اتصل بنا للحصول على مزيد من المعلومات

أوزبكستان

عام إظهار قدرات النموذج الأوزبكي في مكافحة الفقر

SHARE:

تم النشر

on

نستخدم تسجيلك لتقديم المحتوى بالطرق التي وافقت عليها ولتحسين فهمنا لك. يمكنك إلغاء الاشتراك في أي وقت.

لدى أوزبكستان سياسة اجتماعية قوية. كما ورد في خطاب الرئيس أمام المجلس الأعلى وشعب أوزبكستان في 20 ديسمبر من العام الماضي ، تم تحديد الهدف لبناء أوزبكستان جديدة على أساس مبدأ "الدولة الاجتماعية" ، لخلق فرص متكافئة للناس تحقيق إمكاناتهم والظروف اللازمة لحياة كريمة والحد من الفقر - كتب عبيد خاكيموف ، مدير مركز البحوث والإصلاحات الاقتصادية.

لدى أوزبكستان سياسة اجتماعية قوية. كما ورد في خطاب الرئيس أمام المجلس الأعلى وشعب أوزبكستان في 20 ديسمبر من العام الماضي ، تم تحديد الهدف لبناء أوزبكستان جديدة على أساس مبدأ "الدولة الاجتماعية" ، لخلق فرص متكافئة للناس تحقيق إمكاناتهم والظروف اللازمة لحياة كريمة والحد من الفقر. لذلك ، فإن إنفاق البلاد على السياسة الاجتماعية في أوزبكستان يتزايد من سنة إلى أخرى ، على سبيل المثال ، في 2018 بلغت 35 تريليون دولار ، في 2019 - 61.3 تريليون دولار ، في 2020 - 74.2 تريليون دولار ، في 2021 - 85.3 تريليون دولار ، ونفقات 105.5 تريليون مبلغ مخطط لها في عام 2022.

يحتل حل مشكلة الفقر مكانة خاصة في السياسة الاجتماعية لأوزبكستان ، وهي معركة نشطة بدأت في عام 2020 عندما اعترفت أوزبكستان علانية بمشكلة الفقر. تم تشكيل قواعد بيانات للفئات الضعيفة اجتماعياً من السكان من أجل دعمهم بشكل أكثر استهدافاً ، وتم تقديم آلية لحساب ذوي الدخل المنخفض من خلال دمجهم في نظام المعلومات "السجل الموحد للحماية الاجتماعية" في عام 2021. إنشاء أدى نظام المحاسبة الأكثر اكتمالا لمن يحتاجون إلى المساعدة إلى حقيقة أنه إذا تلقت 2017 ألف أسرة منخفضة الدخل المساعدة الاجتماعية في عام 500 ، فإن هناك الآن أكثر من 2.2 مليون. زاد حجم الأموال المخصصة 7 مرات وبلغ 11 تريليون مبلغ في السنة.

على خلفية الوضع العالمي غير المؤاتي بدرجة كافية في مجال الحد من الفقر ، فإن الإجراءات التي اتخذتها أوزبكستان في هذا الاتجاه العام الماضي كانت ناجحة للغاية. كما أشار الرئيس في اجتماع عقد في 25 يناير من هذا العام ، انخفض معدل الفقر من 17 إلى 14٪ العام الماضي. تم إيلاء اهتمام خاص لخلق وظائف جديدة. خلال العام الماضي ، تم إنشاء حوالي 200 ألف كيان اقتصادي ، وتم توسيع نشاط 10 آلاف ، واستعادة الطاقة الإنتاجية لـ 11 ألف مؤسسة. بفضل تنفيذ برامج الدولة ، والتدريب المهني للأفراد ، والمساعدة في إنشاء ريادة الأعمال مباشرة في المخلة ، تم إخراج مليون شخص من الفقر.

ديناميات مستوى الفقر في عام 2022

وفقًا للمسح الذي تم إجراؤه بحلول نهاية عام 2022 ، انخفض مستوى الفقر في أوزبكستان بنحو 3٪ مقارنة بالعام السابق وبلغ 14.1٪ (في عام 2021 كان 17٪). تم تحقيق أكبر انخفاض في مستوى الفقر على مدار العام في مناطق طشقند وكشكادريا وجيزاك. لكن في الوقت نفسه ، ارتفع مستوى الفقر في مناطق فرغانة ونافوي وسورخانداريا ومدينة طشقند.

انخفض ما يسمى بمعامل جيني أو مؤشر عدم المساواة في الدخل في عام 2022 ككل في أوزبكستان إلى 0.327 مقارنة بـ 0.329 في عام 2021 ، مما يشير إلى أن التقسيم الطبقي للممتلكات مع علاقات السوق العميقة متأصل أيضًا في أوزبكستان وكذلك في العالم بأسره ، معتدلة إلى حد ما ، مما يشير إلى نهج شاملة في سياسة الحكومة.

الإعلانات

كما تغير هيكل دخل السكان خلال العام. وبلغت حصة الأجور 63.3٪ ، الدخل من معاشات الشيخوخة - 13.3٪ ، المساعدة الاجتماعية - 3.4٪ ، الدخل من الأعمال الصغيرة - 2.1٪ ، الدخل من التحويلات من الخارج - 2.6٪.

في الوقت نفسه ، زادت حصة الأجور في مناطق طشقند ونافوي وسيرداريا وفرغانة وتمثل بشكل أساسي الطبقة الوسطى ، في حين لوحظ ارتفاع حصة الدخل من الشركات الصغيرة في مجموعة الدخل المنخفض ، والتي ارتفعت إلى 2.9 ٪ مقارنة بـ 0.6٪ في عام 2021.

في هيكل دخل السكان ، هناك زيادة في المعاشات والمزايا الاجتماعية مقارنة بالأجور ، مما يشير إلى زيادة كبيرة في الدعم الاجتماعي في ظل الظروف الاقتصادية الصعبة في العام الماضي. بالإضافة إلى ذلك ، هناك زيادة كبيرة في حصة الدخل من الشركات الصغيرة ، والتي يتم توفيرها من خلال دعم الدولة النشط لهذا القطاع من خلال القروض والإعانات الميسرة. وبالتالي ، من أجل زيادة تحفيز ريادة الأعمال العائلية ، تم تخصيص حوالي 12 تريليون مبلغ من القروض الميسرة في عام 2022.

كما ارتفعت حصة دخل الأسرة من الزراعة بشكل كبير ، حيث وصلت إلى 10.4٪ ، بينما كانت 2021٪ في عام 3.4. تم تحقيق أكبر نمو في سيرداريا (حتى 9.8٪ مقابل 0.1٪ في عام 2021) ، طشقند (6.6٪ مقابل 1.6٪) ، سمرقند (10.5٪ مقابل 1.9٪) ، جيزاك (13.1٪ مقابل 2.9٪) المناطق وفي جمهورية كاراكالباكستان (10.3٪ مقابل 1.7٪). 

محاربة الفقر عام 2022

وبالتالي ، في ظل الظروف الصعبة التي سادت العام الماضي ، مع ضغوط تضخمية قوية ، تمكنت أوزبكستان ليس فقط من منع زيادة مستوى الفقر ، ولكن أيضًا من تحقيق انخفاض كبير بما فيه الكفاية. وقد تحقق ذلك من خلال سياسة متسقة لتعزيز الحماية الاجتماعية والتدابير الرامية إلى الحد من الفقر.

في 3 ديسمبر 2021 ، صدر المرسوم الرئاسي "بشأن التوجهات ذات الأولوية لسياسة الدولة لتطوير ريادة الأعمال والتوظيف والحد من الفقر في المخلة" ، والذي بموجبه ، اعتبارًا من يناير 2022 ، تم تعيين منصب مساعد المنطقة (المدينة). ) تم تقديم khokim لتنمية ريادة الأعمال والتوظيف والحد من الفقر في كل بلدة وقرية ، وكذلك في كل المخلة. لتنسيق أنشطة المؤسسات الجديدة مع الهياكل الحكومية ، تم إنشاء لجنة جمهورية لتنظيم أنشطة مساعدي الخوكيم. وبالتحديد ، في وقت قصير ، في العام الماضي ، تم تشكيل نظام متكامل لآلية جديدة لمكافحة الفقر والتنمية الاقتصادية للمناطق والمناطق الريفية ، تصل إلى كل محلة ، كل مخلة.

خلال العام ، أظهر نظام "المخلبى" فعاليته وكفاءته. وخصصت الدولة 12.5 تريليون دولار (1 مليار دولار) من الموارد المالية لحل المشاكل المحددة على أرض الواقع ، وتعزيز الحماية الاجتماعية ، وضمان التوظيف ودعم مبادرات الأعمال في إطار هذا النظام. بسبب استخدام هذه الأموال ، تم توظيف 1.2 مليون مقيم للعمل الدائم ، وتمكن 997 ألف شخص من العمل لحسابهم الخاص ، وتم تسجيل 101 ألف شخص (مع الموظفين) كرواد أعمال فرديين ، وشارك 158 ألف شخص في الأعمال العامة المدفوعة الأجر يعمل ، تم تخصيص أرض 418 ألف مواطن على أساس إيجار.

لأول مرة في تاريخ البلاد ، تمت زيادة المعاشات التقاعدية والمزايا الاجتماعية إلى مستوى لا يقل عن الحد الأدنى للإنفاق الاستهلاكي في عام 2022. إذا تلقت 500 ألف أسرة منخفضة الدخل مساعدة اجتماعية في عام 2017 ، لذلك بحلول نهاية عام 2022 ، هناك بالفعل المزيد من 2 مليون. زاد حجم الأموال المخصصة 7 مرات خلال نفس الفترة وبلغ 11 تريليون دولار في السنة.

كما أن المرسوم الرئاسي "بشأن تدابير تنفيذ الإصلاحات الإدارية في أوزبكستان الجديدة" الذي اعتمد في نهاية العام الماضي مهم أيضا لزيادة تحسين فعالية التدابير الرامية إلى الحد من الفقر. كجزء من الإصلاح الإداري الجاري ، تم تحويل 5 إدارات مسؤولة عن الحد من الفقر إلى نظام واحد تابع لوزارة العمل والحد من الفقر في جمهورية أوزبكستان ، تم تزويده بجميع القدرات التنظيمية والموارد المالية. إن تركيز القضايا ذات الطبيعة المتداخلة مثل الاحتفاظ بسجلات لموارد العمل والبطالة ودعم التوظيف وتطوير ريادة الأعمال في المخلة ، داخل وزارة واحدة ، سيساهم بلا شك في حلها الأكثر فعالية وشمولية في المستقبل.

ونتيجة لذلك ، في العام الماضي ، تم تشكيل نظام تنظيمي شامل وكلي ومتكامل يهدف إلى الحد من الفقر في أوزبكستان ، والذي نجح في إظهار كفاءته العالية في عام واحد فقط.

مسار الحد من الفقر هذا العام

في الخطاب الرئاسي أمام المجلس الأعلى وشعب أوزبكستان في 20 ديسمبر 2022 ، تم تحديد أولويات سياسة الحد من الفقر في عام 2023.

لذلك ، ستتواصل الجهود لتحسين الظروف المعيشية والتغلب على الفقر على مستوى المخلة ، على وجه الخصوص ، سيتم تشكيل جميع برامج الاستثمار الحكومية في سياق المخلة. لزيادة استقلالية المخلة من الناحية المالية ، كجزء من تنفيذ نظام "ميزانية المخلة" ، اعتبارًا من 1 يناير من هذا العام ، سيبقى جزء من عائدات ضريبة الأملاك وضريبة الأراضي في المخلة نفسها. في عام 2023 ، سيتم تخصيص ما يقرب من 3 أضعاف الأموال ، أو 8 تريليون دولار ، لتنفيذ المشاريع التي بدأها السكان.

في الوقت نفسه ، أوضح رئيس أوزبكستان وحدد التدابير التي تهدف إلى الحد من الفقر في عام 2023. وتم تعيين المهمة لتطوير واعتماد برامج التوظيف بشكل أكثر شمولاً لعام 2023 في سياق المقاطعات.

في المرحلة الأولى ، سيتم دمج "دفتر حديدي" و "دفتر شباب" و "دفتر نسائي" في نظام واحد ، وسيتم تطوير جواز سفر رقمي واحد لكل عائلة. في المرحلة الثانية ، سيتم إعداد برامج فردية للخروج من الفقر لكل أسرة. في المرحلة الثالثة ، سيتم تنفيذ مشاريع التدريب المهني وريادة الأعمال. لهذه الأغراض ، بدأ إنشاء 300 مركز صغير في المخلة. صدرت تعليمات إلى وزارة الحد من الفقر والتوظيف ، مع غرفة التجارة والصناعة ، لوضع برنامج لتطوير الأعمال التجارية لكل منطقة.

وأشار الرئيس أيضا إلى التوجيهات التي يجب أن تولي اهتماما خاصا لها. بادئ ذي بدء ، من أجل زيادة تحفيز ريادة الأعمال العائلية ، سيتم توسيع نطاق الدعم المالي. هذا العام ، سيتم تخصيص 12 تريليون مبلغ لبرنامج الشركات العائلية ، وسيزيد الحد الأقصى لمبلغ هذه القروض. على وجه الخصوص ، في 25 يناير ، صدر المرسوم الرئاسي "بشأن تدابير إضافية لدعم برامج تنمية ريادة الأعمال الأسرية" ، والذي بموجبه سيتم تخصيص أموال في عام 2023 بما يعادل 300 مليون دولار لتمويل المشاريع في إطار برامج تنمية ريادة الأعمال الأسرية. و Agrobank و Mikrokreditbank و Halq Bank بمعدل 10 في المائة لمدة 7 سنوات مع فترة سماح مدتها 3 سنوات.

مجال آخر هو الزراعة ، وهي مصدر مهم للعمالة. ووجه الرئيس بتخصيص قطع أراضي في أماكن مناسبة للسكان وإقامة زراعة المنتجات المطلوبة من قبل السوق فيها. وأشار إلى أنه "من خلال الاستخدام الفعال لهذه الأراضي ، من الممكن إنتاج منتجات بقيمة مليار دولار".

وفي الختام

إذا كانت مكافحة الفقر في معظم دول العالم تتم على أساس وصفات جاهزة وفقًا لتوصيات المنظمات الدولية التي تم تشكيلها على أساس الخبرة الدولية المتراكمة ، فقد تم تشكيل نموذج تنظيمي أصلي في أوزبكستان للحد من الفقر. في وقت قصير ، والذي تم تقديمه العام الماضي وأظهر بالفعل نتائج إيجابية للغاية.

لا يمكن القول أن التجربة الأجنبية لم تستخدم في النموذج الأوزبكي ، لأنه أثناء تطورها تمت دراسة وفهم تجربة الولايات المتحدة الأمريكية في الستينيات بعمق ، مما جعل من الممكن تحقيق المساواة في مستوى المعيشة في الدول المتقدمة والاكتئاب ، والمقيمين المدن والقرى. تجربة كوريا الجنوبية في السبعينيات بشأن نشر "الحركة من أجل قرية جديدة" ؛ وكذلك الطبيعة الوطنية للإجراءات في مكافحة الفقر في الصين في العقود الأخيرة. ولكن مع ذلك ، فإن نظام "المخلبى" اليوم هو هيكل تنظيمي فريد من نوعه من حيث مصادر التمويل ومن حيث التغطية السكانية والكفاءة. أي أنه منتج وطني لأوزبكستان ، التي ليس لها نظائر في العالم حتى الآن.

لقد أصبح الخبراء الأجانب مهتمين بالفعل بجدية بنظام "مخللباي" الأوزبكي. وبالتحديد ، أشار ممثلو المعهد الرائد في العالم لمكافحة الفقر J-PAL ، و Cillian Nolan و Karla Petersen ، الذين زاروا أوزبكستان ، إلى أن معهد مساعدي khokims هو مجال مثير للغاية للبحث حيث من الأفضل تركيز الجهود على ضمان الحماية الاجتماعية للشرائح الضعيفة من السكان ، حيث أن السلطات المحلية لديها دائمًا الكثير من المعلومات حول هذه القضايا.

والتشغيل الناجح والفعال لهذا النظام في العام الماضي يجعل من الممكن التأكد من أن الأهداف المحددة في "استراتيجية تنمية أوزبكستان الجديدة للفترة 2022-2026" في مجال الحد من الفقر ، أي القضاء على الفقر المدقع و لخفض مستوى الفقر النسبي إلى النصف بنجاح

عبيد خاكيموف
مدير مركز البحوث والإصلاحات الاقتصادية[1] تحت إدارة رئيس جمهورية أوزبكستان


لذلك ، فإن إنفاق البلاد على السياسة الاجتماعية في أوزبكستان يتزايد من سنة إلى أخرى ، على سبيل المثال ، في 2018 بلغت 35 تريليون دولار ، في 2019 - 61.3 تريليون دولار ، في 2020 - 74.2 تريليون دولار ، في 2021 - 85.3 تريليون دولار ، ونفقات 105.5 تريليون مبلغ مخطط لها في عام 2022.

يحتل حل مشكلة الفقر مكانة خاصة في السياسة الاجتماعية لأوزبكستان ، وهي معركة نشطة بدأت في عام 2020 عندما اعترفت أوزبكستان علانية بمشكلة الفقر. تم تشكيل قواعد بيانات للفئات الضعيفة اجتماعياً من السكان من أجل دعمهم بشكل أكثر استهدافاً ، وتم تقديم آلية لحساب ذوي الدخل المنخفض من خلال دمجهم في نظام المعلومات "السجل الموحد للحماية الاجتماعية" في عام 2021. إنشاء أدى نظام المحاسبة الأكثر اكتمالا لمن يحتاجون إلى المساعدة إلى حقيقة أنه إذا تلقت 2017 ألف أسرة منخفضة الدخل المساعدة الاجتماعية في عام 500 ، فإن هناك الآن أكثر من 2.2 مليون. زاد حجم الأموال المخصصة 7 مرات وبلغ 11 تريليون مبلغ في السنة.

على خلفية الوضع العالمي غير المؤاتي بدرجة كافية في مجال الحد من الفقر ، فإن الإجراءات التي اتخذتها أوزبكستان في هذا الاتجاه العام الماضي كانت ناجحة للغاية. كما أشار الرئيس في اجتماع عقد في 25 يناير من هذا العام ، انخفض معدل الفقر من 17 إلى 14٪ العام الماضي. تم إيلاء اهتمام خاص لخلق وظائف جديدة. خلال العام الماضي ، تم إنشاء حوالي 200 ألف كيان اقتصادي ، وتم توسيع نشاط 10 آلاف ، واستعادة الطاقة الإنتاجية لـ 11 ألف مؤسسة. بفضل تنفيذ برامج الدولة ، والتدريب المهني للأفراد ، والمساعدة في إنشاء ريادة الأعمال مباشرة في المخلة ، تم إخراج مليون شخص من الفقر.

ديناميات مستوى الفقر في عام 2022

وفقًا للمسح الذي تم إجراؤه بحلول نهاية عام 2022 ، انخفض مستوى الفقر في أوزبكستان بنحو 3٪ مقارنة بالعام السابق وبلغ 14.1٪ (في عام 2021 كان 17٪). تم تحقيق أكبر انخفاض في مستوى الفقر على مدار العام في مناطق طشقند وكشكادريا وجيزاك. لكن في الوقت نفسه ، ارتفع مستوى الفقر في مناطق فرغانة ونافوي وسورخانداريا ومدينة طشقند.

انخفض ما يسمى بمعامل جيني أو مؤشر عدم المساواة في الدخل في عام 2022 ككل في أوزبكستان إلى 0.327 مقارنة بـ 0.329 في عام 2021 ، مما يشير إلى أن التقسيم الطبقي للممتلكات مع علاقات السوق العميقة متأصل أيضًا في أوزبكستان وكذلك في العالم بأسره ، معتدلة إلى حد ما ، مما يشير إلى نهج شاملة في سياسة الحكومة.

كما تغير هيكل دخل السكان خلال العام. وبلغت حصة الأجور 63.3٪ ، الدخل من معاشات الشيخوخة - 13.3٪ ، المساعدة الاجتماعية - 3.4٪ ، الدخل من الأعمال الصغيرة - 2.1٪ ، الدخل من التحويلات من الخارج - 2.6٪.

في الوقت نفسه ، زادت حصة الأجور في مناطق طشقند ونافوي وسيرداريا وفرغانة وتمثل بشكل أساسي الطبقة الوسطى ، في حين لوحظ ارتفاع حصة الدخل من الشركات الصغيرة في مجموعة الدخل المنخفض ، والتي ارتفعت إلى 2.9 ٪ مقارنة بـ 0.6٪ في عام 2021.

في هيكل دخل السكان ، هناك زيادة في المعاشات والمزايا الاجتماعية مقارنة بالأجور ، مما يشير إلى زيادة كبيرة في الدعم الاجتماعي في ظل الظروف الاقتصادية الصعبة في العام الماضي. بالإضافة إلى ذلك ، هناك زيادة كبيرة في حصة الدخل من الشركات الصغيرة ، والتي يتم توفيرها من خلال دعم الدولة النشط لهذا القطاع من خلال القروض والإعانات الميسرة. وبالتالي ، من أجل زيادة تحفيز ريادة الأعمال العائلية ، تم تخصيص حوالي 12 تريليون مبلغ من القروض الميسرة في عام 2022.

كما ارتفعت حصة دخل الأسرة من الزراعة بشكل كبير ، حيث وصلت إلى 10.4٪ ، بينما كانت 2021٪ في عام 3.4. تم تحقيق أكبر نمو في سيرداريا (حتى 9.8٪ مقابل 0.1٪ في عام 2021) ، طشقند (6.6٪ مقابل 1.6٪) ، سمرقند (10.5٪ مقابل 1.9٪) ، جيزاك (13.1٪ مقابل 2.9٪) المناطق وفي جمهورية كاراكالباكستان (10.3٪ مقابل 1.7٪). 

محاربة الفقر عام 2022

وبالتالي ، في ظل الظروف الصعبة التي سادت العام الماضي ، مع ضغوط تضخمية قوية ، تمكنت أوزبكستان ليس فقط من منع زيادة مستوى الفقر ، ولكن أيضًا من تحقيق انخفاض كبير بما فيه الكفاية. وقد تحقق ذلك من خلال سياسة متسقة لتعزيز الحماية الاجتماعية والتدابير الرامية إلى الحد من الفقر.

في 3 ديسمبر 2021 ، صدر المرسوم الرئاسي "بشأن التوجهات ذات الأولوية لسياسة الدولة لتطوير ريادة الأعمال والتوظيف والحد من الفقر في المخلة" ، والذي بموجبه ، اعتبارًا من يناير 2022 ، تم تعيين منصب مساعد المنطقة (المدينة). ) تم تقديم khokim لتنمية ريادة الأعمال والتوظيف والحد من الفقر في كل بلدة وقرية ، وكذلك في كل المخلة. لتنسيق أنشطة المؤسسات الجديدة مع الهياكل الحكومية ، تم إنشاء لجنة جمهورية لتنظيم أنشطة مساعدي الخوكيم. وبالتحديد ، في وقت قصير ، في العام الماضي ، تم تشكيل نظام متكامل لآلية جديدة لمكافحة الفقر والتنمية الاقتصادية للمناطق والمناطق الريفية ، تصل إلى كل محلة ، كل مخلة.

خلال العام ، أظهر نظام "المخلبى" فعاليته وكفاءته. وخصصت الدولة 12.5 تريليون دولار (1 مليار دولار) من الموارد المالية لحل المشاكل المحددة على أرض الواقع ، وتعزيز الحماية الاجتماعية ، وضمان التوظيف ودعم مبادرات الأعمال في إطار هذا النظام. بسبب استخدام هذه الأموال ، تم توظيف 1.2 مليون مقيم للعمل الدائم ، وتمكن 997 ألف شخص من العمل لحسابهم الخاص ، وتم تسجيل 101 ألف شخص (مع الموظفين) كرواد أعمال فرديين ، وشارك 158 ألف شخص في الأعمال العامة المدفوعة الأجر يعمل ، تم تخصيص أرض 418 ألف مواطن على أساس إيجار.

لأول مرة في تاريخ البلاد ، تمت زيادة المعاشات التقاعدية والمزايا الاجتماعية إلى مستوى لا يقل عن الحد الأدنى للإنفاق الاستهلاكي في عام 2022. إذا تلقت 500 ألف أسرة منخفضة الدخل مساعدة اجتماعية في عام 2017 ، لذلك بحلول نهاية عام 2022 ، هناك بالفعل المزيد من 2 مليون. زاد حجم الأموال المخصصة 7 مرات خلال نفس الفترة وبلغ 11 تريليون دولار في السنة.

كما أن المرسوم الرئاسي "بشأن تدابير تنفيذ الإصلاحات الإدارية في أوزبكستان الجديدة" الذي اعتمد في نهاية العام الماضي مهم أيضا لزيادة تحسين فعالية التدابير الرامية إلى الحد من الفقر. كجزء من الإصلاح الإداري الجاري ، تم تحويل 5 إدارات مسؤولة عن الحد من الفقر إلى نظام واحد تابع لوزارة العمل والحد من الفقر في جمهورية أوزبكستان ، تم تزويده بجميع القدرات التنظيمية والموارد المالية. إن تركيز القضايا ذات الطبيعة المتداخلة مثل الاحتفاظ بسجلات لموارد العمل والبطالة ودعم التوظيف وتطوير ريادة الأعمال في المخلة ، داخل وزارة واحدة ، سيساهم بلا شك في حلها الأكثر فعالية وشمولية في المستقبل.

ونتيجة لذلك ، في العام الماضي ، تم تشكيل نظام تنظيمي شامل وكلي ومتكامل يهدف إلى الحد من الفقر في أوزبكستان ، والذي نجح في إظهار كفاءته العالية في عام واحد فقط.

مسار الحد من الفقر هذا العام

في الخطاب الرئاسي أمام المجلس الأعلى وشعب أوزبكستان في 20 ديسمبر 2022 ، تم تحديد أولويات سياسة الحد من الفقر في عام 2023.

لذلك ، ستتواصل الجهود لتحسين الظروف المعيشية والتغلب على الفقر على مستوى المخلة ، على وجه الخصوص ، سيتم تشكيل جميع برامج الاستثمار الحكومية في سياق المخلة. لزيادة استقلالية المخلة من الناحية المالية ، كجزء من تنفيذ نظام "ميزانية المخلة" ، اعتبارًا من 1 يناير من هذا العام ، سيبقى جزء من عائدات ضريبة الأملاك وضريبة الأراضي في المخلة نفسها. في عام 2023 ، سيتم تخصيص ما يقرب من 3 أضعاف الأموال ، أو 8 تريليون دولار ، لتنفيذ المشاريع التي بدأها السكان.

في الوقت نفسه ، أوضح رئيس أوزبكستان وحدد التدابير التي تهدف إلى الحد من الفقر في عام 2023. وتم تعيين المهمة لتطوير واعتماد برامج التوظيف بشكل أكثر شمولاً لعام 2023 في سياق المقاطعات.

في المرحلة الأولى ، سيتم دمج "دفتر حديدي" و "دفتر شباب" و "دفتر نسائي" في نظام واحد ، وسيتم تطوير جواز سفر رقمي واحد لكل عائلة. في المرحلة الثانية ، سيتم إعداد برامج فردية للخروج من الفقر لكل أسرة. في المرحلة الثالثة ، سيتم تنفيذ مشاريع التدريب المهني وريادة الأعمال. لهذه الأغراض ، بدأ إنشاء 300 مركز صغير في المخلة. صدرت تعليمات إلى وزارة الحد من الفقر والتوظيف ، مع غرفة التجارة والصناعة ، لوضع برنامج لتطوير الأعمال التجارية لكل منطقة.

وأشار الرئيس أيضا إلى التوجيهات التي يجب أن تولي اهتماما خاصا لها. بادئ ذي بدء ، من أجل زيادة تحفيز ريادة الأعمال العائلية ، سيتم توسيع نطاق الدعم المالي. هذا العام ، سيتم تخصيص 12 تريليون مبلغ لبرنامج الشركات العائلية ، وسيزيد الحد الأقصى لمبلغ هذه القروض. على وجه الخصوص ، في 25 يناير ، صدر المرسوم الرئاسي "بشأن تدابير إضافية لدعم برامج تنمية ريادة الأعمال الأسرية" ، والذي بموجبه سيتم تخصيص أموال في عام 2023 بما يعادل 300 مليون دولار لتمويل المشاريع في إطار برامج تنمية ريادة الأعمال الأسرية. و Agrobank و Mikrokreditbank و Halq Bank بمعدل 10 في المائة لمدة 7 سنوات مع فترة سماح مدتها 3 سنوات.

مجال آخر هو الزراعة ، وهي مصدر مهم للعمالة. ووجه الرئيس بتخصيص قطع أراضي في أماكن مناسبة للسكان وإقامة زراعة المنتجات المطلوبة من قبل السوق فيها. وأشار إلى أنه "من خلال الاستخدام الفعال لهذه الأراضي ، من الممكن إنتاج منتجات بقيمة مليار دولار".

وفي الختام

إذا كانت مكافحة الفقر في معظم دول العالم تتم على أساس وصفات جاهزة وفقًا لتوصيات المنظمات الدولية التي تم تشكيلها على أساس الخبرة الدولية المتراكمة ، فقد تم تشكيل نموذج تنظيمي أصلي في أوزبكستان للحد من الفقر. في وقت قصير ، والذي تم تقديمه العام الماضي وأظهر بالفعل نتائج إيجابية للغاية.

لا يمكن القول أن التجربة الأجنبية لم تستخدم في النموذج الأوزبكي ، لأنه أثناء تطورها تمت دراسة وفهم تجربة الولايات المتحدة الأمريكية في الستينيات بعمق ، مما جعل من الممكن تحقيق المساواة في مستوى المعيشة في الدول المتقدمة والاكتئاب ، والمقيمين المدن والقرى. تجربة كوريا الجنوبية في السبعينيات بشأن نشر "الحركة من أجل قرية جديدة" ؛ وكذلك الطبيعة الوطنية للإجراءات في مكافحة الفقر في الصين في العقود الأخيرة. ولكن مع ذلك ، فإن نظام "المخلبى" اليوم هو هيكل تنظيمي فريد من نوعه من حيث مصادر التمويل ومن حيث التغطية السكانية والكفاءة. أي أنه منتج وطني لأوزبكستان ، التي ليس لها نظائر في العالم حتى الآن.

لقد أصبح الخبراء الأجانب مهتمين بالفعل بجدية بنظام "مخللباي" الأوزبكي. وبالتحديد ، أشار ممثلو المعهد الرائد في العالم لمكافحة الفقر J-PAL ، و Cillian Nolan و Karla Petersen ، الذين زاروا أوزبكستان ، إلى أن معهد مساعدي khokims هو مجال مثير للغاية للبحث حيث من الأفضل تركيز الجهود على ضمان الحماية الاجتماعية للشرائح الضعيفة من السكان ، حيث أن السلطات المحلية لديها دائمًا الكثير من المعلومات حول هذه القضايا.

والتشغيل الناجح والفعال لهذا النظام في العام الماضي يجعل من الممكن التأكد من أن الأهداف المحددة في "استراتيجية تنمية أوزبكستان الجديدة للفترة 2022-2026" في مجال الحد من الفقر ، أي القضاء على الفقر المدقع و لخفض مستوى الفقر النسبي إلى النصف بنجاح.

عبيد خاكيموف
مدير مركز البحوث والإصلاحات الاقتصادية[1] تحت إدارة رئيس جمهورية أوزبكستان


[1] يعتبر مركز البحوث والإصلاحات الاقتصادية (CERR) تحت إدارة رئيس جمهورية أوزبكستان مركزًا بحثيًا ومسرعًا للإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية. يقدم CERR التعليقات والمشورة بشأن الاقتراحات الخاصة بالبرامج والسياسات الاجتماعية والاقتصادية من قبل الوزارات لحل قضايا التنمية الرئيسية بطريقة سريعة وتشغيلية وفعالة. تم تصنيف CERR في المراكز العشرة الأولى في آسيا الوسطى حسب "Global Go To Think Tank Index Report 10" (الولايات المتحدة الأمريكية).

حصة هذه المادة:

ينشر برنامج EU Reporter مقالات من مجموعة متنوعة من المصادر الخارجية التي تعبر عن مجموعة واسعة من وجهات النظر. المواقف التي تم اتخاذها في هذه المقالات ليست بالضرورة مواقف EU Reporter.

وصــل حديــثاً