أوكرانيا: تسافر هيئة المفوضين إلى كييف لتعزيز دعم الاتحاد الأوروبي والتعاون القطاعي مع أوكرانيا

سافرت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إلى كييف ، برفقة 15 مفوضًا ، لحضور أول اجتماع على الإطلاق بين الكلية والحكومة الأوكرانية. يعقد الاجتماع بالتعاقب مع قمة الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا ، وهي الأولى منذ بدء الحرب العدوانية الروسية ضد أوكرانيا ومنح وضع المرشح.

يرسل الاجتماع بين الكلية وحكومة أوكرانيا إشارة قوية على التزام الاتحاد الأوروبي الراسخ بالوقوف إلى جانب أوكرانيا لأطول فترة ممكنة ، بما في ذلك مع حزمة مساعدات جديدة بقيمة 450 مليون يورو لعام 2023 أعلنه الرئيس فون دير لاين. وبذلك يصل الدعم الكامل المتاح حتى الآن لأوكرانيا منذ بداية الحرب الروسية من الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه والمؤسسات المالية الأوروبية إلى جميع الأنحاء 50 مليار €. بالإضافة إلى ذلك ، تعمل المفوضية على تقديم مساهمة بقيمة مليار يورو للتعافي السريع. 

قالت الرئيسة فون دير لاين: "من خلال زيارة الكلية إلى كييف ، يرسل الاتحاد الأوروبي اليوم رسالة واضحة جدًا إلى أوكرانيا وخارجها حول قوتنا الجماعية وعزمنا في مواجهة العدوان الروسي الوحشي. سوف نستمر في دعم أوكرانيا طالما يتطلب الأمر ذلك. وسنستمر في فرض ثمن باهظ على روسيا حتى تكف عن عدوانها. يمكن لأوكرانيا الاعتماد على أوروبا للمساعدة في إعادة بناء بلد أكثر مرونة ، يتقدم في طريقه للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي ".

عشية قمة الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا ، ترأس الرئيس اجتماعًا مشتركًا بين الكلية والحكومة في كييف فون دير لين ورئيس الوزراء شميهال ، تقييم الدعم المستمر من الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا في مختلف المجالات ، بما في ذلك الدعم المالي والإنساني والطاقة ودعم الميزانية والتواصل الدبلوماسي ، فضلاً عن جهود الإصلاح التي تبذلها أوكرانيا للمضي قدمًا في مسار الاتحاد الأوروبي ، خطوات لتعزيز التعاون القطاعي في عدد من المجالات. كما التقت الرئيسة فون دير لاين بالرئيس زيلينسكي لمناقشة القضايا الرئيسية على جدول أعمال الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا.

مزيد من دعم الإغاثة والاستعداد لإعادة الإعمار

بعد الصرف في 17 يناير من القسط الأول 3 مليار يورومن حزمة المساعدة المالية الكلية + (MFA +) التي تصل إلى 18 مليار يورو لأوكرانيا في عام 2023 ، تعلن المفوضية اليوم حزمة دعم جديدة بقيمة 450 مليون يورو ، بما في ذلك 145 مليون يورو في المساعدات الإنسانية و 305 مليون يورو في التعاون الثنائي لدعم التعافي السريع للبنية التحتية ، وزيادة مرونة أوكرانيا ودعم عملية الإصلاح.

وأكدت اللجنة للحكومة الأوكرانية أن إنشاء أمانة منصة التنسيق بين الجهات المانحة متعددة الوكالات في بروكسل تتقدم بشكل جيد ، بما في ذلك التحضير للإعارات من دول مجموعة السبع وشركاء آخرين. يأتي هذا الإعلان في أعقاب الاجتماع الأول في 7 يناير للجنة التوجيهية لبرنامج تنسيق المانحين ، الذي اتفق عليه قادة مجموعة السبع في ديسمبر مع الحكومة الأوكرانية. ستكون منصة التنسيق أساسية للمساعدة في التوفيق بين الاحتياجات والموارد لجهود الإصلاح والتعافي وإعادة الإعمار في أوكرانيا. وسيشترك في رئاسته الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا والولايات المتحدة وسيساعده في عمله الأمانة الفنية ، مع مكتب بروكسل الذي تستضيفه المفوضية ، ومكتب كييف الذي تستضيفه حكومة أوكرانيا.  

الإعلانات

على هامش الاجتماع ، اختتم الرئيس فون دير لاين ورئيس الوزراء شميحل أ شراكة استراتيجية بشأن الميثان الحيوي والهيدروجين والمواد التركيبية الأخرى الغازات. ستعمل مذكرة التفاهم هذه على توسيع التعاون المستمر في مجال الطاقة بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا ليشمل الغازات المتجددة مثل الميثان الحيوي والهيدروجين والغازات الاصطناعية الأخرى والمستدامة. ويؤكد من جديد التزام الجانبين بتقليل الاعتماد على واردات الوقود الأحفوري ، وخاصة الغاز الروسي ، والعمل من أجل الحياد المناخي.

سمح الاجتماع بين الكلية والحكومة بمناقشة الاحتياجات الفورية لأوكرانيا على الأرض ، لا سيما في قطاع الطاقة ، بعد القصف المستهدف للبنية التحتية الحيوية للطاقة. تعمل آلية الحماية المدنية التابعة للاتحاد الأوروبي ، والتي من المتوقع أن تنضم إليها أوكرانيا هذا العام ، على تسهيل تسليم 2,400 مولّد إضافي ، بالإضافة إلى 3,000 مولّد تم تسليمها بالفعل منذ بداية الحرب. وصل صندوق دعم الطاقة الأوكراني ، الذي أنشأه مجتمع الطاقة ، بناءً على طلب المفوضية الأوروبية ، إلى أكثر من 157.5 مليون يورو لتغطية الاحتياجات الفورية في قطاع الطاقة. وقع الاتحاد الأوروبي للتو اتفاقية لتوفير 15 مليون مصباح LED متبقي من أصل 35 مليون تم شراؤها لأوكرانيا ، والتي بدأ تسليمها بالفعل.

الإصلاحات والمزيد من التعاون القطاعي لتقريب أوكرانيا من الاتحاد الأوروبي

ركزت المناقشات أيضًا على أولويات الإصلاح والخطوات اللازمة لمساعدة أوكرانيا على زيادة مواءمة تشريعاتها مع تشريعات الاتحاد الأوروبي بعد التقرير التحليلي للمفوضية ، الذي يكمل رأي المفوضية بشأن طلب عضوية أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي ، الذي نُشر اليوم.

تظل المفوضية ملتزمة بمساعدة أوكرانيا في جني المزيد من الإمكانات الكاملة لاتفاقية الشراكة ، بما في ذلك اتفاقية التجارة الحرة العميقة والشاملة (DCFTA). في هذا السياق ، فإن خطة العمل ذات الأولوية للفترة 2023-2024 التي تحدد المجالات الرئيسية لتنفيذ اتفاقية التجارة الحرة في التجارة الحرة ستكون خارطة طريق لتعزيز وصول أوكرانيا إلى السوق الداخلية. كما أعلنت المفوضية عن حزمة مساعدة فنية لـ ACAA (اتفاقية المطابقة وتقييم وقبول المنتجات الصناعية).

لدعم أوكرانيا ، عرضت المفوضية أيضا تدابير إضافية لتسهيل التجارة ، ولا سيما تعليق رسوم الاستيراد على الصادرات الأوكرانية وسوف يقترح الآن تمديد هذه الإجراءات إلى ما بعد يونيو 2023. إنشاء حارات التضامن ساعدت أوكرانيا أيضًا على تصدير سلعها واستيراد ما تحتاجه ، حيث تم بالفعل نقل أكثر من 23 مليون طن من الحبوب والمنتجات ذات الصلة عبر هذه الطرق البديلة.

في مجال تجوال، ورحبت اللجنة تمديد ستة أشهر من التدابير الطوعية من قبل المشغلين في الاتحاد الأوروبي والأوكراني ل مكالمات ميسورة التكلفة أو مجانية بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا. بفضل هذا الترتيب ، يتمتع حوالي 4 ملايين شخص فروا من الحرب باتصالات ميسورة التكلفة أثناء بحثهم عن مأوى في الاتحاد الأوروبي. يغطي الترتيب الجديد الآن أيضًا المكالمات لأرقام الخطوط الثابتة في أوكرانيا بالإضافة إلى أنواع جديدة من المشغلين. بالتوازي مع ذلك ، تم الاتفاق على طريقة للمضي قدمًا لإدراج أوكرانيا في منطقة "Roam Like at Home" التابعة للاتحاد الأوروبي بمجرد ضمان التنفيذ الكامل لمقتنيات الاتحاد الأوروبي في هذا المجال.

كما أعلنت اللجنة ذلك أوكرانيا ستنضم إلى برامج الاتحاد الأوروبي الرئيسية. اليوم ، وقعت المفوضية وأوكرانيا انضمامها إلى برنامج السوق الواحد (SMP). ستوفر هذه الاتفاقية لأوكرانيا الدعم للشركات ، وتسهيل الوصول إلى الأسواق ، وبيئة الأعمال المواتية ، والنمو المستدام والتدويل. سيسمح لأوكرانيا بالاستفادة من مكالمات محددة في إطار برنامج الشركات الصغيرة والمتوسطة ، وكذلك المشاركة في مبادرات مثل Erasmus for Young Entrepreneurs و Enterprise Europe Network. كما ستتيح إمكانية تقديم طلب للحصول على تمويل لمنتجي الإحصاءات الوطنيين لإنتاج ونشر إحصاءات عالية الجودة لرصد الوضع الاقتصادي والاجتماعي والبيئي والإقليمي.

ستبدأ المناقشات قريبًا حول انضمام أوكرانيا إلى برامج الاتحاد الأوروبي الرئيسية الأخرى مثل مرفق توصيل أوروبا ، الذي يمكن أن يدعم أوكرانيا في ربط الطاقة والنقل والبنية التحتية الرقمية بالاتحاد الأوروبي.

جمعية أوكرانيا إلى الأفق أوروبا و برنامج يوراتوم للبحث والتدريب هي أداة رئيسية للحفاظ على نظام البحث والابتكار في أوكرانيا ورعايته. اليوم ، أعلنت المفوضية أنها ستفتح بابًا جديدًا مكتب هورايزون أوروبا في كييف بحلول منتصف عام 2023. وسيعزز فرص تمويل الاتحاد الأوروبي ، ويقدم الدعم الفني للباحثين والمبتكرين الأوكرانيين ، ويعزز الشبكات بين المؤسسات الأوكرانية والأوروبية.

ناقشت الكلية مع الحكومة الأوكرانية دعم الاتحاد الأوروبي ل مساعدة تعيد أوكرانيا بناء مدنها بطريقة عالية الجودة ومستدامة وشاملة مع الالجائزة باوهاوس الأوروبي الجديد(NEB) المجتمع. في مارس ، سيطلق NEB مع الشركاء الأوكرانيين (ميثاق Mayors East ، Ro3kvit ، ReThink) برنامج بناء القدرات للبلديات الأوكرانية للتحضير لإعادة الإعمار. سيتم تعزيز هذه الأنشطة وغيرها من أنشطة NEB في أوكرانيا من خلال برنامج جديد مبادرة "العنقاء". كخطوات فورية ، سيتم تطوير ووضع تحت تصرف المدن الأوكرانية خبرات متطورة من مجتمع NEB في إعادة الإعمار المستدامة والميسورة التكلفة. كما ستعمل على ربط المدن الأوكرانية مع المدن ذات التفكير المماثل في الاتحاد الأوروبي لتبادل الخبرات في طريقها إلى الحياد المناخي وزيادة كفاءة الطاقة. سيجمع بين التمويل من مهمة Horizon Europe للمدن الذكية والحيادية مناخياً ومن برنامج الحياة، بتعبئة فورية لا تقل عن 7 ملايين يورو لهذه الأعمال التحضيرية.

خلفيّة

تسببت الحرب العدوانية غير المبررة وغير المبررة التي شنتها روسيا ضد أوكرانيا في إلحاق آلام بشرية مروعة وتدمير واسع النطاق للمدن والمجتمعات. حشد الاتحاد على الفور الدعم للحكومة الأوكرانية لمواصلة مهامها الأساسية ، بالإضافة إلى المساعدات الإنسانية والطوارئ ، والمساعدات العسكرية المقدمة لأوكرانيا.

يقدم الاتحاد الأوروبي الدعم والترحيب بالأشخاص الفارين من الغزو الروسي غير المبرر لأوكرانيا منذ الأيام الأولى للغزو. في 4 مارس 2022 ، أطلق الاتحاد الأوروبي لأول مرة ملف توجيه الحماية المؤقتة، بهدف ضمان أن جميع الفارين من الحرب إلى الاتحاد الأوروبي لهم حقهم في الإقامة والحصول على السكن والرعاية الصحية والتعليم والوظائف مضمون. حتى الآن ، رحب الاتحاد الأوروبي بالجوار 4 مليون شخص من أوكرانيا. كما أنشأت المفوضية أ منصة التضامن وطرح ملف خطة 10 نقاط بشأن أوكرانيا لتنسيق الجهود بين الدول الأعضاء ووكالات الاتحاد الأوروبي وتقديم دعم هادف للترحيب باللاجئين الفارين من الغزو الروسي. في أكتوبر من العام الماضي ، أطلقت المفوضية أيضا تجمع المواهب في الاتحاد الأوروبي مبادرة رائدة لمساعدة الأشخاص الفارين من الغزو للعثور على وظيفة في الاتحاد الأوروبي.

لدعم الدول الأعضاء والمناطق التي ترحب بالفارين من أوكرانيا ، أنشأت المفوضية أيضًا مبادرة التماسك من أجل اللاجئين في أوروبا (CARE). أدخلت منظمة كير أقصى قدر من المرونة في سياسة التماسك للسماح للدول الأعضاء باستخدام الأموال المتاحة 2014-2020 لتدابير دعم اللاجئين في مجالات مثل تجديد وتكييف مراكز الاستقبال أو الملاجئ ، وتوفير المستشفيات المتنقلة ، والصرف الصحي وإمدادات المياه وكذلك مساعدة الناس على الوصول إلى التعليم ، خدمات التدريب والتوظيف والإسكان والصحة ورعاية الأطفال.

علاوة على ذلك ، تسمح هيئة كير للدول الأعضاء بصرف الأموال بسرعة من خلال دفع مبسط قدره 100 يورو للشخص الواحد في الأسبوع لمدة تصل إلى 26 أسبوعًا لتغطية الاحتياجات الفورية للاجئين مثل الطعام والسكن والملبس وتكاليف النقل. تضمنت منظمة كير أيضًا إمكانية قيام صندوق الأشخاص الأكثر حرمانًا بدعم المساعدات المادية الأساسية مثل الطعام والملابس.

من خلال هذه المبادرات ، تم توفير ما يصل إلى 17 مليار يورو من ميزانية الاتحاد الأوروبي للدول الأعضاء ، التي تستضيف حوالي 4 ملايين شخص تحت الحماية المؤقتة.

حتى الآن ، وبدعم من المفوضية الأوروبية لأنظمة التعليم الوطنية ، اضطر ما يقرب من 740,000 ألف طفل وشاب إلى الفرار من أوكرانيا أو الذهاب إلى الحضانة أو المدرسة في 26 دولة من دول الاتحاد الأوروبي وسويسرا والنرويج وليختنشتاين. سمحت المفوضية لأقصى قدر من المرونة في إطار برنامج ايراسموس + من أجل دمج اللاجئين الأوكرانيين ، وتعزيز القيم الأوروبية ، أو مكافحة المعلومات المضللة والأخبار الكاذبة.

كما قرر الاتحاد الأوروبي تعليق برامج التعاون مع روسيا وبيلاروسيا وتحويل 26.2 مليون يورو كانت متوقعة في البداية لمشاريع مع هذين البلدين لتعزيز تعاون الدول الأعضاء مع أوكرانيا ومولدوفا. أدخل الاتحاد الأوروبي أيضًا تغييرات على الإطار القانوني لـ 15 برنامجًا للتعاون عبر الحدود وعبر الوطنية تعطلت بسبب الغزو الروسي ، لضمان استمرار تنفيذ المشاريع من قبل الدول الأعضاء ، بما في ذلك دعم اللاجئين.

منذ بداية الحرب ، بلغت المساعدة الإجمالية التي تعهد بها فريق أوروبا لأوكرانيا من قبل الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والمؤسسات المالية الأوروبية حوالي 50 مليار يورو. هذا يتضمن:

• أكثر من 30 مليار يورو من الدعم المالي ودعم الميزانية والطوارئ والمساعدات الإنسانية من ميزانية الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك ما يصل إلى 25.2 مليار يورو من المساعدات المالية الكلية لعامي 2022 و 2023. 
• ما مجموعه 7.8 مليار يورو من المساعدات المالية والإنسانية الثنائية التي حشدها الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء ؛
• أكثر من 82,000 طن من المساعدات العينية بقيمة تقديرية تزيد عن 500 مليون يورو تم تسليمها إلى أوكرانيا من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والشركاء عبر آلية الحماية المدنية في الاتحاد الأوروبي ؛
• مساعدة عسكرية بقيمة 12 مليار يورو ، منها 3.6 مليار يورو يتم توفيرها في إطار مرفق السلام الأوروبي.

بعد قرار المجلس الأوروبي بمنح وضع المرشح لأوكرانيا في يونيو 2022 ، ستقدم المفوضية تقريرًا عن التقدم الذي أحرزته أوكرانيا لمعالجة أولويات الإصلاح المحددة في رأي المفوضية بشأن طلب العضوية في الاتحاد الأوروبي كجزء من حزمة التوسيع التالية ، والمتوقع أن ينشر في خريف 2023.

المزيد من المعلومات

الموقع الإلكتروني - الاتحاد الأوروبي أوكرانيا معا

حقائق وأرقام - تضامن الاتحاد الأوروبي مع أوكرانيا - لقاء بين هيئة المفوضين والحكومة الأوكرانية

صحيفة وقائع: تضامن الاتحاد الأوروبي مع أوكرانيا

صحيفة وقائع - أوكرانيا: مكتب Horizon Europe في كييف

صحيفة وقائع - أوكرانيا: دعم الباحثين والمبتكرين

بيان الرئيس فون دير لاين في المؤتمر الصحفي المشترك مع الرئيس الأوكراني زيلينسكي 

حصة هذه المادة: