدولة، وتخلق الدولة الظروف الاجتماعية والاقتصادية والقانونية وغيرها من الظروف للتنمية الكاملة للأسرة.

وفي كلمة ألقاها في الحفل الرسمي المخصص للذكرى الثانية والثلاثين لاستقلال جمهورية أوزبكستان في 32 أغسطس 31، أكد رئيس جمهورية أوزبكستان شوكت ميرزيوييف أننا اعتمدنا هذا العام قانونًا بشأن منع العنف المنزلي، وهدفنا الرئيسي هو تعزيز الأسرة وحماية حقوق المرأة، وسنواصل العمل باستمرار في هذا الاتجاه. في ضوء الخلفية المشرقة للإصلاحات واسعة النطاق التي يتم تنفيذها في جمهورية أوزبكستان ومن أجل تحقيق الأهداف المحددة حديثًا لحماية حقوق الإنسان، خضع التشريع للتغييرات المناسبة والضرورية وفي 2023 أبريل 11 ، تم تقديم المسؤولية الإدارية والجنائية عن العنف الأسري (المنزلي).

وفي المقابل، أثبتت هذه التغييرات أنه بالنسبة لارتكاب العنف الأسري (المنزلي) الأولي ستكون هناك مسؤولية إدارية بموجب المادة 59² - العنف الأسري (الأسري) في قانون جمهورية أوزبكستان يستوجب المسؤولية الإدارية، وتكرار ارتكابه خلال عام أو في ظروف خاصة يستوجب المسؤولية الجنائية على أساس المادة 126¹ – العنف العائلي (المنزلي) في القانون الجنائي لجمهورية أوزبكستان.

ولا بد من التأكيد على أنه لأول مرة تم توضيح مفهوم العنف الأسري (المنزلي) على المستوى التشريعي. ووفقا للتعديلات التي أدخلت على التشريع، من الآن فصاعدا، ينبغي فهم العنف العائلي (المنزلي). كعرقلة في ممارسة الحق في الملكية والتعليم والرعاية الصحية و (أو) العمل، والضرر المتعمد للممتلكات والممتلكات الشخصية، فضلا عن إذلال الشرف والكرامة، والترهيب، والعزلة عن الأقارب المقربين المرتكبة ضد الزوج، السابق الزوج أو الشخص الذي يعيش معًا على أساس أسرة واحدة أو الشخص الذي لديه طفل مشترك، مما يؤدي إلى اضطراب صحي، في حالة عدم وجود علامات جريمة، وكذلك الجرائم الأخرى.

ومما يثير الاهتمام أيضًا إنشاء مسؤولية ذات مستويين فيما يتعلق بالعنف الأسري (المنزلي)، بدءًا من المستوى الإداري وانتهاءً بالجنائي، وهو ما يخدم بشكل كامل المنع الذي لا غنى عنه لهذا الفعل قبل ارتكابه. وفقا لأحدث التغييرات، المادة 59² - العنف الأسري في قانون المسؤولية الإدارية لجمهورية أوزبكستان يتكون من جزأين، والمادة 126¹ - يشمل العنف العائلي (المنزلي) في القانون الجنائي لجمهورية أوزبكستان ما يصل إلى ثمانية أجزاء.

وبالإشارة إلى تجربة البلدان الأجنبية التي صنعت عهدا جديدا، تجدر الإشارة إلى أن قواعد مماثلة للمسؤولية الجنائية عن العنف المنزلي منصوص عليها في تشريعات بلدان أجنبية مثل أوكرانيا وجورجيا ومولدوفا. ومن المهم أن نلاحظ أن فعالية الإصلاحات الرامية إلى تجريم العنف المنزلي قد تم الاعتراف بها أيضًا من قبل المجتمع الدولي.

وكانعكاس نوعي للعمل في المجال التشريعي بشأن الوقاية من العنف المنزلي في السنوات الأخيرة، تم اعتماد أكثر من 10 قوانين تنظيمية ذات أهمية استراتيجية في هذا المجال، بما في ذلك قانون جمهورية أوزبكستان "بشأن ضمانات المساواة في الحقوق والفرص بين النساء والرجال"، وقانون جمهورية أوزبكستان "بشأن حماية المرأة من القمع والعنف"، ومرسوم رئيس جمهورية أوزبكستان "بشأن التدابير الإضافية لإعادة تأهيل النساء ضحايا العنف"، وقرارات مجلس وزراء جمهورية أوزبكستان "بشأن التدابير الرامية إلى تحسين نظام حماية المرأة من القمع والعنف" و"بشأن التدابير الإضافية لتحسين مسائل الوقاية من الانتحار، فضلاً عن إعادة تأهيل وتكييف النساء ضحايا العنف".

ومن بين الابتكارات الإيجابية للتشريع، تم إدخال مفاهيم مثل "العنف العائلي (المنزلي)" و"التحرش" و"الاضطهاد" و"أمر الحماية" و"العنف الجسدي" و"العنف النفسي" لأول مرة. ومع الإصلاحات الجديدة للتشريع، تم أيضًا تمديد الفترة القصوى لإصدار أمر الحماية لضحايا التحرش والعنف من شهر واحد إلى سنة واحدة، والتي كانت في السابق شهرًا واحدًا فقط مع إمكانية التمديد إلى شهرين.

وعلى المستوى التشريعي أيضا مفهوم تم الكشف عن أمر الحماية – وثيقة توفر حماية الدولة لضحية الاضطهاد والعنف، مما يستلزم تطبيق التدابير القانونية على شخص أو مجموعة من الأشخاص الذين يضطهدون المرأة أو يرتكبون العنف ضدها. وينص قانون خاص على أن أمر الحماية يتم إصداره خلال 24 ساعة من لحظة إثبات حقيقة المضايقات والعنف أو التهديد بارتكابها من قبل مسؤول في هيئة الشؤون الداخلية، في البداية لمدة تصل إلى ثلاثين يومًا ويدخل حيز التنفيذ من لحظة التسجيل. علاوة على ذلك، إذا قدمت الضحية طلبًا ولم يتم إزالة التهديد بالعنف، يتم تمديد صلاحية أمر الحماية المحكمة الجنائية ل لا يزيد عن سنة واحدة.

وكان أحد المؤشرات الهامة للعمل في هذا المجال هو اعتماد قرار مجلس الشيوخ في المجلس الأعلى بجمهورية أوزبكستان بتاريخ 28 مايو 2021 "بشأن الموافقة على استراتيجية تحقيق المساواة بين الجنسين في جمهورية أوزبكستان حتى عام 2030" والذي اعتمد خطة العمل لتنفيذ الاستراتيجية في عام 2023.

تتخذ جمهورية أوزبكستان اليوم التدابير اللازمة في مجال منع العنف المنزلي (الأسري) من خلال تجريمه والاعتماد المستمر لقوانين خاصة في هذا المجال. في هذا الصدد، من المهم مواصلة تحليل آليات فعالية الإجراءات القانونية التنظيمية المعتمدة بالفعل، وتنفيذها المرحلي والتطوري، وإذا لزم الأمر، بالإضافة إلى ذلك، مع مراعاة توجهها الاجتماعي وضمان سيادة القانون عندما تنفذ الدولة وظيفتها الإصلاحية.

نسيمبيك عزيزوف
رئيس قسم أكاديمية إنفاذ القانون في جمهورية أوزبكستان

ديوربيك ابراجيموف
مدرس أول في أكاديمية إنفاذ القانون في جمهورية أوزبكستان

اوديلجون نيماتيلايف
مدرس في أكاديمية إنفاذ القانون في جمهورية أوزبكستان

حصة هذه المادة: