استنتاجات المجلس الأوروبي بشأن أوكرانيا والتوسيع والإصلاحات

أولا أوكرانيا

1. يكرر المجلس الأوروبي إدانته الحازمة للحرب العدوانية التي تشنها روسيا ضد أوكرانيا، والتي تشكل انتهاكًا واضحًا لميثاق الأمم المتحدة، ويؤكد من جديد دعم الاتحاد الأوروبي الثابت لاستقلال أوكرانيا وسيادتها وسلامة أراضيها داخل حدودها المعترف بها دوليًا وحدودها الأصيلة. حق الدفاع عن النفس ضد العدوان الروسي.

2. يشير المجلس الأوروبي إلى استنتاجاته السابقة ويؤكد التزام الاتحاد الأوروبي الثابت بمواصلة تقديم الدعم السياسي والمالي والاقتصادي والإنساني والعسكري والدبلوماسي القوي لأوكرانيا وشعبها لأطول فترة ممكنة.

3. سيواصل الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه تلبية احتياجات أوكرانيا العسكرية والدفاعية الملحة. وبشكل خاص، يصر المجلس الأوروبي على أهمية تقديم دعم عسكري مستدام ويمكن التنبؤ به في الوقت المناسب لأوكرانيا، ولا سيما من خلال مرفق السلام الأوروبي وبعثة المساعدة العسكرية التابعة للاتحاد الأوروبي، وكذلك من خلال المساعدة الثنائية المباشرة من قبل الدول الأعضاء. ويشدد المجلس الأوروبي على الحاجة الملحة إلى تسريع تسليم الصواريخ والذخيرة، ولا سيما في إطار مبادرة المليون طلقة من ذخيرة المدفعية، وتزويد أوكرانيا بمزيد من أنظمة الدفاع الجوي.

ويدعو المجلس الأوروبي المجلس إلى تكثيف العمل بشأن إصلاح مرفق السلام الأوروبي وزيادة تمويله، بناء على اقتراح الممثل السامي.

ويظل الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه ملتزمين بالمساهمة، على المدى الطويل ومع الشركاء، في الالتزامات الأمنية تجاه أوكرانيا، الأمر الذي سيساعد أوكرانيا على الدفاع عن نفسها، ومقاومة جهود زعزعة الاستقرار، وردع أعمال العدوان في المستقبل. وفي أعقاب تقرير الممثل الأعلى، ناقش المجلس الأوروبي التزامات الاتحاد الأوروبي الأمنية المستقبلية تجاه أوكرانيا. ويدعو الممثل السامي والدول الأعضاء إلى المضي قدما في العمل في المجلس. وسيبقي المجلس الأوروبي هذه المسألة قيد نظره.

سيتم تقديم الدعم العسكري والالتزامات الأمنية مع الاحترام الكامل للسياسة الأمنية والدفاعية لبعض الدول الأعضاء ومع مراعاة المصالح الأمنية والدفاعية لجميع الدول الأعضاء.

4. في مواجهة الهجمات الروسية المستمرة ضد البنية التحتية المدنية والحيوية في أوكرانيا، سيكثف الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه توفير المزيد من المساعدات الإنسانية ومساعدات الحماية المدنية لأوكرانيا، فضلاً عن المساعدة لضمان مرونة قطاع الطاقة من خلال الشتاء. علاوة على ذلك، يظل الاتحاد الأوروبي ملتزماً بدعم الإصلاح والتعافي وإعادة الإعمار في أوكرانيا، بالتنسيق مع الشركاء الدوليين، بما في ذلك عملية إزالة الألغام وإعادة التأهيل النفسي والاجتماعي.

5. سيواصل الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه جهود التوعية العالمية المكثفة والتعاون مع أوكرانيا والشركاء من جميع مناطق العالم لضمان أوسع دعم دولي ممكن لتحقيق سلام شامل وعادل ودائم والمبادئ والأهداف الرئيسية للسلام. صيغة السلام الأوكرانية، بهدف عقد قمة عالمية للسلام في المستقبل.

6. يكرر المجلس الأوروبي دعوته إلى إحراز تقدم حاسم، بالتنسيق مع الشركاء، بشأن كيفية توجيه الإيرادات الاستثنائية التي تحتفظ بها كيانات خاصة والناشئة مباشرة عن الأصول الروسية المجمدة لدعم أوكرانيا وتعافيها وإعادة إعمارها، بما يتفق مع الالتزامات التعاقدية المعمول بها. وفقا لقانون الاتحاد الأوروبي والقانون الدولي. وفي هذا السياق، يحيط علما بالمقترحات الأخيرة بشأن الإيرادات غير العادية الناجمة عن الأصول الروسية المجمدة.

7. يجب أن تتحمل روسيا وقيادتها المسؤولية الكاملة عن شن حرب عدوانية ضد أوكرانيا وغيرها من الجرائم الأكثر خطورة بموجب القانون الدولي، فضلا عن الأضرار الجسيمة التي سببتها حربها. ويشجع المجلس الأوروبي على بذل المزيد من الجهود، بما في ذلك في المجموعة الأساسية، لإنشاء محكمة لمحاكمة مرتكبي جريمة العدوان ضد أوكرانيا والتي تتمتع بأوسع دعم وشرعية عبر المناطق، وآلية تعويض مستقبلية. ويكرر دعمه لسجل الأضرار الناجمة عن عدوان الاتحاد الروسي ضد أوكرانيا، الذي أنشأه مجلس أوروبا، كخطوة أولى ملموسة في هذا الاتجاه. كما يدعو جميع الدول إلى التوقيع والتصديق بسرعة على اتفاقية ليوبليانا - لاهاي بشأن التعاون الدولي في التحقيق والملاحقة القضائية على جرائم الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب وغيرها من الجرائم الدولية. كما يكرر المجلس الأوروبي دعمه لعمل المحكمة الجنائية الدولية ويدين محاولات روسيا المستمرة لتقويض ولايتها الدولية وعملها.

8. يكرر المجلس الأوروبي نداءه العاجل إلى روسيا وبيلاروسيا لضمان العودة الآمنة الفورية إلى أوكرانيا لجميع الأطفال الأوكرانيين والمدنيين الآخرين الذين تم ترحيلهم ونقلهم بشكل غير قانوني.

9. إن الاتحاد الأوروبي مصمم على زيادة إضعاف قدرة روسيا على شن حربها العدوانية، بما في ذلك عن طريق زيادة تعزيز جزاءاتها، ومن خلال تنفيذها الكامل والفعال ومنع التحايل عليها، وخاصة بالنسبة للسلع عالية المخاطر، بالتعاون الوثيق. مع الشركاء والحلفاء. ويرحب المجلس الأوروبي باعتماد الحزمة الثانية عشرة من العقوبات. كما يرحب بالاتفاق الذي تم التوصل إليه بشأن التوجيه بشأن تعريف الجرائم الجنائية والعقوبات المفروضة على انتهاك التدابير التقييدية للاتحاد. يدين المجلس الأوروبي الدعم العسكري المستمر للحرب العدوانية الروسية الذي تقدمه إيران وبيلاروسيا وكوريا الديمقراطية. كما يحث جميع الدول على عدم تقديم الدعم المادي أو غيره من أشكال الدعم للحرب العدوانية الروسية. وسيواصل الاتحاد الأوروبي عمله المكثف مع الشركاء لمواجهة الروايات الروسية الكاذبة والمعلومات المضللة حول الحرب.

10. يؤكد المجلس الأوروبي على أهمية الأمن والاستقرار في البحر الأسود. ومن الأهمية بمكان أن تكون صادرات الحبوب الأوكرانية مستدامة وأن تصل إلى الأسواق العالمية. ويدعم المجلس الأوروبي كافة الجهود الرامية إلى تسهيل صادرات الحبوب الأوكرانية وغيرها من المنتجات الزراعية إلى البلدان الأكثر احتياجاً، وخاصة في أفريقيا والشرق الأوسط. ويؤكد المجلس الأوروبي أيضًا على أهمية استخدام ممرات التضامن للاتحاد الأوروبي إلى أقصى إمكاناتها، ويدعو المفوضية إلى تسريع العمل مع الدول الأعضاء من أجل اقتراح تدابير جديدة بهدف مواصلة تطوير قدرة ممرات التضامن على جميع الطرق. .

11. وسيواصل الاتحاد الأوروبي دعم جمهورية مولدوفا وجورجيا في التصدي للتحديات التي تواجههما نتيجة للحرب العدوانية التي شنتها روسيا على أوكرانيا.

ثالثا. التوسيع والإصلاحات

13. وإذ يشير المجلس الأوروبي إلى إعلان غرناطة، فإنه يؤكد على أن التوسعة تمثل استثماراً جغرافياً استراتيجياً في السلام والأمن والاستقرار والازدهار. فهو محرك لتحسين الظروف الاقتصادية والاجتماعية للمواطنين الأوروبيين، وتقليص الفوارق بين البلدان، ويجب أن يعزز القيم التي تأسس عليها الاتحاد. وبالتطلع إلى آفاق الاتحاد الموسع، يتعين على الدول الأعضاء المستقبلية والاتحاد الأوروبي أن يكونا جاهزين عند الانضمام. وينبغي أن يتقدم العمل على كلا المسارين بالتوازي. ويتعين على الأعضاء الطامحين أن يعملوا على تكثيف جهودهم الإصلاحية، وخاصة في مجال سيادة القانون، بما يتماشى مع الطبيعة القائمة على الجدارة لعملية الانضمام وبمساعدة الاتحاد الأوروبي. وبالتوازي مع ذلك، يحتاج الاتحاد إلى إرساء الأسس والإصلاحات الداخلية اللازمة، وتحديد طموحات الاتحاد على المدى الطويل وسبل تحقيقها، ومعالجة المسائل الرئيسية المتعلقة بأولوياته وسياساته فضلا عن قدرته على العمل. وهذا من شأنه أن يجعل الاتحاد الأوروبي أقوى ويعزز السيادة الأوروبية.

14. يؤيد المجلس الأوروبي استنتاجات المجلس بشأن التوسيع في 12 ديسمبر 2023. وبناءً على حزمة التوسيع التي قدمتها المفوضية في 8 نوفمبر 2023، يتخذ المجلس الأوروبي القرارات التالية:

أوكرانيا وجمهورية مولدوفا

15. يقرر المجلس الأوروبي فتح مفاوضات الانضمام مع أوكرانيا وجمهورية مولدوفا.

ويدعو المجلس الأوروبي المجلس إلى اعتماد أطر التفاوض ذات الصلة بمجرد اتخاذ الخطوات ذات الصلة المنصوص عليها في توصيات المفوضية المعنية الصادرة في 8 نوفمبر 2023.

جورجيا

16. ويقرر المجلس الأوروبي أيضًا منح صفة الدولة المرشحة لجورجيا، على أساس اتخاذ الخطوات ذات الصلة المنصوص عليها في توصية المفوضية الصادرة في 8 نوفمبر 2023.

البوسنة والهرسك

17. وسيفتح المجلس الأوروبي مفاوضات الانضمام مع البوسنة والهرسك، بمجرد تحقيق الدرجة اللازمة من الامتثال لمعايير العضوية.

ويدعو المفوضية إلى تقديم تقرير إلى المجلس عن التقدم المحرز في موعد أقصاه مارس 2024، بهدف اتخاذ قرار.

شمال مقدونيا

18. إن الاتحاد الأوروبي على استعداد لاستكمال المرحلة الافتتاحية لمفاوضات الانضمام مع مقدونيا الشمالية بمجرد تنفيذ التزامه بإكمال التغييرات الدستورية على النحو المشار إليه في استنتاجات المجلس الصادرة في 18 يوليو 2022، بما يتماشى مع إجراءاته الداخلية. . ويدعو المجلس الأوروبي مقدونيا الشمالية إلى تسريع استكمال هذه التغييرات.

غرب البلقان

19. يؤكد المجلس الأوروبي من جديد التزامه الكامل الذي لا لبس فيه بمنظور عضوية دول غرب البلقان في الاتحاد الأوروبي، ويدعو إلى تسريع عملية انضمامها.

20. يحيط المجلس الأوروبي علما ببلاغ المفوضية بشأن خطة النمو الجديدة لمنطقة غرب البلقان، والتي تهدف إلى تسريع التقارب الاجتماعي والاقتصادي بين غرب البلقان والاتحاد الأوروبي، على أساس شروط صارمة، ويشجع المنطقة على التحرك تسريع وتيرة الإصلاحات المتعلقة بالاتحاد الأوروبي وتعزيز التكامل الاقتصادي الإقليمي من خلال السوق الإقليمية المشتركة، على أساس قواعد ومعايير الاتحاد الأوروبي.

21 - ويظل المجلس الأوروبي ملتزما بتعزيز التكامل التدريجي بين الاتحاد الأوروبي والمنطقة خلال عملية التوسيع نفسها بطريقة قابلة للعكس وعلى أساس الجدارة.

الإصلاحات

22. ومع توسع الاتحاد الأوروبي، فإن التكامل الأوروبي الناجح يتطلب أن تكون سياسات الاتحاد مناسبة للمستقبل وأن يتم تمويلها بطريقة مستدامة، استناداً إلى القيم التي تأسس عليها الاتحاد، وأن تستمر مؤسسات الاتحاد الأوروبي في العمل بفعالية.

23. سيتناول المجلس الأوروبي الإصلاحات الداخلية في اجتماعاته القادمة بهدف اعتماد استنتاجات بحلول صيف 2024 بشأن خارطة طريق للعمل المستقبلي.

زيارة الصفحة اجتماع

حصة هذه المادة: