الإصلاح الدستوري في أوزبكستان: تمهيد الطريق من التحرير الاقتصادي إلى الديمقراطية العميقة

عندما تم انتخابه لأول مرة رئيسًا لأوزبكستان في عام 2016 ، بدأ شوكت ميرزيوييف على الفور في فتح بلاده ، بدءًا من الاقتصاد. لقد رفع الكثير من القواعد الصارمة التي فرضها الرئيس السابق إسلام كريموف ، والتي ساعدته كثيرًا في كسب قلوب الناس وعقولهم خلال فترة رئاسته الأولى. ومع ذلك ، كان من الواضح تمامًا أن شوكت ميرزيوييف أعطى الأولوية للحريات الاقتصادية على الحريات السياسية- يكتب فيتا كوبييلا.

والمثير للدهشة أن هذه الإصلاحات الاقتصادية بعيدة المدى كانت كافية لإحداث تأثير إيجابي غير مباشر على الشؤون المحلية والإقليمية. بفضل الموقف الاستباقي الأوزبكي ، أصبحت آسيا الوسطى منطقة أكثر استقرارًا وتكاملًا وازدهارًا ، حيث أصبحت أوزبكستان نفسها شريكًا موثوقًا به للتعامل معه. وعلى المستوى المحلي ، كان البلد يلتقي تدريجياً بحقوق العمل الدولية وحقوق الإنسان ، وفي الوقت نفسه ، يطبق آليات حماية البيئة والمناخ مع ممارسات الحكم الرشيد. فقط للإشارة إلى قطاع القطن في أوزبكستان، والذي بفضل الإصلاحات المذكورة أعلاه شهد تحولاً حاسماً - من الالتزام القسري والإلزامي لنحو مليوني شخص، إلى عمل موسمي تطوعي مدفوع الأجر ومنظم وخالٍ تماماً من عمل الأطفال والعمل القسري المنهجي.

الفترة الرئاسية الثانية: تحديات جديدة ، استراتيجيات جديدة

كانت الاستراتيجية الاقتصادية للرئيس شجاعةً وجديرةً بالثناء، كما هو الحال بالنسبة لآسيا الوسطى، وحظيت بقبولٍ واسعٍ وإشادةٍ من المجتمع الدولي. قدّم الرئيس الأوزبكي سياساتٍ واقعيةً وبراغماتيةً، أثبتت نجاحها. ومع ذلك، كان من الواضح أن ما نجح في ولايته الأولى لن يكون كافيًا في ولايته الثانية: فبعد التغييرات الاقتصادية الناجحة، لا بد أن أوزبكستان قد شهدت تحولًا سياسيًا. ولا يمكن إلا لولاية رئاسية ثانية أن تكشف عن النوايا الحقيقية لشوكت ميرضيائيف ومستوى الليبرالية الذي بلغه.

وهكذا ، في مايو 2022 ، أعلن عن الاستعدادات الأولى لإصلاح دستوري.

على الرغم من حقيقة أن كل دستور أوروبي تقريبًا قد تم تغييره بطريقة أو بأخرى خلال الثلاثين عامًا الماضية ، إلا أنه عندما يسمع الناس في أوروبا تركيبة كلمات "الإصلاح الدستوري" ، خاصة القادمة من فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي ، فإنها ترتبط تلقائيًا ببعض العواقب السلبية ، أولاً وقبل كل شيء مع إعادة ضبط الفترات الرئاسية السابقة.

بالنسبة لأولئك الذين وقعوا في هذا التلاعب باستخدام نهج واحد يناسب الجميع ، ومقارنة أوزبكستان بالدول الأخرى ، لدي أخبار سيئة. لا علاقة له بالواقع. أوزبكستان مختلفة وهذا الإصلاح الدستوري هو الذي سيظهر لنا إلى أي مدى.

أولا، كان الإصلاح الدستوري جزءًا من برنامج انتخابات 2021 لميرزيوييف منذ البداية.

علاوة على ذلك ، تمت مشاركة هذه الفكرة بين المرشحين الآخرين من حزب ميلي تكلانيش أو أدولات أو أحزاب البيئة في أوزبكستان. وهذا يعني أن اقتراح تغيير الدستور كان قد تأخر كثيراً.

ثانيابدأت عملية الإصلاح الدستوري في نوفمبر 2021 ، عندما كلفت المجموعة الأولى من الخبراء المحليين والأجانب وممثلي الدوائر العلمية والأكاديمية والتعليمية بتقييم الوضع الحالي وتقييمه وإعداد المقترحات الأولى. لا ينبغي للمرء أن يتوقع تعديلات اللحظة الأخيرة أو النزوات السياسية أو "ما يرضي". لقد مر الإصلاح بالفعل بعملية طويلة وجيدة التنظيم ومدروسة ولم يعد هناك مجال للتكهنات.

أخيرابعد شهور من المشاورات العامة الواسعة والمكثفة ، تلقت اللجنة الدستورية (CC) أكثر من 60 اقتراح وفكر وملاحظة تم نشرها الآن وإتاحتها على الإنترنت.

النقاش لا يزال مستمرا. بالشراكة مع وفد الاتحاد الأوروبي إلى أوزبكستان ، في 20 يونيو ، نظمت اللجنة الدستورية مؤتمرا في أورجينش لمناقشة التجربة الدولية للتطور الدستوري. شارك في المؤتمر 300 خبير أجنبي ووطني من 30 دولة بالإضافة إلى مؤسسات المجتمع المدني والأوساط الأكاديمية. تبذل أوزبكستان قصارى جهدها في جمع الممارسات والتجارب الدولية الرائدة في التغيير الدستوري.

ما الذي ينتظرك؟

سيقدم الإصلاح الدستوري أكبر قدر من التشريعات لتعديل القواعد والممارسات الحالية المتبقية بعد تفكك الاتحاد السوفيتي. ستعمل على توسيع الحقوق والحريات الفردية والجماعية الأساسية ، وتحسين الفصل بين السلطات ، واستقلال القضاء ، إلخ.

من بين أمور أخرى ، سيتضمن الدستور الجديد ما يلي:

1. ثوري التحول في نموذج التشغيل الوطني من "دولة - مجتمع - شخص" إلى نموذج جديد: "شخص - مجتمع - دولة" ؛

2. توفير المصالح الإنسانية في عملية الإصلاح الاقتصادي كأحد أهم شروط بناء دولة اجتماعية وعادلة.

3. تحسين وتعزيز دور ومكانة مؤسسات المجتمع المدني ؛

4. أحكام بيئية خاصة ؛

5. تحسين نظام حماية حقوق الإنسان ، ومنع عمل الأطفال ، وحماية موثوقة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، وممثلي الجيل الأكبر سنا.

بهذه التغييرات ، سوف أوزبكستان الاستجابة للتحديات الملحة وتطور احتياجات الدول.

آخر مرة ...

نشهد تطورًا ديمقراطيًا في أوزبكستان، وهو خطوةٌ ثانيةٌ بعد الإصلاحات الاقتصادية الشاملة التي بدأها الرئيس الحالي. سيُصبح الدستور الجديد خارطة طريقٍ استراتيجيةٍ لتنمية أوزبكستان، وبالتالي بدايةً رسميةً لفصلٍ جديدٍ في تاريخ البلاد. من المهم جدًا لأوروبا أن تُجري تقييمًا موضوعيًا لهذه العملية، وأن تُسهم في تشكيل أوزبكستان الجديدة. إن تعزيز المشاركة والوعي الأوروبيين سيُعزز الديمقراطية وحقوق الإنسان والحريات السياسية، وهي مطالبٌ ملحة.

دعونا لا نقصر نظرنا ونقتصر على خيار أو تفسير واحد ، ولكن سرعان ما نكون مستعدين للترحيب بأوزبكستان في معسكرنا الديمقراطي.

فيتا كوبييلا محللة أبحاث وسياسات في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وآسيا الوسطى ومحللة في EUROUZ ومستشارة اتصالات في Volt Brussels.

حصة هذه المادة: