قطاع الإعلام في أوزبكستان قيد التنمية: الإصلاحات تساهم في تدفق الاستثمار الخاص

تعد وسائل الإعلام أهم مؤسسة في المجتمع الديمقراطي، وفي أوزبكستان، على مدى السنوات الخمس الماضية، تم القيام بعمل كبير لضمان حرية التعبير، وتحول نظام إدارة المعلومات والاتصالات الجماهيرية ودور وسائل الإعلام كوسائل إعلام. وقد زاد من أهم عوامل التنمية الفعالة للمجتمع والدولة، كتبت زيودا ريزاييفا، رئيسة قطاع العلاقات العامة والإعلام، مركز البحوث والإصلاحات الاقتصادية التابع لإدارة رئيس جمهورية أوزبكستان¹.

في هذا الاتجاه، تم اعتماد 12 قانونًا تنظيميًا وتشريعيًا على مدار السنوات الخمس الماضية. وتحديدًا، في أبريل 5، أُدخلت تعديلات على قانوني "وسائل الإعلام" و"حماية النشاط المهني للصحفيين". ووُضعت آليات لدعم الإعلام من قِبل الدولة، بما في ذلك تقديم التفضيلات والإعانات الحكومية والمنح والترتيبات الاجتماعية. وتم تعريف موارد الإنترنت بأنها وسائل إعلام. وبدأ تسجيل وسائل الإعلام إلكترونيًا. وفي عام 2018، أُنشئت أول جامعة للصحافة والاتصال الجماهيري في البلاد لتدريب الكوادر الصحفية.

في فبراير 2019، تم إنشاء وكالة الإعلام والاتصال الجماهيري التابعة لإدارة رئيس جمهورية أوزبكستان (AIMC)، والتي تتمثل مهامها في ضمان حقوق المواطنين في حرية التعبير والمعلومات، وخلق ظروف متساوية في وسائل الإعلام. التسويق وحماية حقوق الصحفيين وتعزيز دور وسائل الإعلام في تنمية البلاد. وفي سبتمبر 2019، تم تشكيل المجلس الاجتماعي المعني بتطوير مجال المعلومات والاتصالات الجماهيرية التابع للمجلس الأعلى (البرلمان) في جمهورية أوزبكستان.

يتم إيلاء الكثير من الاهتمام لزيادة انفتاح المعلومات لدى السلطات العامة والإدارة، التي كانت تواجه في السابق مشاكل معينة معها. حاليًا، يعمل أكثر من 600 سكرتير صحفي في الهيئات الحكومية في أوزبكستان، ويتم تشكيل أكثر من نصف تدفق المعلومات الإخبارية من خلال أنشطتهم الديناميكية.

شهدت أوزبكستان تغييرات جوهرية في مجال انفتاحها على وسائل الإعلام الأجنبية. فقد أعادت البلاد الوصول الكامل إلى مواقع إلكترونية أجنبية مثل بي بي سي أوزبكستان، وصوت أمريكا، وأمريكا أوفوزي، وإذاعة أوروبا الحرة/راديو ليبرتي، وموقع Eurasianet.org، ودويتشه فيله، ومنظمة العفو الدولية، وهيومن رايتس ووتش، ومراسلون بلا حدود، وآسيا تيرا، ووكالة فرغانة، وغيرها. أما بالنسبة لوسائل الإعلام الأجنبية، فقد تم تبسيط آلية اعتمادها، وهو ما حصل عليه مراسلو الخدمة الأوزبكية في بي بي سي، وصوت أمريكا، ووكالة فرغانة، وغيرها من الوكالات التي لم يكن بإمكانها العمل في أوزبكستان سابقًا.

يشهد التلفزيون الوطني تحولات جوهرية. فالمنصة الحديثة الجديدة ("أوفر ذا توب") التابعة للشركة الوطنية للتلفزيون والإذاعة في أوزبكستان (NTRC)، والتي تجمع 26 قناة تلفزيونية و16 قناة إذاعية مع بث متواصل على مدار الساعة، تتيح لقنوات التلفزيون المركزية بث برامجها في جميع أنحاء البلاد وفي أكثر من مائة دولة حول العالم.

أصبحت مشاركة ممثلي وسائل الإعلام والمجتمع المدني في عملية تطوير آليات التنظيم الذاتي لمجال المعلومات أكثر نشاطا، وبمبادرة منها تم اعتماد المدونة الوطنية للأخلاقيات المهنية للصحفيين.

وبسبب كل هذه التغييرات في تصنيف حرية الصحافة لشهر مايو الذي أجرته مراسلون بلا حدود لعام 2022، حسنت أوزبكستان مركزها بمقدار 24 مركزًا، وحصلت على 45.74 نقطة من أصل 100 نقطة ممكنة.

وسائل الإعلام في ديناميات السنوات الأخيرة

وقد ضمنت الإصلاحات الجارية في مجال تحرير الأنشطة الإعلامية التطور الديناميكي لقطاع الإعلام. على مدى السنوات الخمس الماضية (5-2016)، تم تسجيل 2021 وسيلة إعلامية جديدة في أوزبكستان.

وفي القطاع غير الحكومي، لوحظ أكبر نمو في فئة وسائل الإعلام الإلكترونية. وفي خمس سنوات، زاد عددها بمقدار 194 موقعًا، كما زاد عدد المجلات الخاصة بمقدار 132 وحدة. وخلال هذا الوقت أيضًا، تم افتتاح 7 قنوات تلفزيونية جديدة غير حكومية ومحطتين إذاعيتين. ارتفع عدد وسائل الإعلام الإلكترونية الحكومية من 32 إلى 120 موقعًا إلكترونيًا. ومن بين وسائل الإعلام الحكومية المطبوعة، لوحظ أكبر نمو في فئة المجلات، التي زادت بمقدار 85 مطبوعة. تم افتتاح ثلاث قنوات ضيف جديدة على شاشة التلفزيون.

اعتبارًا من أبريل 2022، يوجد 1,981 ناشرًا مسجلاً في أوزبكستان، منهم 82% (557 وحدة) من وسائل الإعلام غير الحكومية. وفي الوقت نفسه، هناك أكثر من 1.3 ألف مستخدم يعرّفون عن أنفسهم كمدونين ويشاركون بنشاط في الأنشطة الإعلامية. حتى الآن، هناك أربع وكالات أنباء: تركيستون برس، ودونيو، وأوزبكستون ميلي أكسبوروت أجينليجي (UzA)، وتورون 24.

عند الحديث عن ديناميكيات الإعلام في أوزبكستان، تجدر الإشارة إلى أن أحد المؤشرات النوعية، وهو معامل كثافة الإعلام لكل مليون نسمة، آخذ في الارتفاع. وقد ارتفع هذا المعامل لإجمالي عدد وسائل الإعلام خلال السنوات الست الماضية بمقدار 1 نقطة (بزيادة قدرها 6%) ليصل إلى 8.5 نقطة. وزاد، بما في ذلك وسائل الإعلام غير الحكومية والحكومية، بمقدار 17.9 نقطة (56.0%) و4.6 نقطة (15.0%) على التوالي.

اتجاهات سوق وسائل الإعلام

يعد سوق الإعلام في أوزبكستان التي تضم أكبر عدد من السكان في منطقة آسيا الوسطى محل اهتمام المستثمرين الذين يفتحون قنوات تلفزيونية خاصة جديدة ووسائل إعلام عبر الإنترنت. ومع ذلك، لم يتم إجراء دراسات واسعة النطاق لسوق الإعلام في أوزبكستان خلال العشرين عامًا الماضية، فهناك فقط دراسات محلية ومجزأة لمختلف المجموعات الإعلامية. وبالتالي، وفقًا لنتائج المراجعة التي أجرتها شركة Ledokol Group، يظهر سوق الإعلام في أوزبكستان نموًا معتدلاً. وفي عام 20، ارتفعت أسعار الإعلانات بنسبة 2021%، وبلغ صافي نمو السوق 13%.

يشغل التلفزيون حصة كبيرة من سوق الوسائط، وهو ما يمثل حوالي ثلثي ميزانية وسائل الإعلام بأكملها. هناك أيضًا نمو سريع للإنترنت في الميزانية الإجمالية من 2٪ في عام 3 إلى 3٪ في عام 2017. ولا تزال الإذاعة هي القطاع الأكثر استقرارًا في سوق الإعلام. يوجد حتى الآن أكثر من 19 محطة إذاعية عاملة في أوزبكستان. حصتها في السوق 2021%.

يتم تمثيل التلفزيون في أوزبكستان من خلال القنوات المحلية الخاصة والحكومية التابعة لـ NTRC، بالإضافة إلى قنوات تلفزيون الكابل الأجنبية. وتبث 74 قناة تلفزيونية من أصل 7 قناة و37 محطات إذاعية من أصل 55 في جميع أنحاء البلاد، وتبث القنوات التلفزيونية الـ 30 المتبقية و36 محطة إذاعية على المستوى الإقليمي. وفي الوقت نفسه، هناك 38 قناة تلفزيونية حكومية و5 قناة خاصة، وتم تخفيض عدد القنوات الإذاعية التابعة للدولة إلى 32، والقنوات الإذاعية المتبقية البالغ عددها XNUMX قناة خاصة.

في نوفمبر 2018، تحولت أوزبكستان إلى وضع الإعلانات التلفزيونية بناءً على تقييمات المشاهدين، مما أتاح وضع الإعلانات بناءً على شعبية البرامج الإذاعية، بدلاً من شراء رصيد البث. على مدار السنوات الثلاث الماضية منذ تطبيق نظام تقييم مشاهدة التلفزيون، ازداد تدفق الاستثمارات في التلفزيون، بما في ذلك الاستثمارات الأجنبية. منذ عام 2021، يشهد سوق الإعلانات التلفزيونية انتعاشًا بعد فترة الحجر الصحي، مما أدى إلى زيادة استثمارات المعلنين بنسبة 2%. تُعد حصة سوق التلفزيون في أوزبكستان في عام 2021 من بين الأكبر في العالم. ويتزايد عدد المعلنين، بما في ذلك المعلنون الأجانب، عامًا بعد عام.

على الرغم من التطور السريع نسبيًا لسوق الإعلام في أوزبكستان، إلا أنه لا يزال يحتل دورًا متواضعًا في اقتصاد البلاد مقارنةً بالدول المتقدمة، حيث يراكم قطاع الإعلام موارد كبيرة. وهكذا، تصل حصة صناعة الإعلام في الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة الأمريكية والمملكة المتحدة إلى حوالي 3%، وقد تجاوز نمو قطاع الإعلام بشكل ملحوظ نمو الاقتصاد ككل. وهذا يعني أن إمكانات تطوير قطاع الإعلام في أوزبكستان عالية جدًا.

الدعم المالي لوسائل الإعلام

حتى وقت قريب، وبغض النظر عن الحجم والوضع القانوني، كانت جميع وسائل الإعلام تدفع نفس الضرائب التي تدفعها الكيانات التجارية. كان لمثل هذا الوضع مع الضرائب تأثير سلبي ليس فقط على الوضع المالي لوسائل الإعلام، ولكن أيضًا على انخفاض مستوى استخدام خدمات وسائل الإعلام من قبل السكان بسبب تكلفتها العالية.

بناءً على الخبرة الأجنبية ومن أجل تعزيز الاستقرار المالي لوسائل الإعلام، تم اعتماد مرسوم رئيس جمهورية أوزبكستان في يونيو عام 2022، والذي بموجبه يجب على وسائل الإعلام اعتبارًا من 1 يوليو 2022 إلى 1 يوليو 2025، دفع ضريبة الدخل بمعدل ضريبة مخفض بنسبة 50٪ (7.5٪ بدلاً من 15٪)، باستثناء الإعلانات الإعلامية، وكذلك استيراد المعدات والورق غير المنتج في أوزبكستان، والضرورية لوسائل الإعلام، معفاة من الرسوم الجمركية. ولن يؤدي هذا القرار إلى تعزيز الاستقلال المالي لوسائل الإعلام فحسب، بل سيحفز أيضا تدفق الاستثمارات الخاصة في هذا القطاع.

آفاق سوق الإعلام

اليوم، يشهد قطاع الإعلام في أوزبكستان تطورا سريعا، ووسائل الإعلام غير الحكومية تنفتح، وتجري عملية التحول في سوق الإعلام، حيث يحقق القطاع الخاص، ووسائل الإعلام الإلكترونية المستقلة، وكذلك المدونات أعلى نمو معدلات.

وتستمر الإصلاحات التي بدأت في قطاع الإعلام، أولا وقبل كل شيء، في عملية ترسيخ العمل الإعلامي كأحد الشروط الأساسية لتطوير تعددية الآراء وحرية التعبير.

وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن استراتيجية التنمية لأوزبكستان الجديدة للفترة 2022-2026 تنص على مواصلة تعزيز دور وسائل الإعلام وحماية الأنشطة المهنية للصحفيين، كعامل مهم في التأثير على الرأي العام بشأن السياسة وتعميق الإصلاحات. مما سيساهم بالتأكيد في زيادة تدفق الاستثمارات الخاصة في تطوير قطاع الإعلام.

1 يعد مركز البحوث والإصلاحات الاقتصادية (CERR) التابع لإدارة رئيس جمهورية أوزبكستان مركزًا للأبحاث ومسرعًا للإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية. يقدم CERR التعليقات والمشورة بشأن الاقتراحات المتعلقة بالبرمجة والسياسات الاجتماعية والاقتصادية من قبل الوزارات لحل قضايا التنمية الرئيسية بطريقة سريعة وعملية وفعالة. CERR ضمن أفضل 10 في آسيا الوسطى حسب تصنيف تقرير مؤشر Go To Think Tank العالمي لعام 2020 (الولايات المتحدة).

حصة هذه المادة: