ضمان العدالة وسيادة القانون في أوزبكستان: في سياق الإصلاحات القضائية والقانونية

وفي جمهورية أوزبكستان، تم تحقيق نتائج هامة في السنوات الأخيرة في إطار الإصلاحات القضائية والقانونية، التي أثرت على جميع المجالات. كما أشار فخامة رئيس جمهورية أوزبكستان شوكت ميرزيوييف "لقد أنجزنا خلال السنوات الماضية عملاً عميقاً لترسيخ العدالة في النظام القضائي وأنشطة هيئات إنفاذ القانون"الهدف الرئيسي من هذه الإصلاحات هو ضمان أولوية الحقوق الفردية وسيادة القانون في أنشطة المحاكم ووكالات إنفاذ القانون - يكتب عبد العزيز رسوليف.

الإصلاحات القضائية والقانونية في أوزبكستان: النتائج المحققة

تحسين النظام القضائي. في عام 2017، تم تشكيل هيئة جديدة جذريًا للمجتمع القضائي - مجلس القضاء الأعلى لجمهورية أوزبكستان، المصمم للمساعدة في ضمان الامتثال للمبدأ الدستوري المتمثل في استقلال القضاء في بلدنا. وقد تم إدخال نظام جديد تماما لاختيار المرشحين وتعيين القضاة، ينص على مشاركة ممثلي السلطة القضائية نفسها والمنظمات العامة في هذه العملية. لذلك، في نهاية الربع الأول من عام 2023، 98.1% تم استبدال المناصب القضائية في الجمهورية.

وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى أنه في تاريخ أوزبكستان المستقلة، تم إدخال إجراء جديد لتعيين أو انتخاب القاضي لأول مرة، وينص على ولاية أولية مدتها خمس سنوات، وفترة ولاية أخرى مدتها عشر سنوات، وفترة لاحقة غير محددة. مدة ولاية القاضي، فضلاً عن الحد الأقصى لسن ولاية القاضي. قبل الإصلاحات في جمهورية أوزبكستان، كان يتم تعيين القضاة أو انتخابهم لمدة خمس سنوات فقط، الأمر الذي كان له بطبيعة الحال تأثير سلبي على أنشطة القضاة ولا يتوافق مع الممارسة العالمية.

ومن بين المستجدات المهمة، من الضروري الإشارة إلى توحيد المحكمة العليا والمحكمة الاقتصادية العليا في هيئة واحدة – المحكمة العليا لجمهورية أوزبكستان. ويهدف إنشاء هذه الهيئة إلى ضمان النظر الموحد في القضايا، وتنسيق عمل المحاكم ككل. ومن الأهمية بمكان لضمان مبدأ استقلال القضاء، نقل صلاحيات الدعم المادي والفني والمالي للمحاكم من السلطات التنفيذية إلى اختصاص المحكمة العليا لجمهورية أوزبكستان. وهكذا، تم نقل مهام وصلاحيات السلطات القضائية في مجال الدعم المادي والفني والمالي لأنشطة المحاكم ذات الاختصاص العام إلى المحكمة العليا لجمهورية أوزبكستان، مع إنشاء إدارة ضمان أنشطة المحاكم التابعة للمحكمة العليا لجمهورية أوزبكستان. منذ 1 يناير 2021، تم إدخال نظام "محكمة واحدة - درجة واحدة"، ونتيجة لذلك تم تشكيل محاكم الاختصاص العام لجمهورية كاراكالباكستان والمناطق ومدينة طشقند، ومعهد المراجعة القضائية في أمر الإشراف تم إلغاؤه.

في الوقت الحاضر، تم إدخال نظام المعلومات الوطني لإجراءات المحاكم الإلكترونية E-SUD، مما يجعل من الممكن تسريع وتحسين كفاءة الإجراءات القانونية. وقد حقق نظام التداول بالفيديو المطبق للمشاركة في جلسات المحكمة نتائج اقتصادية. فقط في عامي 2017-2020 تم تزويد أكثر من 200 قاعة محكمة بهذا النظام بالكامل، ونتيجة لذلك 17.7 مليار سوم تم حفظها. وفي عام 2023، تم إدخال نظام لقبول الطلبات بغض النظر عن الاختصاص القضائي وإحالة القضايا إلى محكمة مختصة، مما يضمن حل جميع العواقب القانونية في قضية معينة من أجل تطبيق مبدأ "النافذة الواحدة" على نطاق واسع في نظام المحاكم.

إصلاحات في مجال الإجراءات الإدارية.

حتى عام 2017، لم تكن هناك هيئة قضائية منفصلة في جمهورية أوزبكستان تنظر في النزاعات ذات الطبيعة القانونية العامة. وقد تسبب هذا في مشاكل كبيرة في الممارسة القضائية. ومن أجل حل هذه المشاكل، المحاكم الإدارية أنشئت في جمهورية أوزبكستان عام 2017، وهي تابعة للنظر في المنازعات الإدارية الناشئة عن علاقات القانون العام. إن إنشاء المحاكم الإدارية له تأثير إيجابي على الحل الفعال للنزاعات بين أجهزة الدولة والمواطنين. وهكذا، من عام 2019 إلى الربع الأول من عام 2023، 65487 وكانت المنازعات العامة تنظر فيها المحاكم الإدارية، في 38413 منهم (أي 58.6% من الحالات) تم استيفاء مطالبات المتقدمين. في الربع الأول من هذا العام فقط، 1184 القضايا وقرارات الهيئات الإدارية بما في ذلك 359 وأعلن بطلان قرارات السلطات المحلية.

إصلاح مجال القانون الجنائي.

ألغيت العقوبة في شكل اعتقال، وتم تخفيض مدة احتجاز الأشخاص من 72 إلى 48 ساعة، والمواعيد النهائية لتطبيق التدابير الوقائية في شكل الاحتجاز والإقامة الجبرية، وكذلك التحقيق الأولي – من 12 إلى 7 ساعة. 2017 أشهر. اليوم، يتم استخدام إجراء وقائي في شكل الحبس أو الإقامة الجبرية، وتعليق جواز السفر، وعزل المتهم من منصبه، وإيداع شخص في مؤسسة طبية، واستخراج الجثة، والقبض على يتم تنفيذ المواد البريدية والبرقية بموافقة المحكمة. والدليل على ذلك المعلومات المتعلقة بالبراءة. لذلك، من عام 2023 إلى الربع الأول من عام XNUMX، الأشخاص 4874 تمت تبرئتهم.

في السنوات الأخيرة، وبمبادرة من رئيس جمهورية أوزبكستان، من أجل إتاحة فرصة العودة إلى المجتمع والأسرة للأشخاص الذين انتهكوا القانون، لكنهم أدركوا عدم شرعية أفعالهم وأبدوا تصميماً حازماً على الشروع وعلى طريق التصحيح، ولأول مرة في تاريخ أوزبكستان، تم تطبيق ممارسة العفو عن المدانين بدلاً من مؤسسة العفو الموجودة سابقاً. لذلك، منذ عام 2016، عن الصابون 6500 محكوم في إطار تطبيق مفهوم تحسين التشريعات الجنائية والإجراءات الجنائية في جمهورية أوزبكستان، يجري العمل تدريجيًا على تطبيق نظام الإجراءات الجنائية الإلكترونية ("القضية الجنائية الإلكترونية") في أوزبكستان، مما يتيح تطبيق نظام آمن يسمح بإجراء الإجراءات الجنائية إلكترونيًا.

إصلاح معهد الدعوة.

كما أثر الإصلاح القضائي والقانوني على معهد المحاماة. وتم تبسيط متطلبات التأهيل للمرشحين لمهنة المحاماة، وخفضت شروط التدريب الإلزامي إلى النصف، وتم إعفاء فئات معينة من المتخصصين الذين لديهم ثلاث سنوات من الخبرة القانونية من التدريب. ونتيجة لذلك، زاد عدد مجموعات المناصرة على مدى السنوات الثلاث الماضية بمقدار الثلث- وعدد المدافعين - بنسبة 17%. في عام 2022 وحده، قدم المدافعون عن حقوق الإنسان في البلاد المساعدة في أكثر من 292 ألف حالة. خلال العام الماضي، حول 93 ألف شخص تلقيت مشورة قانونية من المحامين، 84 ألف منهم مجانا. خلال هذه الفترة، حقق المدافعون إعادة التأهيل في أكثر من 2.5 ألف قضية جنائية.

ضمانات ضمان العدالة وسيادة القانون في إطار الإصلاحات الدستورية

وبناء على مبدأ "الشخص – المجتمع – الدولة"، تم تأمين عدد من الضمانات المهمة الرامية إلى ضمان العدالة وسيادة القانون في المجال القضائي والقانوني، وهي:

أولا، التأثير المباشر للقواعد الدستورية ثابت (المادة شنومكس). إن قواعد دستور جمهورية أوزبكستان في الطبعة الجديدة تعمل بشكل مباشر ومستقل عن اعتماد أو توفر القوانين ذات الصلة وغيرها من القوانين التنظيمية. وبالتالي، يحق للمواطنين التمتع بشكل مباشر بالحقوق الدستورية في المجال القضائي والقانوني، ويجب على الهيئات القضائية والتحقيقية الالتزام بها. ثانياوتم تحديد التناسب والكفاية كشروط لتطبيق مقاييس التأثير (المادة شنومكس). عند تطبيق تدابير التأثير القانوني، تلتزم هيئات الدولة، ولا سيما الهيئات القضائية ووكالات إنفاذ القانون، بالالتزام بالتناسب والكفاية. بالإضافة إلى ذلك، وفقًا للنسخة الجديدة من الدستور، يجب تفسير جميع التناقضات والغموض في التشريع، والتي تنشأ في العلاقة بين الشخص وهيئات الدولة، لصالح الشخص (المادة شنومكس).

ثالثاويجب أن تكون القيود المفروضة على حقوق الإنسان معقولة وكافية. وفق المادة شنومكس من النسخة الجديدة من الدستور، لا يجوز تقييد حقوق الإنسان والحريات إلا وفقًا للقانون، وفقط بالقدر الضروري لحماية النظام الدستوري والصحة العامة والأخلاق العامة وحقوق وحريات الأشخاص الآخرين، ولضمان السلامة العامة والنظام العام. رابعا، فإن أحكام "قواعد ميراندا" ثابتة على مستوى الدستور. المادتان 27 و 28 تنص النسخة الجديدة من الدستور على أنه أثناء الاحتجاز، يجب إبلاغ الشخص بحقوقه وأسباب الاحتجاز بلغة يفهمها، كما أن الحق في الصمت منصوص عليه أيضًا.

خامسا، ويجري تعزيز دور وأهمية الدعوة. وقد تم تنظيم قواعد الدعوة وعرضها في فصل منفصل (الفصل الرابع والعشرون)، والذي يؤكد على الدور الخاص للمدافعين. وفي النسخة الجديدة من الدستور، تم إسناد توفير المساعدة القانونية المهنية للمحامين، كما تم توفير الإمكانية التشريعية لتقديم هذه المساعدة على نفقة الدولة. وبالإضافة إلى ذلك، تضمن الدولة توفير الظروف الملائمة للمحامين لعقد اجتماعات ومشاورات سرية مع موكليهم دون عوائق. سادس، يتم تعزيز فرص حماية الحقوق الفردية. وفق المادة شنومكس بموجب النسخة الجديدة من الدستور، يحق لكل فرد الدفاع عن حقوقه وحرياته بجميع الوسائل التي لا يحظرها القانون، ويكفل لكل فرد الحق في أن تنظر قضيته من قبل جهة مختصة ومستقلة ومحايدة. محكمة. سابعيتم تنفيذ معايير معهد المثول أمام القضاء على مستوى الدستور. ومن اختصاص المحكمة حصراً حل قضايا مثل الاعتقال والاحتجاز والحبس (المادة شنومكس) ، تقييد الحق في سرية المراسلات والمحادثات الهاتفية والرسائل والبحث (المادة شنومكس).

مواصلة الدورة حول ضمان العدالة والمشروعية في المجال القضائي والقانوني

الاسم الأول من الضروري إدخال آلية واضحة ومحددة للتعويض عن الضرر الذي يلحق بالشخص في إطار الأنشطة القضائية والتحقيقية. مع مراعاة الالتزامات الدستورية للدولة بتهيئة الظروف لتعويض الأضرار التي لحقت بالضحايا (المادة شنومكس) فمن الضروري تشكيل آلية فعالة للتعويض عن الأضرار التي لحقت بالضحية. ولهذه الأغراض، يعتبر من المناسب إنشاء صندوق تعويض الضرر الذي لحق بالضحية.

الثاني ، وزيادة مستوى استخدام تكنولوجيات المعلومات والاتصالات الحديثة. ومن الضروري مواصلة العمل على:

ضمان الانتقال التدريجي إلى "قضية محكمة إلكترونية" نظام يجمع كافة مراحل الإجراءات والتحقيقات القانونية؛

الانتقال الكامل إلى التسجيل الصوتي والمرئي لجلسات المحكمة و الاختصار الإلكتروني;

لإنشاء نظام ل بث جلسات المحكمة على فئات معينة من القضايا في وسائل الإعلام وعلى شبكة الإنترنت.

المؤلف عبد العزيز رسولوف هو السكرتير الأكاديمي لمعهد التشريع والسياسة القانونية التابع لرئيس جمهورية أوزبكستان، دكتوراه في القانون، أستاذ

حصة هذه المادة: