تعتبر أوزبكستان الفساد تهديدا خطيرا للتنمية

جدير بالذكر أن أوزبكستان بدأت مرحلة جديدة من تطورها في ظل أسبقية شوكت ميرزيوييف من خلال إدخال إصلاحات حاسمة للغاية ، تهدف إلى معالجة قضايا الفساد ، كما كتب روسلانبك دافليتوف ، وزير العدل في جمهورية أوزبكستان.

وفقا لمكتب المدعي العام لأوزبكستان ، أكثر من 9.000 شخص أدينوا بارتكاب جرائم فساد مختلفة أربع سنوات. نتيجة التحقيقات النشطة ، 2.9 تريليون سوم (272 مليون دولار) أعيد للدولة والمواطنين وهو مبلغ 90% من الأضرار الناجمة عن جرائم الفساد[1].

هذه الحقيقة تبرر قرار الرئيس ميرزيوييف بالتوقيع قانون مكافحة الفساد[2]، الذي كان أحد أقدم القوانين ، الذي تم توقيعه بعد تنصيبه في يناير 2017. كما أنه يتوافق تمامًا مع استراتيجية العمل[3].

بعد ذلك ، أنجزت أوزبكستان برنامجين حكوميين دوريين لمكافحة الفساد في 2017-2018[4] و2019-2020[5].

لم تتوقف أوزبكستان عن إدخال إصلاحات وتدابير جديدة باعتماد القانون المذكور أعلاه. الإصلاح التالي[6] كان لتحسين الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد. في هذا الصدد، المجلس الوطني لمكافحة الفساد[7] و وكالة مكافحة الفساد[8] تأسست جمهورية أوزبكستان في عام 2020.

تحاول الحكومة القضاء على عوامل الفساد من خلال تنفيذ موقف قطاعي. على سبيل المثال ، تم إجراء إصلاح قانوني جديد في العام الماضي للتغيير نظام التراخيص وتصاريح العمل.

ونتيجة لهذا التدبير ، اعتبارًا من يناير 2021 ، تم إلغاء ما يلي:

الإعلانات

• 70 (26٪) من 266 نوعا من أنشطة الترخيص
• 35 (25٪) من 140 نوعا من التصاريح.

بالإضافة إلى ذلك ، تم رقمنة جميع إجراءات أنشطة الترخيص على أساس موحد نظام التراخيص الالكتروني[9].

بدأت أوزبكستان ممارسة تحليل مخاطر الفساد في تطبيق الإجراءات القانونية التنظيمية ، وكذلك تحديد القواعد التي تؤدي إلى الفساد في الإجراءات القانونية التنظيمية ومشروعاتها ، اتخاذ التدابير
للقضاء عليها ووضع توصيات لتحسين الأساس القانوني
لإجراء الإصلاحات. يمكن إظهار النتيجة الأولى لهذا الأمر من خلال حقيقة أن الخبراء القانونيين أجريوا أكثر من 226 فعلًا قانونيًا ووجد فيها 292 عاملاً من عوامل الفساد[10].

مؤخرا بدأت الحكومة حزمة جديدة من الإصلاحات المعقدة، واشتملت على تدابير أساسية بشكل كبير لمكافحة الفساد وتوفير الانفتاح للهيئات الحكومية.

افتراض شفافية الحكومة

أول الإصلاح ، الذي تم إجراؤه في يونيو 2021 ، تم تكريسه لضمان انفتاح أجهزة الدولة ، وكذلك التنفيذ الفعال للرقابة العامة[11].

تقدم أوزبكستان مبدأ قرينة الشفافية للحكومة ، مما يعني انفتاح أي معلومات حول أنشطة الهيئات الحكومية.

في إطار هذا الإصلاح وافقت الحكومة على قائمة بالمعلومات المهمة اجتماعيا بما في ذلك 200 بيانات مختلفة
في 33 اتجاه ليتم نشرها بانتظام كبيانات مفتوحة[12] من قبل جميع سلطات وإدارات الدولة. حتى الآن تم نشر 12556 مجموعة بيانات بالفعل في هذه البوابة.

بدأت الإصلاحات في هذا المجال تؤتي ثمارها وتؤثر بشكل إيجابي على مواقف أوزبكستان في فتح جرد البيانات (ODIN)[13]. من 2018[14] إلى 2020[15] ارتفعت أوزبكستان 125 وظيفة في هذه البيانات والآن في المرتبة 44 من أصل 186 دولة.

وفقا للإجراءات المعمول بها ، أجهزة الدولة
والمنظمات سوف نشر تقارير مفصلة سنويًا بشأن أنشطتهم على مواقعهم الرسمية والإبلاغ عن مكان وزمانهم مناقشة بمشاركة المجتمع المدني.

وكذلك هيئات ومؤسسات الدولة ، بدءًا من 1 يوليو 2021,
بدأ في نشر معلومات حول أي وقت المشتريات العامة ،
تكاليف رحلات عمل المسؤولين ولاستقبال الضيوف القادمين من الخارج ، المستفيدين من الكيانات، الذين يتم منحهم مزايا وتفضيلات ضريبية وجمركية وكذلك سنوية تقديرات التكلفة وتنفيذها.

حاليا ، معلومات حول 21.110 شراء الميزانية و 13.585 تم نشر صفقات شراء الشركات في بوابة إعلامية خاصة بالمشتريات الحكومية[16]. إن النشر المفتوح لهذه المعلومات يسمح لنا بتحسين الرقابة العامة على هذه العملية والكشف عن بعض الأنشطة غير القانونية للموظفين العموميين[17][18][19].

إصلاح آخر جوهري للغاية ، والذي كرسته هذه الوثيقة هو مؤشر الانفتاح[20] من أنشطة هيئات ومؤسسات الدولة, الذي سيعلن عنه في نهاية كل عام لرصد وتقييم انفتاح أنشطة هيئات ومؤسسات الدولة.

وأخيرا وليس آخرا، اجتماعات كلا المجلسين البرلمان
و جلسات المحكمة بموافقة الأطراف سيتم بثه على الهواء مباشرة على شاشة التلفزيون.

نحن نعتبر أن الرقابة العامة على أنشطة الهيئات الحكومية هي إحدى الأدوات الفعالة لمكافحة الفساد إذا كانت شفافة ومفتوحة للجمهور.

عقيدة جديدة لمكافحة الفساد

الثاني إصلاح طموح[21]أجري في بداية الشهر الجاري 2021 تم توجيهه لزيادة كفاءة نظام مكافحة الفساد و الوقاية المبكرة من مظاهر الفساد، مشاركة عامة واسعة في هذه العملية.

في تحويل الإدارة العامة إلى مجال خالٍ من الفساد ، على أساس آراء الجمهور ، أدخلت الحكومة الممارسة لإجراء فتح سجل إلكتروني للأشخاص المدانين بارتكاب جرائم فساد.

سيتم حظر الأشخاص المدرجين في هذا السجل
ما يلي:

• القبول في الخدمة المدنية ؛
• مشاركة الكيانات التجارية التي أنشأوها و (أو) بمشاركتهم في المشتريات العامة واتفاقية الشراكة بين القطاعين العام والخاص كمشارك (منفذ) ، فضلاً عن المناقصات والمناقصات التنافسية المتعلقة بخصخصة أصول الدولة ؛
• القيام بأنشطة في المناصب القيادية في المنظمات
  بحصة الدولة أكثر من 50 في المئة والمؤسسات التعليمية الحكومية.

أيضًا ، اعتبارًا من 1 يناير 2022 ، ستقدم الحكومة نظام
التصريح الإجباري بالدخل والممتلكات من موظفي الخدمة المدنية ، ورؤساء المنظمات التي تزيد حصة الدولة فيها عن 50 في المائة ، والشركات والمؤسسات الحكومية ، وأزواجهم وأطفالهم القصر.

اتخذت أوزبكستان خطوات لإقرار المسؤولية الجنائية For الإثراء غير القانوني ، في عملية الإعلان عن الدخل والممتلكات كتنفيذ للمادة 20 من اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد.

نحن نخطط ل تشديد العقوبات بالنسبة لجرائم الفساد التي تصل إلى السجن لمدة طويلة ، وكذلك القيود بشأن تطبيق القواعد المخففة عند تنفيذ عقوبة جنائية فيما يتعلق بالأشخاص الذين ارتكبوا جرائم فساد.

بالإضافة إلى ذلك ، تم اعتماد المرسوم برنامج الدولة لمكافحة الفساد 2021-2022، والذي يتضمن 44 تدبيرا جديدا وهو البرنامج الدوري الثالث لتطبيق قانون مكافحة الفساد.

اليوم ، حشدت أوزبكستان كل جهودها لتجديد مجتمعنا
وتقوية أسسها الديمقراطية ، وكذلك لخلق بيئة من المواقف المتعصبة تجاه الفساد ، للحد بشكل جذري من عوامل الفساد في الدولة والإدارة العامة. نحن ندرك أن هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به لإصلاح هذا المجال وإدراك مشاكلنا. نحن نعلم أيضًا كيفية حل هذه المشكلات. في هذا الصدد ، حددنا أهدافًا لأنفسنا بوضوح ، ولدينا فكرة واضحة عن المكان الذي يجب أن نذهب إليه وسنفعل كل ما هو ممكن في الطريق للوصول إلى أهدافنا.

بالإضافة إلى ذلك ، فإننا نؤمن بصدق أن القوانين المعتمدة ستؤثر بشكل إيجابي على حياة شعبنا وستظهر نتائجها في المستقبل ، والتي بدورها ستحسن صورة بلدنا في الساحة الدولية كدولة ديمقراطية وتقدمية جديدة. .

نحن نؤمن بصدق أن جميع الإصلاحات المذكورة أعلاه ستعمل أيضًا على تحقيق الهدف الوطني للتنمية المستدامة -16.[22] - تعزيز المجتمعات السلمية والشاملة من أجل التنمية المستدامة ، وتوفير الوصول إلى العدالة للجميع وبناء مؤسسات فعالة وخاضعة للمساءلة وشاملة على جميع المستويات.

---

[1] https://xs.uz/uz/post/korruptsiya-zhinoyatlari-oqibatida-32-trln-somlik-ziyon-etkazilgan-b-valiev

[2] https://lex.uz/docs/4056495

[3] https://strategy.uz/index.php?static=strategy_actions

[4] https://lex.uz/docs/3105127

[5] https://lex.uz/docs/4355399

[6] https://lex.uz/docs/5148538

[7] https://senat.uz/ru/commission/events/6

[8] https://anticorruption.uz/en/item/structure

[9] https://license.gov.uz/

[10] https://uznews.uz/uz/article/30088/

[11] https://lex.uz/docs/5459053

[12] https://data.gov.uz/en

[13] https://odin.opendatawatch.com/

[14] https://odin.opendatawatch.com/Report/countryProfile/UZB?year=2018

[15] https://odin.opendatawatch.com/Report/countryProfile/UZB?year=2020

[16] http://xarid.uz/dxarid/deals

[17] https://anticorruption.uz/ru/item/2021/05/19/ssv-huzuridagi-farmatsevtika-tarmogini-rivojlantirish-agentligida-otkazilgan-organish-natijalari-yuzasidan

[18] https://xs.uz/uzkr/58515

[19] https://anticorruption.uz/uzc/item/2021/04/20/davlat-xaridlari-sohasida-otkazilgan-organishlar-natijasi

[20] https://anticorruption.uz/en/item/2021/07/13/davlat-organlari-va-tashkilotlarining-faoliyati-ochiqligini-taminlash-shuningdek-jamoatchilik-nazoratini-samarali-amalga-oshirishga-doir-farmon-mazmunini-tushuntirish-boyicha-turkum-seminarlar-davom-ettirilmoqda-navbatdagi-manzil-toshkent-shahar-hokimligi

[21] https://lex.uz/docs/5495531

[22] http://nsdg.stat.uz/en

حصة هذه المادة: