قد لا تؤدي التعريفات الجمركية المقترحة على الأسمدة من جانب الاتحاد الأوروبي إلى مساعدة أي أحد على الإطلاق

من المتوقع أن يكون قطاع الزراعة الأوروبي أكبر ضحية للرسوم الجمركية التي فرضها دونالد ترامب. فبينما يسعى البيت الأبيض إلى خفض الفائض التجاري الكبير للاتحاد الأوروبي مع الولايات المتحدة في هذا القطاع، يستعد البرلمان الأوروبي لإجراء تصويت حاسم في جلسته العامة في 22 مايو/أيار 2025. وقد يجد المزارعون الأوروبيون، وخاصةً العاملون في الشركات الصغيرة والمتوسطة، أنفسهم قريبًا في مواجهة صعوبات مضاعفة، إذ سيفقدون في الوقت نفسه إمكانية الوصول إلى ثاني أكبر أسواقهم، بالإضافة إلى إمداداتهم التقليدية من الأسمدة الرخيصة.

تهدف التعريفات الجمركية المقترحة، التي أيدها بقوة منتجو الأسمدة الأوروبيون البارزون مثل يارا إنترناشونال وغروب أزوتي، ظاهريًا إلى مواجهة الضغوط الجيوسياسية وتقليل الاعتماد على النفوذ الروسي المحتمل. ومع ذلك، يحذر خبراء الصناعة من أن الآثار المباشرة والأكثر شدة ستقع بشكل غير متناسب على الشركات الزراعية الصغيرة والموزعين. ويهدد هذا الإجراء بدفع القطاع الزراعي المثقل أصلًا إلى أزمة أعمق، مع احتمال ارتفاع أسعار الأسمدة بنسبة تتراوح بين 20% و100% عن مستوياتها الحالية. في عام 2024، ستواجه روسيا استأثرت لحوالي ربع الأسمدة المستوردة من الاتحاد الأوروبي، والتي تقدر قيمتها بـ 2 مليار يورو. الرسوم الجمركية مستعد للتسلق من حوالي 40 يورو للطن المتري في البداية إلى ما يصل إلى 430 يورو بعد ثلاث سنوات.

في حين رضخت دول الاتحاد الأوروبي مؤخرًا لمزارعيها ووافقت على فرض قيود على الواردات الزراعية الأوكرانية، فإن إزالة منتجات الأسمدة الرخيصة التي اعتمدت عليها هذه الدول طويلًا لخفض التكاليف قد يُشعل غضبها مجددًا. المزارعون الأوروبيون معروفون بمشاكستهم، ولن يترددوا في الاحتجاج في الشوارع، وقطع الطرق، وشل حركة العواصم مرة أخرى.

قد تكون قصة قطع الغاز الروسي بمثابة عبرة. فبينما كان الهدف منها خنق مصدر دخل حيوي للاقتصاد العسكري للكرملين وتحفيز التحول الأخضر في أوروبا نفسها، إلا أنها فشلت في إحداث تأثير ملموس على ميزانية الحرب الروسية، وتركت منتجي الأسمدة الأوروبيين المذكورين في وضع حرج دون بديل فوري لمصدر الإمداد الرخيص الذي اعتمدوا عليه لعقود. الصناعة الثقيلة الألمانية عانىأغلقت المصانع أبوابها، وواجه المستهلكون في جميع أنحاء القارة فواتير طاقة متزايدة. ورغم كل ذلك، لا تزال الحرب في أوكرانيا بعيدة المنال. وحقيقة أن أوروبا تواصل إن استهلاك الغاز الروسي بسرعة قياسية رغم انقطاعه لا يؤدي إلا إلى جعل الوضع برمته أكثر عبثية.

تاريخيًا، استبعد الاتحاد الأوروبي الأسمدة عمدًا من العقوبات المفروضة على روسيا لمنع أي انقطاع في المدخلات الزراعية الحيوية للأمن الغذائي الأوروبي. وقد أبرزت هذه السياسة، التي صاغها بوضوح المعهد الدولي لبحوث سياسات الأغذية (IFPRI) في نوفمبر 2022، المخاطر الجسيمة لنقص الأسمدة، وارتفاع تكاليف المدخلات، وما ينتج عنه من تضخم زراعي. ورغم هذه التحذيرات السابقة، تزايدت الضغوط من كبار منتجي الأسمدة الأوروبيين بشكل مطرد، مما أدى إلى طرح المفوضية الأوروبية اقتراحًا مثيرًا للجدل في يناير 2025، بدعم من مفوض التجارة ماروش شيفتشوفيتش، وحظي بدعم كبير من "فيرتيليزرز يوروب"، وهي جماعة ضغط قوية في هذا القطاع.

أدانت منظمة كوبا-كوغيكا، وهي الصوت المؤثر للمزارعين والتعاونيات في الاتحاد الأوروبي، إلى جانب جمعيات من فرنسا وإيطاليا وإسبانيا، خطة التعريفات الجمركية على الأسمدة باعتبارها تتجاهل "مخاوف ومقترحات الزراعة". مزعوم أن لجنة التجارة الدولية في البرلمان الأوروبي تجاهلت مساهمات كبار المنتجين الزراعيين مثل فرنسا وألمانيا وإيطاليا وإسبانيا، وأعطت الأولوية بدلاً من ذلك للاتفيا، وهي دولة تحتل المرتبة الرابعة عشرة في الاتحاد الأوروبي من حيث الإنتاج الزراعي، ولم تساهم إلا بنسبة 14% من محصول عام 1.5. وبدون شبكة أمان، قد تُفضي الرسوم الجمركية إلى سلسلة من العواقب: ارتفاع تكاليف الإنتاج، وزيادة أسعار المواد الغذائية على المستهلكين، وإغلاق المزارع على نطاق واسع، وخاصة بين الشركات الصغيرة والمتوسطة. وتُحذر كوبا-كوغيكا من أن ملايين الوظائف في هذا القطاع مُهددة.

حثّ باري كوين، عضو البرلمان الأوروبي عن حزب فيانا فايل، المفوضية الأوروبية مؤخرًا على إعادة النظر في نهجها تجاه التعريفات الجمركية المقترحة على واردات الأسمدة. وقال ممثل منطقة ميدلاندز الشمالية الغربية: قدم النداء في ضوء تقرير جديد يحذر من اتجاه تصاعدي حاد في أسعار الأسمدة بحلول عام 2025.

وأشارت ماريا والش، عضو البرلمان الأوروبي عن حزب فاين غيل، إلى أن "المزارعين الأيرلنديين يواجهون أعلى تكاليف الأسمدة في الاتحاد الأوروبي".

يُسلّط تقرير رابوبانك الأخير الضوء على استمرار ارتفاع أسعار الأسمدة في عام ٢٠٢٥، مما سيؤدي إلى انخفاض القدرة الشرائية للمزارعين. وأضافت: "نحن في وضع هشّ للغاية بسبب اعتمادنا على الأسمدة المستوردة".

ويتوقع تقرير رابوبانك، الذي نشر في أبريل/نيسان، عاما آخر مليئا بالتحديات بالنسبة لسوق الأسمدة العالمية - وخاصة المنتجات القائمة على النيتروجين والفوسفات.

ويشير التقرير أيضًا إلى التعريفات الجمركية التي اقترحها الاتحاد الأوروبي على الواردات باعتبارها عاملًا مساهمًا رئيسيًا في الصدمات السعرية المحتملة.

بعد التصويت على اللائحة المقترحة مباشرة في 5 مايو 2025 من قبل لجنة الزراعة والتنمية الريفية، قالت ميريا بوراس بابون من مجموعة الوطنيين من أجل أوروبا أصدر بيانًا عامًاقال: "أود أن يعلم جميع الأوروبيين أن ما حدث هنا، من وجهة نظري، عارٌ على الجميع. نعلم أن الرسوم الجمركية لن تحل مشاكلنا في تنافسية الصناعة الأوروبية أو أي مشكلة أخرى. <…> إن الطريقة التي عوملنا بها لا تُحترم ليس فقط المزارعين، بل أيضًا المواطنين الذين صوتوا لنا ديمقراطيًا".

أعرب عضو البرلمان الأوروبي كيران مولولي عن أيرلندا المستقلة عن خيبة أمله من نتيجة التصويت في لجنة التجارة الدولية (INTA)، وهي اللجنة الرائدة في هذا التشريع، تلاه تصويت في الجلسة العامة للبرلمان الأوروبي، "على الرغم من الطلبات القوية مني ومن زملائي أعضاء البرلمان الأوروبي ومجموعات المزارعين ليس فقط في أيرلندا ولكن في جميع أنحاء أوروبا".

He ادعى أن التعريفات الجمركية الجديدة "ستؤدي حتما إلى ارتفاع الأسعار التي يتعين على مزارعينا دفعها خلال الأشهر الثمانية عشر المقبلة".

وقال إن "التسرع المجنون لدفع هذا الأمر واجه العديد من الجهود الحقيقية التي بذلها أعضاء البرلمان الأوروبي من جميع الأطراف لتقديم التعديلات - وهي حقيقة لم ينساها أعضاء البرلمان الأوروبي الآخرون من دول أخرى الذين تحدثوا بعد التصويت في اللجنة".

من الأهمية بمكان، أنه على الرغم من الآثار المدمرة المحتملة، تُقرّ المفوضية الأوروبية بعدم إجراء أي تقييم مفصل لأثر مقترح التعريفة. ويثير هذا النقص في العناية الواجبة مخاوف جدية بشأن دقة وشفافية عمليات صنع السياسات. وقد تتحمل الشركات الصغيرة والمتوسطة، المعرضة أصلاً للتقلبات الاقتصادية، العبء الأكبر من هذه التدابير السياسية التي لم تُحلّل بشكل كافٍ، مما يُثير تساؤلات حول المساءلة والعدالة الأوسع نطاقاً لمثل هذه القرارات التنظيمية المهمة.

قد تكون العواقب المحتملة على صغار اللاعبين في السوق غير قابلة للإصلاح. وتتوقع دراسات مستقلة وتحليلات سوقية ارتفاع أسعار الأسمدة بنسبة تتراوح بين 20% و30%، مما يزيد بشكل كبير من تكاليف التشغيل للشركات الصغيرة والمتوسطة التي تعاني أصلًا تحت وطأة الضغوط الاقتصادية الحالية. تُشكل الأسمدة ما بين 10% و30% من التكاليف المتغيرة في إنتاج المحاصيل، وقد تُجبر التعريفات الجمركية المقترحة الشركات الزراعية الصغيرة على مواجهة صعوبات اقتصادية شديدة، مع احتمال تعرض العديد منها للإفلاس.

سيواجه الموزعون الصغار، الذين يتميزون بسعة تخزين محدودة واستراتيجيات شراء غير مرنة، اضطرابات حادة. وعلى عكس الشركات الكبيرة القادرة على إعادة تخصيص الموارد بسرعة أو استيعاب الخسائر المؤقتة، تفتقر الشركات الصغيرة والمتوسطة إلى المرونة المالية والقدرة الشرائية. ونتيجة لذلك، قد تواجه صعوبة في الحفاظ على إمدادات مستقرة، مما قد يدفع العملاء نحو موزعين أكبر حجمًا قادرين على تأمين مخزونات أسمدة أكثر موثوقية، وإن كانت باهظة الثمن.

علاوة على ذلك، ستُجبر الشركات الصغيرة والمتوسطة العاملة في القطاع الزراعي على الاختيار بين ارتفاع تكاليف المدخلات بشكل كبير أو تقليل استخدام الأسمدة. ويؤدي تقليل استخدام الأسمدة دائمًا إلى انخفاض الغلة وتقويض الربحية، مما يخلق حلقة اقتصادية مفرغة قد تُقوّض الاستدامة الزراعية المحلية والأمن الغذائي. وبينما تُشير المفوضية الأوروبية إلى أن موردين بديلين من مناطق مثل شمال إفريقيا والشرق الأوسط والولايات المتحدة قد يُعوّضون عن انخفاض الواردات الروسية والبيلاروسية، لا يزال خبراء القطاع مُتشكّكين. ويُشكّل تحويل سلاسل التوريد في مثل هذه المُهلة القصيرة عقبات لوجستية كبيرة، لا سيما للشركات الصغيرة والمتوسطة ذات الموارد المحدودة.

في الوقت نفسه، سيجني المستفيدون الرئيسيون من الرسوم الجمركية، وهم كبار منتجي الأسمدة الأوروبيين، مزايا سوقية كبيرة. فعمالقة الصناعة، مثل يارا الدولية، وغروبا أزوتي، ولات نيتروجين، وفيرتيغلوب، الذين مارسوا ضغوطًا مباشرة من أجل هذه الإجراءات، في وضع يسمح لهم بالاستفادة ماليًا من الأسعار المرتفعة بشكل مصطنع وتراجع المنافسة الخارجية (ستاندرد آند بورز جلوبال، يناير 2025). ورغم أن أنشطة الضغط التي تقوم بها هذه الشركات قد أُطِّرت ضمن سياقات أوسع نطاقًا تتعلق بالأمن والمرونة الاقتصادية، إلا أن الدوافع التجارية الكامنة وراءها واضحة وتثير تساؤلات مشروعة حول عدالة السياسات وعدالة السوق.

تجدر الإشارة إلى أن منتجي الأسمدة الأوروبيين تضرروا بشدة نتيجةً لتوقف القارة عن الاعتماد على الغاز الروسي الرخيص، وهم بحاجة إلى بعض الدعم، حتى لو كان عدد العاملين في هذا القطاع ضئيلاً مقارنةً بملايين العاملين في المزارع. ولكن بدلاً من مساعدتهم، فإن خطة تعريفة بروكسل قد تُحبطهم فقط بسبب بطء تطبيقها وسوء توقيتها. ببساطة، تأخر الاتحاد الأوروبي في اتخاذ الإجراءات. تقول تيفاني ستيفاني، نائبة رئيس شركة يارا النرويجية، إحدى أكبر شركات إنتاج الأسمدة في العالم، إن هذه الإجراءات لن تُلمس قريبًا بما فيه الكفاية. "نُقدر أن المفوضية تتخذ إجراءات لخفض واردات الأسمدة الروسية، ولكن للأسف، هذه الإجراءات قليلة جدًا ومتأخرة جدًا". محمد.

في الوضع الراهن، قد تؤدي خطة التعريفات الجمركية إلى إلحاق ضرر بالغ ببعض الصناعات، وإحباط قطاعات أخرى، وتعريض الأمن الغذائي الأوروبي للخطر. وبدون اتخاذ تدابير حاسمة لحماية الأطراف الفاعلة في السوق، يُخاطر الاتحاد الأوروبي بتفاقم الفوارق الاقتصادية وتقويض الاستقرار الزراعي، مع استمرار عجزه عن تحقيق أهدافه الجيوسياسية.

حصة هذه المادة: