زيلينسكي: بإمكان أوكرانيا الانضمام إلى الناتو أو الحصول على أسلحة نووية

الأمين العام لحلف شمال الأطلسي مارك روته صرح بأن أوكرانيا "ستكون العضو الثالث والثلاثين، ولكن دولة أخرى قد تنضم قبلها. ومع ذلك، ستصبح أوكرانيا بالتأكيد عضوًا في حلف شمال الأطلسي، كما تقرر في واشنطن. الآن، الأمر مجرد مسألة توقيت". لقد سمعنا هذا النوع من التصريحات عشر مرات في كل قمة لحلف شمال الأطلسي منذ عام 33، وأنا شخصيًا لم أعد أصدق ذلك. الواقع هو أن المستشارين الألمان من جميع التوجهات السياسية ومنذ عام 2008 عارض الرؤساء الأميركيين الديمقراطيين والجمهوريين انضمام أوكرانيا إلى حلف شمال الأطلسي لمدة تقرب من عقدين من الزمان، يكتب تاراس كوزيو.

لقد أصدرت كل قمة لحلف شمال الأطلسي منذ عام 2008 بيانات غامضة حول "مستقبل" أوكرانيا داخل الحلف. وقد قدم زعماء الحلف قائمة طويلة من الأعذار لعدم دعوة أوكرانيا للانضمام إلى الحلف، مثل انخفاض الدعم الشعبي لها، وخسارة الأراضي، والحاجة إلى المزيد من الإصلاحات، وأخيراً الفساد. والواقع أن حلف شمال الأطلسي ــ على النقيض من الاتحاد الأوروبي ــ لا يتبنى "معايير كوبنهاجن" للإصلاحات الملموسة التي ينبغي للمرشحين تنفيذها. وإذا كان الفساد معياراً للعضوية، فلا ينبغي للعديد من الدول الأعضاء في الحلف، مثل تركيا، أن تكون أعضاء.

إن عدم رغبة حلف شمال الأطلسي في دعوة أوكرانيا وجورجيا إلى الانضمام إلى الحلف يعكس حقيقة مفادها أن روسيا تتمتع بحق النقض على عضوية الحلف. ولن يعترف أي أمين عام لحلف شمال الأطلسي أو رئيس أميركي بحق النقض الروسي، ولكن وجوده أمر لا شك فيه.

إن حلف شمال الأطلسي يقر في الواقع بأن أوراسيا هي المجال الحصري لنفوذ روسيا، وهو ما كان يشكل هدفاً ثابتاً في السياسة الخارجية للرئيسين الروسيين بوريس يلتسين وفلاديمير بوتن منذ أوائل تسعينيات القرن العشرين.

سياسة حلف شمال الأطلسي بعدم عرض عضوية أوكرانيا or إن رفض عضوية أوكرانيا كان كارثيا على أمن أوكرانيا وجورجيا وأدى إلى الحروب والغزوات. لقد أدى التعتيم المتعمد من قبل حلف شمال الأطلسي إلى ترك أوكرانيا في منطقة رمادية من انعدام الأمن حيث كانت تحت رحمة الإمبريالية الروسية والعدوان العسكري في عام 2014 وخاصة في عام 2022.

الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي وقال أمام البرلمان الأوكراني "لقد استغلت روسيا على مدى عقود من الزمن حالة عدم اليقين الجيوسياسي في أوروبا، وخاصة حقيقة أن أوكرانيا ليست عضوًا في حلف شمال الأطلسي. وهذا ما أغرى روسيا بالتعدي على أمننا".

لم يستطع حلف شمال الأطلسي أن يعترف قط بأن روسيا تتمتع بحق النقض على عضوية الدول السوفييتية السابقة، مثل أوكرانيا وجورجيا، ولذلك أصدر تصريحات فارغة. البيانات في قمتها التي تعقد مرتين سنويا وأن أوكرانيا سوف تنضم في وقت غير معلن في المستقبل.

في قمة بوخارست 2008، جاء في قرار "يرحب حلف شمال الأطلسي بتطلعات أوكرانيا وجورجيا الأورو-أطلسية إلى العضوية في حلف شمال الأطلسي. وقد اتفقنا اليوم على أن تصبح هاتان الدولتان عضوين في حلف شمال الأطلسي". وبعد خمسة أشهر غزت روسيا جورجيا واعترفت بـ"استقلال" أوسيتيا الجنوبية وأبخازيا.

في عام 2010، في لشبونة، أعلن حلف شمال الأطلسي "في قمة بوخارست 2008، اتفقنا على أن تصبح جورجيا عضوًا في حلف شمال الأطلسي، ونحن نؤكد على جميع عناصر هذا القرار، فضلاً عن القرارات اللاحقة". بعد عامين، في شيكاغو، أعلن حلف شمال الأطلسي "بالتذكير بقراراتنا فيما يتعلق بأوكرانيا وسياسة الباب المفتوح التي أعلناها في قمتي بوخارست ولشبونة، فإن حلف شمال الأطلسي مستعد لمواصلة تطوير تعاونه مع أوكرانيا والمساعدة في تنفيذ الإصلاحات في إطار لجنة حلف شمال الأطلسي وأوكرانيا والبرنامج الوطني السنوي".

بعد ثمانية أشهر من غزو روسيا لأوكرانيا لأول مرة في فبراير/شباط 2014، أصدر حلف شمال الأطلسي بيانا أكثر فراغا في قمته في ويلز: "إن أوكرانيا المستقلة ذات السيادة والمستقرة، والملتزمة بقوة بالديمقراطية وسيادة القانون، هي مفتاح الأمن الأوروبي الأطلسي". وكان بيان حلف شمال الأطلسي في قمتيه في وارسو (2016) وبروكسل (2018) مقتبسا وملصقا من البيان الصادر في ويلز في عام 2014: "إن أوكرانيا المستقلة ذات السيادة والمستقرة، والملتزمة بقوة بالديمقراطية وسيادة القانون، هي مفتاح الأمن الأوروبي الأطلسي" و"إن أوكرانيا المستقلة ذات السيادة والمستقرة، والملتزمة بقوة بالديمقراطية وسيادة القانون هي مفتاح الأمن الأوروبي الأطلسي".

قبل عام من شن روسيا غزوها الكامل لأوكرانيا، أصدر حلف شمال الأطلسي بيانا فارغا آخر في قمته في بروكسل: 'ونحن نؤكد مجددا على القرار الذي اتخذ في قمة بوخارست عام 2008 بأن أوكرانيا سوف تصبح عضوا في التحالف مع خطة عمل العضوية كجزء لا يتجزأ من العملية؛ ونحن نؤكد مجددا على جميع عناصر هذا القرار، فضلا عن القرارات اللاحقة، بما في ذلك أن كل شريك سوف يتم الحكم عليه على أساس مزاياه الخاصة.

وفي قمة حلف شمال الأطلسي التي عقدت في مدريد بعد ستة أشهر فقط من الغزو الكامل، لا يمكن وصف البيان الصادر إلا بأنه مثير للشفقة: "نحن ندعم بشكل كامل حق أوكرانيا الأصيل في الدفاع عن النفس واختيار ترتيباتها الأمنية الخاصة".

وفي قمتي فيلنيوس (2023) وواشنطن (2024) صدرت بيانات ضعيفة للغاية لم تختلف عن البيانات الأخرى الصادرة منذ بوخارست. ففي فيلنيوس، صرح حلف شمال الأطلسي "نحن ندعم تمامًا حق أوكرانيا في اختيار ترتيباتها الأمنية الخاصة بها. ومستقبل أوكرانيا في حلف شمال الأطلسي. ونؤكد من جديد على الالتزام الذي قطعناه في قمة عام 2008 في بوخارست بأن أوكرانيا ستصبح عضوًا في حلف شمال الأطلسي، واليوم ندرك أن مسار أوكرانيا نحو التكامل الأوروبي الأطلسي الكامل قد تجاوز الحاجة إلى خطة عمل العضوية" بينما في واشنطن: "نحن ندعم تمامًا حق أوكرانيا في اختيار ترتيباتها الأمنية الخاصة بها وتقرير مستقبلها، بعيدًا عن التدخل الخارجي. ومستقبل أوكرانيا في حلف شمال الأطلسي".

لقد أصدر حلف شمال الأطلسي عشرة بيانات فارغة على مدى السنوات الست عشرة الماضية. ونظراً لخوف الولايات المتحدة وألمانيا من "التصعيد"، فقد مُنِحَت روسيا حق النقض بحكم الأمر الواقع لمنع عضوية أوكرانيا.

هل من الممكن أن أوكرانيا لم تعد تسعى إلى عضوية الناتو؟

الرئيس زيلينسكي وقال زيلينسكي إن أوكرانيا كان ينبغي أن تصبح عضوًا في حلف شمال الأطلسي مقابل التخلي عن ثالث أكبر ترسانة نووية في العالم (في تلك المرحلة كانت أكبر من ترسانة الصين). وأضاف زيلينسكي: "لهذا السبب قلت إنني لا أستطيع أن أفهم أين العدالة فيما يتعلق بأوكرانيا. لقد تخلينا عن أسلحتنا النووية. ولم نحصل على حلف شمال الأطلسي. سألتهم عما إذا كان بإمكانكم تسمية حلفاء آخرين أو "مظلة أمنية" أخرى، وبعض التدابير الأمنية والضمانات لأوكرانيا تتناسب مع حلف شمال الأطلسي. لم يستطع أحد أن يخبرني".

الرئيس زيلينسكي وقال في مجلس أوروبا إن أوكرانيا ليس لديها سوى خيارين، العضوية في حلف شمال الأطلسي أو أن تصبح مرة أخرى دولة نووية. وبعد ذلك، زيلينسكي تراجعت عن هذا القول قائلة إن أوكرانيا لا تسعى مرة أخرى إلى امتلاك أسلحة نووية ولكن ينبغي لها أن تحصل على "مظلة أمنية".

ثلثي الأوكرانيين أعتقد أن التخلي عن الأسلحة النووية كان خطأ. في 2022, 53% من الأوكرانيين يؤيدون عودة أوكرانيا إلى امتلاك الأسلحة النووية، وهو ضعف النسبة التي كانت 27% في عام 2012. يمكن لزيلينسكي تأجيل هذا السؤال الآن - ولكن إلى متى?

هل تؤيد عودة أوكرانيا إلى وضعها كدولة نووية (ديسمبر/كانون الأول 2012)؟

(اللون الأزرق يرمز إلى الدعم واللون الأحمر يرمز إلى المعارضة لاستعادة أوكرانيا لوضعها كدولة نووية)

منذ ثلاثة عقود مضت، جون جيه ميرشايمر وكتب أن أمن أوكرانيا لا يمكن ضمانه إلا بالأسلحة النووية. ومنذ عام 2014، أدى هجوم روسيا على النظام الدولي، وانتهاك القانون الدولي وانتهاك العقوبات التي فرضتها الأمم المتحدة على إيران وكوريا الشمالية، إلى تقويض النظام الدولي. نظام منع الانتشارإن من غير المستبعد أن تصبح كوريا الجنوبية وأوكرانيا دولتين نوويتين في المستقبل. فإسرائيل وباكستان والهند دول نووية، ولا تخضع هذه الدول للعزلة الدبلوماسية أو العقوبات.

معظم أعضاء حلف شمال الأطلسي، بما في ذلك الولايات المتحدةلقد وقعت روسيا اتفاقيات أمنية مع أوكرانيا. ولكن كيف؟ زيلينسكي وتنظر الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي إلى هذه الاتفاقيات الأمنية بشكل مختلف تماما.

إن توفير الضمانات الأمنية سيكون أكثر تكلفة من عضوية الناتو، ومن غير الواضح ما إذا كان الغرب يستطيع تحملها؟ في وقت لا يزال فيه ثلث أعضاء الناتو البالغ عددهم 32 عضوًا لا ينفقون 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع، فإن توفير ضمانات أمنية موثوقة يتطلب من الدول الأعضاء الرائدة في الناتو إنفاق 3٪. ولن تصل كندا، موطن إحدى أكبر الجاليات الأوكرانية في العالم، إلى 2٪ إلا في عام 2032.

لقد كان الخوف من "التصعيد" بارزاً في السياسة العسكرية الأميركية والألمانية تجاه أوكرانيا منذ الغزو الروسي الكامل. وربما يكون من المبرر للأوكرانيين أن يشعروا بالتشكك إزاء إرسال الدول الغربية لقوات إلى أوكرانيا إذا شنت روسيا غزواً ثالثاً بعد توقيع "اتفاقية مينسك 3 للسلام"، وخاصة إذا كان من الممكن أن تشن روسيا هجوماً ثالثاً على أوكرانيا. دونالد ترامب يتم انتخابه رئيسًا للولايات المتحدة. ربما لا ترغب الولايات المتحدة وألمانيا في المخاطرة بحرب الناتو مع روسيا من خلال دعم أوكرانيا بعد الغزو الروسي الثالث.

لقد كانت أوكرانيا هنا ثلاث مرات من قبل.

أولا، في عام 2014، تجاهلت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة التزاماتهما بموجب مذكرة بودابست لعام 1994، حيث تلقت أوكرانيا ضمانات أمنية في مقابل التخلي عن ترسانتها النووية. وكانت العقوبات الغربية ضد روسيا، التي فرضت فقط بعد إسقاط طائرة الركاب المدنية MH19 في يوليو/تموز 2014، غير فعالة تماما. وواصلت معظم الدول الغربية العمل كالمعتاد مع روسيا؛ على سبيل المثال، واصلت ألمانيا بناء خط أنابيب نورد ستريم XNUMX.

ثانيا، إدارة باراك أوباما نصحت أوكرانيا ولم يكتف بايدن بذلك بل سعى إلى عدم الرد على القوات الروسية التي غزت شبه جزيرة القرم في ربيع عام 2014. فقد استخدم أوباما حق النقض ضد إرسال المساعدات العسكرية، وفي عشية الغزو الكامل، عرض بايدن فقط أسلحة خفيفة للحرب الحزبية معتقدًا أن روسيا لن تستسلم بسهولة. مثل معظم خبراء مراكز الأبحاث والأكاديميينسوف يتم هزيمة أوكرانيا بسرعة.

ثالثًا، نصحت الولايات المتحدة وأوروبا الرئيس الأوكراني بيترو بوروشينكو بـ انسى شبه جزيرة القرم لأنها فقدتها لأوكرانيا "إلى الأبد". لم تكن شبه جزيرة القرم مدرجة في اتفاقيتي مينسك الموقعتين في عامي 2014 و2015. ولم تحظ هجمات أوكرانيا على شبه جزيرة القرم في عام 2022 بترحيب شامل في حلف شمال الأطلسي، على الرغم من الاعتراف بشبه جزيرة القرم كأرض أوكرانية.

إن الخيارات الأمنية المتاحة لأوكرانيا محدودة بثلاثة خيارات. أولاً، إن عدم رغبة الولايات المتحدة وألمانيا في "استفزاز" روسيا يستبعد دعوة حلف شمال الأطلسي لأوكرانيا للانضمام إلى الحلف. ثانياً، بسبب التاريخ، يشعر الأوكرانيون بالشك في الضمانات الأمنية الغربية. ثالثاً، أن تصبح أوكرانيا دولة نووية مرة أخرى.

تاراس كوزيو أستاذ العلوم السياسية في أكاديمية جامعة كييف الوطنية في موهيلا. وهو مؤلف كتاب "الفاشية والإبادة الجماعية: حرب روسيا ضد الأوكرانيين" (2023) ومحرر كتاب "التضليل الروسي والمنح الدراسية الغربية" (2023).

حصة هذه المادة: