خدمة الجمارك الجديدة في أوزبكستان: الإمكانات والفرص

في السنوات الأخيرة، وبمبادرة من رئيس جمهورية أوزبكستان شوكت ميرزيوييف، تم تنفيذ إصلاحات واسعة النطاق في جميع قطاعات البلاد. ولم تكن السلطات الجمركية استثناءً. ولذلك، بدأ إصلاح إدارة وإجراءات الجمارك في عام 2019. وعلى وجه الخصوص، يتم تنظيم ممرات الرقابة المبسطة في المراكز الجمركية. واليوم يمر عبرها 95% من الركاب و75% من البضائع. وفي الوقت الحالي، يتم تقديم 60 نوعًا من التصاريح، التي سبق أن أصدرتها 12 جهة مختلفة، إلكترونيًا من خلال النافذة الواحدة. ونتيجة لذلك، تم تقليص زمن التخليص الجمركي إلى 10 مرات، يكتب لجنة الدولة للجمارك بجمهورية أوزبكستان.

تهدف الإصلاحات التي تم إجراؤها في المجال الجمركي إلى تحسين الأنشطة المتعلقة بضمان الرقابة الجمركية الفعالة؛ وتبسيط وتسريع إجراءات التجارة والتخليص الجمركي؛ إزالة الحواجز؛ وضمان الانفتاح والشفافية؛ تنفيذ أشكال غير تدخلية من التفاعل بين السلطات الجمركية والمشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي؛ وضع معايير لتحديد التجار حسني النية وتطبيق إجراءات جمركية مبسطة عليهم.

وفي 17 فبراير، ترأس رئيس أوزبكستان شوكت ميرزيوييف اجتماعًا لإصلاح الجمارك وتحويلها إلى مجال خالٍ من الفساد. وشدد الرئيس في كلمته على أن “المراكز الجمركية هي صورة بلدنا، وهنا يتشكل الانطباع الأول. ويجب توفير الظروف الملائمة للسكان ورجال الأعمال هنا. يعد النظام الجمركي حلقة وصل حيوية بين الاقتصاد المحلي والاقتصاد العالمي. إذا لم يعمل هذا النظام بشكل صحيح وشفاف، فلن يؤدي إلا إلى عرقلة ريادة الأعمال والاستثمار.

وتحدد استراتيجية التنمية للأعوام 2022-2026 هدف الوصول بحجم الصادرات إلى 30 مليار دولار وعدد السائحين الأجانب إلى 7 ملايين. وهذا يضع مسؤولية خاصة على عاتق السلطات الجمركية.

ومن أجل الارتقاء بإدارة الجمارك إلى مرحلة جديدة، والحد بشكل كبير من العامل البشري من خلال التحويل الرقمي لعمليات الجمارك والشحن، وتحويل المجال الجمركي إلى نظام خالي من الفساد يقوم على مبادئ الانفتاح والشفافية والمصداقية، صدر مرسوم رئاسي “بشأن الإجراءات الإضافية” "تدابير لمواصلة تحسين إدارة الجمارك" تم اعتمادها في 27 أبريل 2022. وبموجب المرسوم، يجري العمل على زيادة رقمنة الخدمات الجمركية إلى 70٪ في عام 2022 وإلى 100٪ في عام 2023.

يتم تنفيذ العمل المستهدف لتحسين النظام الآلي "النافذة الواحدة"، مع نقل جميع الخدمات بشكل حصري إلى شكل إلكتروني. حاليًا، تقوم 12 وكالة بإصدار أكثر من 60 نوعًا من الوثائق ذات الطبيعة المسموح بها.

وُضع هدف طموح لتحسين نظام "إدارة المخاطر"، من خلال إدخال عناصر الذكاء الاصطناعي وزيادة نسبة الإقرارات المبسطة من 75% إلى 95%. وبحلول 1 يناير 2023، من المقرر الإفراج عن 80% من البضائع المخصصة للتصدير تلقائيًا دون تدخل موظفي الجمارك في غضون 3 دقائق.

ومن أجل تسريع وتبسيط تبادل المعلومات، تم إطلاق نظام المعلومات المتكامل “E-Transit” ونسخته المحمولة.

إلى جانب ذلك، يتم تنفيذ عدد من التدابير الرامية إلى تشجيع الالتزام بالقانون وحسن النية لدى المشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي (FEA).

على وجه الخصوص، اعتبارًا من 1 مايو 2019، أدخلت السلطات الجمركية مؤسسة الفاعلين الاقتصاديين المعتمدين. حاليًا، تم منح 55 كيانًا تجاريًا صفة المشغل، مع تسهيلات خاصة في شكل أقل الضوابط المادية، وتوفير المدفوعات المؤجلة دون ضمانات، وتفريغ البضائع في المستودعات الخاصة بهم، وما إلى ذلك.

واعتبارًا من 1 أبريل 2022، تم إدخال نظام "المراقبة الجمركية عن بعد" في مطارات طشقند وسمرقند وترمذ الدولية. يحدد هذا النظام استلام المعلومات الأولية عن الركاب وجوهره هو توفير الرقابة الجمركية على الركاب وأمتعتهم من خلال استخدام أنظمة معلومات مبتكرة. ومن المخطط إطلاق النظام في جميع المطارات الدولية بجمهورية أوزبكستان بحلول نهاية عام 2023.

إذا تمت معالجة الإقرارات الجمركية للبضائع حتى الآن في أكثر من 50 مركزًا جمركيًا تابعًا لهيئة البيئة الفيدرالية، فمن الآن فصاعدًا سيتم إطلاق 13 مركزًا جمركيًا إقليميًا جديدًا تمامًا للإقرار الإلكتروني عن بعد.

ويولى اهتمام خاص لتحسين البنية التحتية للمراكز الجمركية الحدودية. وفي هذا العام، تم إطلاق محطات جمركية حديثة في الأراضي المجاورة للمركزين الجمركيين الحدوديين "دوستليك" في أنديجان و"يلاما" في منطقة طشقند.

تم تجهيز المراكز الجمركية الحدودية بأكثر من 20 مجمع تفتيش حديث. وعلى وجه الخصوص، تم تجهيز المركزين الجمركيين الحدوديين "Airitom" و"Dustlik" بمجمعات تفتيش حديثة متعددة الإسقاطات "Z-Portal"، والتي يمكن أن تخدم ما يصل إلى 200 سيارة في الساعة.

خلال التسعة أشهر الماضية من عام 9 ونتيجة للأنشطة التنفيذية في مكافحة التهريب ومخالفات قوانين الجمارك، ارتفع عدد المخدرات التي ضبطها موظفو الجمارك مقارنة بنفس الفترة من العام الماضي بنسبة 2022 مرة وبلغت حوالي 2.2 كجم مخدرات و690 ألف شجيرة نباتات مخدرة. وفي العام الماضي خلال نفس الفترة كان الرقم 1.5 كجم.

ويتطور التعاون الدولي في مجال الجمارك أيضًا في إطار التعاون مع المنظمات الدولية رفيعة المستوى مثل منظمة الجمارك العالمية ومنظمة شنغهاي للتعاون وغيرها.

في 21 ديسمبر 2020، انضمت أوزبكستان إلى الاتفاقية الدولية لتبسيط وتنسيق الإجراءات الجمركية (اتفاقية كيوتو). وعلى هذا الأساس، تم تنفيذ العديد من أحكام اتفاقية كيوتو في التشريعات الوطنية لجمهورية أوزبكستان.

وخلال زيارة الأمين العام لمنظمة الجمارك العالمية كونيو ميكوريا إلى أوزبكستان في نوفمبر 2021، تم التوقيع على خارطة طريق مهمة لمواصلة تطوير التعاون.

حصل مختبر الجمارك المركزي في SCC على صفة "مختبر الجمارك الإقليمي" التابع لمنظمة الجمارك العالمية. تم تجهيز المختبر بمعدات تكنولوجية حديثة عالية الدقة من الشركات المصنعة الرائدة التي تلبي المعايير الدولية.

تم الاعتراف ببرنامج البكالوريوس في الشؤون الجمركية التابع لمعهد الجمارك الأوزبكي باعتباره متوافقًا مع معايير PICARD الدولية لمنظمة الجمارك العالمية.

أصبح المركز الوطني لتربية الكلاب التابع للجنة الجمارك الحكومية أيضًا مركزًا إقليميًا لتربية الكلاب تابعًا لمنظمة الجمارك العالمية. يقوم المركز حاليًا بتدريب الكلاب العاملة في مجالات مختلفة ويتبادل بانتظام الخبرات بشأن تنفيذ أفضل الممارسات مع خدمات تربية الكلاب في دول مثل النمسا وفرنسا ولاتفيا وليتوانيا وكوريا وروسيا وبلجيكا والولايات المتحدة الأمريكية وإيطاليا وغيرها الكثير.

إن التحسين الجذري للنظام الجمركي يتطلب في المقام الأول دراسة أفضل التجارب الأجنبية وإتقان مزاياها. ولهذا الغرض، قام رئيس لجنة الجمارك الحكومية أكملخوجا مافلونوف، في مايو من هذا العام، بزيارة عمل إلى الإمارات العربية المتحدة وكوريا الجنوبية، حيث أجرى محادثات مهمة ووقع وثائق تهدف إلى تعزيز التعاون المتبادل.

ومن أجل تحسين إدارة الجمارك ودراسة تجارب الدول المتقدمة، تم تنظيم جولات دراسية إلى تركيا وليتوانيا والإمارات العربية المتحدة وأذربيجان وجورجيا والعديد من البلدان الأخرى.

قامت أوزبكستان بتبادل المعلومات في مجال الجمارك مع 7 دول وتم بالفعل توقيع اتفاقيات مع 5 دول أخرى.

بشكل عام، ستعمل الإصلاحات المنهجية في مجال إنشاء جمارك جديدة عالية التقنية وفعالة على تعزيز الاستقرار الاقتصادي للبلاد، وزيادة إمكاناتها الاستثمارية، وخلق بيئة أعمال مواتية للمشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي وضمان شفافية السوق. سلطات الجمارك.

حصة هذه المادة: