تعمل اللجنة على تعزيز المنافسة وحماية حقوق المستهلك

يجري العمل على نطاق واسع بهدف إنشاء نظام إدارة عامة مدمج ومهني في أوزبكستان. في هذه العملية ، يتم إيلاء اهتمام خاص لضمان التنفيذ الفعال وفي الوقت المناسب للإصلاحات الإدارية ، وتنظيم أنشطة السلطات التنفيذية للجمهورية على أساس المتطلبات والمبادئ المحدثة ، يكتب فاروق كارابوف.

أصبح المرسوم الرئاسي "بشأن تدابير تنفيذ الإصلاحات الإدارية في أوزبكستان الجديدة" اعتبارًا من 21 ديسمبر 2022 ، استمرارًا منطقيًا للعمل في هذا الاتجاه. وفقًا للمرسوم ، كجزء من المرحلة الأولى من الإصلاحات ، تم اعتماد اقتراح لتشكيل نظام موحد للهيئات التنفيذية للجمهورية اعتبارًا من 1 يناير 2023.

وفقًا للمبدأ الراسخ ، تم تقسيم هيئات الدولة في شكل لجنة إلى فئتين ، أي تلك التي تنسق وتنظم أنشطة القطاع داخل المجال ذي الصلة وتنظم عمل الإدارة الجماعية في النظام ، وتلك التي تعمل بموجبها. التبعية التنظيمية للوزارة ، ووفقًا للتشريع ، لها وضع خاص وتخضع مباشرة لرئيس أوزبكستان و / أو مجلس الوزراء.

يتم تحسين السلطات التنفيذية ، بما في ذلك كبار المسؤولين ، بنسبة تصل إلى 30 في المائة. كما سيتم تنظيم مهام السلطات التنفيذية للجمهورية وتخفيضها بنسبة 10٪ على الأقل. يتم إجراء تعديلات على أنشطة القادة بناءً على اقتراحات المواطنين ، ويتم تعزيز مساءلتهم أمام الجمهور ، فضلاً عن إدخال ابتكارات أخرى.

وفقًا لهذا المرسوم ، تم إنشاء لجنة تشجيع المنافسة وحماية المستهلك على أساس لجنة مكافحة الاحتكار ، وتم تكليفها بمهام وكالة حماية حقوق المستهلك التابعة للجنة مكافحة الاحتكار.

في عام 2022 ، طورت لجنتنا 19 مسودة لوثائق قانونية تنظيمية ، من بينها ثلاثة قوانين ، وأربعة مراسيم صادرة عن الرئيس ، وتسعة مشاريع قرارات لمجلس الوزراء ، وثلاث وثائق إدارية للجنة تم إعدادها.

على وجه الخصوص ، في الوقت الحاضر ، تمت الموافقة على مشروع القانون الجديد "بشأن المنافسة" الذي أعدته اللجنة بدعم من خبراء دوليين من قبل المجلس التشريعي في Oliy Majlis.

من أجل تقييم تأثير مشاريع الوثائق القانونية على المنافسة (ما قبل)، تم فحص 451 وثيقة قدمتها الوزارات والهيئات. 49 في المائة منها تحتوي على أحكام تقيد المنافسة وتم التوصل إلى استنتاجات لاستبعادها.

استعرضت اللجنة وهيئاتها الإقليمية الوثائق القانونية وغيرها من الوثائق الموجودة (المنشور القديم) التي اعتمدتها سلطات الدولة المحلية والهيئات الإدارية الحكومية من أجل تقييم تأثيرها على المنافسة. خلال هذه العملية ، تقرر أن 521 قرارًا ووثيقة تقيد المنافسة تم تبنيها من قبل 76 سلطة حكومية محلية و 9 أقسام إقليمية لهيئات إدارة الدولة ، وتم اتخاذ تدابير لإلغائها.

وفقًا للتشريعات الحالية ، تهدف إلى الحصول على ميزة من قبل كيان تجاري أو مجموعة من الأشخاص في تنفيذ نشاط اقتصادي يتعارض مع التشريعات والممارسات التجارية والإجراءات المحتملة التي تسبب أو قد تسبب ضررًا للكيانات التجارية الأخرى ( المنافسين) أو الإضرار بسمعتهم التجارية أو الإضرار بها تعتبر منافسة غير عادلة.

في 633 حالة من قضايا المنافسة غير المشروعة ، حددت اللجنة وأجهزتها الإقليمية المخالفات وأصدرت تعليمات للقضاء عليها.

من أجل الحفاظ على مكانة السوق وتعزيزها في بيئة تنافسية، يتعين على رائد الأعمال أن يعمل باستمرار على نفسه - للبحث عن طرق لخفض تكلفة البضائع، وتقديم حلول مبتكرة وتسويق، والانخراط في الإعلانات. لذلك، من الناحية العملية، يفضل بعض رواد الأعمال العمل "بالتواطؤ" مع بعضهم البعض بدلاً من المنافسة. تُعرف الاتفاقيات التي يبرمها المنافسون لتحديد الأسعار ورفعها وتنسيقها بالتراضي باسم "اتفاقية الكارتل" (التواطؤ). تسمح لهم مثل هذه التفاعلات بالتحرك بشكل متفوق بطريقة "خفية". وفي الوقت نفسه، من الناحية العملية، بما أن اتفاقات الكارتل هذه يتم تنفيذها سراً، فإن اكتشافها يظل مهمة صعبة للغاية.

وقامت اللجنة بتحليل 262 من أسواق السلع والخدمات من أجل تقييم البيئة التنافسية في بلدنا في أسواق السلع والأسواق المالية والرقمية ، وتحديد مستوى تشبع المنتجات المحلية. هنا ، تم إيلاء اهتمام خاص للأسمنت ، والأسمدة المعدنية ، وعدادات الكهرباء ، ومنتجات الخزف ، وأسواق التأمين ، والأمن ، وتكامل المعلومات المالية للكيانات التجارية مع النظام الضريبي ، وخدمات مجمعي سيارات الأجرة عبر الإنترنت ، والدراسة المتعمقة للأسواق ذات الصلة المحتكرة من الكيانات الاحتكارية الطبيعية.

وكشف التحليل أن 15 من أسواق السلع والأسواق المالية قد أزيلت من مركز الاحتكار بفضل تكوين منافسة كافية ، وعلى العكس من ذلك ، فإن 7 من هذه الأسواق لديها شركات ذات مركز مهيمن. بشكل عام ، هناك حاليًا 85 شركة ومجموعة من الأشخاص تحتل مركزًا مهيمنًا في 97 من أسواق السلع والأسواق المالية ، حيث تكون المنافسة ضعيفة.

في السنوات الأخيرة ، انخفض عدد الكيانات الاحتكارية الطبيعية من 151 إلى 129. في عام 2022 ، تم رصد 134 كيانًا تجاريًا مدرجًا في سجل الدولة للاحتكارات الحكومية الكبيرة والكيانات الاحتكارية الطبيعية لـ 11 نوعًا من الخدمات. 70 في المائة من هذه الكيانات هي مؤسسات مملوكة للدولة ، والباقي ساهم فيه القطاع الخاص.

من خلال زيادة الفعالية والمساءلة في المهام الموكلة إلى لجنة تعزيز المنافسة وحماية المستهلك ، ستساهم في الإصلاحات التي تهدف إلى بناء أوزبكستان جديدة ، والنمو الاقتصادي ، وضمان بيئة تنافسية صحية وحرية وصول رواد الأعمال إلى الأسواق ، و حماية مصالح المواطنين وزيادة تحسين رفاهية السكان. في هذه الحالة ، سيصبح إنشاء نظام إدارة دولة مدمج ومتكامل قوة رائدة في ضمان فعالية أنشطتنا.

فاروق كارابوييف هو نائب رئيس لجنة تعزيز المنافسة وحماية المستهلك.

حصة هذه المادة: