السفر جوا إلى # أوكرانيا ترتفع

 

خلال بطولة أمم أوروبا 2012 اكتشف الأوروبيون أوكرانيا حقا. يتزايد حجم حركة الركاب بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا بشكل مطرد سنة بعد سنة. ال نهائي دوري أبطال أوروبا، الذي أقيم في كييف يوم 26 مايو 2018 بين  وتسببت مباريات ريال مدريد وليفربول وكذلك مباريات أندية كرة القدم الأوكرانية في موسم المنافسات الأوروبية 2019-2020، والتي أقيمت في أوكرانيا، في إثارة قلق كبير لعشرات ومئات الآلاف من المشجعين الأوروبيين الذين جاءوا إلى أوكرانيا لمشاهدة المسابقات الرياضية. وقد عاد كل واحد منهم إلى وطنه بالعديد من الانطباعات الإيجابية عما شاهده في هذا البلد، وشارك تفاصيل مألوفة عن الرحلة.

أوكرانيا الخلابة

بالإضافة إلى الرياضة، يمكن للمرء أن يرى في أوكرانيا المعالم المعمارية المتميزة التي تنتمي إلى قائمة مواقع التراث العالمي لليونسكو: كاتدرائية القديسة صوفيا، كييف بيشيرسك لافرا والعديد من المعالم الأخرى. 

غالبًا ما يستخدم الممثلون اليهود النقل الجوي من أوروبا الذين يزورون أوكرانيا في الأماكن المقدسة لشعبهم في أومان وهلوهيف وبرديتشيف ومدن أخرى.

اكتشف مواطنو الاتحاد الأوروبي منتجعات التزلج الأوكرانية، مثل بوكوفيل، ودراجوبرات، وسلافسكي، وبيليبيتس. المنتجعات الأوكرانية تشبه المنتجعات الأوروبية من حيث الراحة، ولكن في نفس الوقت تكلفتها أرخص بكثير.

الإعلانات

الأوروبيون الذين زاروا أوكرانيا ذات مرة يريدون العودة إلى هذا البلد الجميل، بسبب مواطنيها الودودين والمأكولات الممتازة والأسعار المعتدلة للغاية.

العنصر الاقتصادي

وزادت جمهورية التشيك وبولندا وكرواتيا وبلغاريا ودول أوروبا الشرقية الأخرى بشكل كبير من إمكاناتها الاقتصادية في السنوات الأخيرة، وذلك بسبب الاستثمارات في البنية التحتية السياحية والمرافق الترفيهية والنقل.

تتمتع أوكرانيا أيضًا بإمكانيات سياحية كبيرة: جبال الكاربات وشبه جزيرة القرم (الأخيرة موجودة حاليًا في منطقة مؤقتة غير خاضعة للرقابة)، والأنهار الفريدة - نهر الدنيبر، ونهر ديسنا، ونهر بيدني باغ. المواقع السياحية الشهيرة الأخرى هي بحيرات سينيفير وشاتسكي، ومنتجعات البحر الأسود وبحر آزوف، وعجائب أوكرانيا السبع، والحصون والقلاع الفريدة، والهندسة المعمارية الجميلة لمدينة كييف، ولفيف، وأوديسا، وخاركيف، ودنيبرو، وتشرنيهيف والعديد من المدن الأخرى.

من الناحية الاقتصادية، تزايدت حركة الركاب إلى أوكرانيا لعدة سنوات بسبب أسعار تذاكر الطيران الرخيصة. وفي عام 2019، استقبلت المطارات الأوكرانية إجمالي حوالي 23 مليون مسافر. معظم وسائل النقل هذه دولية، نظرًا لقلة الطلب على الرحلات الداخلية.

من حيث عدد الركاب، تحتل صناعة الطيران الأوكرانية المرتبة الثانية بين دول أوروبا الشرقية، في المرتبة الثانية بعد بولندا https://cutt.ly/7r2onV7 . ومنذ عام 2016، زادت حركة الركاب في قطاع الطيران بنسبة 100%. وقد ساهم إدخال نظام الإعفاء من التأشيرة مع دول الاتحاد الأوروبي والسياسة المعقولة للسلطات الأوكرانية التي تشجع السفر الجوي بشكل كبير في هذه الظاهرة.

هذا العام، يمكن أن يرتفع سعر تذاكر الطيران إلى أوكرانيا بنسبة تصل إلى 15%. في عام 2020، تخطط وزارة البنية التحتية في أوكرانيا لزيادة أسعار خدمات الملاحة الجوية للطائرات في المطار الدولي الرئيسي في البلاد - بوريسبيل. هذا منصوص عليه في مشروع الأمر "بشأن التعديلات على معدلات الدفع مقابل خدمات الملاحة الجوية للطائرات في المجال الجوي لأوكرانيا" https://mtu.gov.ua/projects/view.php?P=257 .

تتكون تكلفة التذكرة من سعر وقود الطيران (28%)، ورسوم المطار (11%)، وسعر مقدمي خدمات المطار (10%)، ورسوم الملاحة (7%)، والرسوم الوطنية (12%)، وسعر الخدمات ذات الصلة. (12%). وفي الوقت نفسه، لا تزال شركات الطيران تحافظ على معدلها (29%).

في بداية العام، في أوروبا، بلغ متوسط ​​سعر خدمات الملاحة الجوية غير المجدولة في المطار وفي منطقته 166 يورو لكل وحدة خدمة. لقد انخفض بنسبة 6٪ مقارنة بعام 2019. واقترحت وزارة البنية التحتية في أوكرانيا زيادة السعر إلى 396.57 يورو، وهو ما يزيد 2.4 مرة عن متوسط ​​الأسعار في المطارات الأوروبية. السعر الحالي لمطار بوريسبيل الدولي هو الآن 210 يورو.

تتم إدارة المجال الجوي في الاتحاد الأوروبي من قبل الدول الأعضاء المشاركة في مشروع EUROCONTROL، https://www. EUROCONTROL.int/ - منظمة حكومية دولية تنظم الحركة الجوية. وتبذل أوكرانيا أيضًا جهودًا كبيرة للتوقيع على اتفاقية منطقة الطيران المشتركة مع الاتحاد الأوروبي.

وفقًا لوثيقة EUROCONTROL رقم 07.60.01 "مبادئ تحديد معدلات التكلفة لرسوم المسار وحساب أسعار الوحدات"، المعمول بها في أوكرانيا، بشرط أن تعكس رسوم خدمات الحركة الجوية على المسار التكاليف المتكبدة سواء بشكل مباشر أو غير مباشر في عملية توفير خدمات المسار، بما في ذلك تكاليف EUROCONTROL.

وفقا لأحكام وثائق منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) (Doc 9161 و Doc 9082)، فإنه من المقرر أن يكون توزيع تكاليف الملاحة الجوية بين مستخدمي المجال الجوي عادلا.

ويؤكد خبراء صناعة الطيران أن مطار بوريسبيل الدولي هو بوابة الطيران الرئيسية لأوكرانيا؛ فهي تخدم أكثر من 97,000 رحلة طيران سنويًا، بينما تخدم جميع المطارات المحلية في أوكرانيا 85,000 رحلة جوية إجمالاً. ستؤدي الزيادة الكبيرة في معدلات خدمة الملاحة الجوية إلى وضع ستضطر فيه شركات الطيران (التي يعد مطار بوريسبيل الرئيسي لها) إلى تمويل عمل الشركات التي تستخدم خدمات المطارات الأوكرانية الأخرى بشكل إضافي.

استراتيجية النقل

ومع الأخذ في الاعتبار أدنى دخل للفرد في أوروبا، تخطط وزارة البنية التحتية في أوكرانيا لتحديد أعلى معدل لخدمات الملاحة الجوية في أوروبا. كان الوزير فلاديسلاف كريكلي رئيسًا لمركز التصاريح بوزارة الداخلية قبل تعيينه في أعلى منصب بالوزارة. ومع ذلك، فإن تطوير استراتيجية النقل الوطنية لأوكرانيا، التي تتمتع بإمكانات فريدة لممرات النقل عبر الحدود، أمر ضروري بالتأكيد ويتطلب المهارات والخبرة ذات الصلة.

يبدو مبرر الحاجة إلى زيادة أسعار خدمات الملاحة الجوية غريباً جداً. تؤكد وزارة البنية التحتية في أوكرانيا أن القواعد الجديدة قد تمت مواءمتها مع متطلبات EUROCONTROL وتم حسابها وفقًا للمعايير الدولية. في الواقع، الأمر ليس كذلك. لم يكن هناك أي تفاعل مع الهيئات التنظيمية الأوروبية، ولم تؤكد وزارة البنية التحتية وجود سيطرة فعالة على الأنشطة المالية للمزود الوطني لخدمات الملاحة الجوية - المؤسسة المملوكة للدولة "UkrSTATSE". لم تكن هناك مشاورات ذات معنى مع الشركات التي تستخدم المجال الجوي لأوكرانيا.

النفقات الرئيسية لتكاليف "Ukraerorukh" - 70٪ هي النفقات على صيانة الموظفين. إن إنتاجية المرسلين في أوكرانيا أقل بست مرات مقارنة بالدول الأعضاء في يوروكونترول. على سبيل المثال، يخدم مدير في فروع دنيبرو الإقليمية 43 ساعة طيران سنوياً، وهو أقل بأربعين مرة من متوسط ​​الأداء بين أعضاء يوروكنترول. الهيكل التشغيلي غير الفعال لدعم الإنتاج من المراكز الإقليمية الأربعة، في حين تسيطر الدول الأوروبية الأخرى على أراضي أوكرانيا من مركز واحد أو مركزين، يؤدي إلى أعداد زائدة، وإنفاق غير ضروري للتكاليف التشغيلية والإدارية، وما إلى ذلك. في الولايات - أعضاء يوروكونترول ، كان هناك انخفاض طويل في عدد موظفي الدعم لكل مرسل، واعتبارًا من عام 40، بلغ عدد موظفي الدعم لكل مرسل 2018 وحدة. وفي أوكرانيا، يوجد 2.1 موظف مساعد لكل مرسل، وهو ما يتجاوز المعدل الأوروبي بأكثر من الضعف. ويقول خبراء الطيران أن هذا هو السبب وراء التكلفة الباهظة لتقديم خدمات الملاحة الجوية في أوكرانيا.

إذا كانت الزيادة التي بدأتها وزارة البنية التحتية فعالة، فإن إيرادات UKRSATSE من محطة ATS ستكون 2.5 مرة أكثر من تكاليف الخدمات ذات الصلة.

في مايو 2019، وافق مجلس الوزراء بموجب مرسومه رقم 293 على مفهوم تطوير مطار بوريسبيل بحلول عام 2045 كمركز للطيران. ومع ذلك، بدون الظروف الاقتصادية ذات الصلة في أوكرانيا، لن يكون من الممكن تحويل مطار بوريسبيل إلى مركز طيران دولي.

سياسة القيود والحواجز

مع الأخذ في الاعتبار جميع الظروف التي يتعين على الشركات العمل فيها في صناعة الطيران في أوكرانيا، فمن الواضح أنها لا تعمل بسبب رعاية الدولة، ولكن على الرغم من ذلك. معدل الدفع المقترح لخدمات الملاحة الجوية لعام 2020 ليس له ما يبرره اقتصاديًا ولا علاقة له بوثائق منظمة الطيران المدني الدولي ويوروكونترول.

في 12 فبراير 2020، تم عقد اجتماع لجنة المطار بمطار بوريسبيل الدولي. وأدان المشاركون خطط وزارة البنية التحتية لمضاعفة أسعار خدمة الملاحة الجوية. من غير المعروف ما إذا كانت الهيئة التنظيمية تستمع إلى رأي الجمعية المهنية.

هناك سوابق كثيرة لاتخاذ قرارات غير مبررة في مجال النقل والاتصالات. في معظم البلدان، هناك نسبة صفر من الرسوم الجمركية على ضريبة القيمة المضافة لوقود الطائرات. يتيح ذلك للركاب الاستمتاع بخدمات مريحة وبأسعار معقولة من شركات الطيران. ومع ذلك، في أوكرانيا، يلتزم المنظمون الحكوميون بنهج صارم. منذ بداية عام 2019، ومن أجل مكافحة سوء استخدام وقود الطائرات، وفقًا لتعديلات قانون الضرائب، زادت معدلات الرسوم الجمركية على وقود الطائرات بمقدار 10 مرات. نظرًا لأن وقود الطيران في أوكرانيا باهظ الثمن، فإنه يؤثر بالتالي على تكلفة التذاكر للركاب.

تتورط وزارة البنية التحتية بشكل منهجي في العديد من الفضائح البارزة، بما في ذلك الفساد. تلقى وزير البنية التحتية مؤخرًا اقتراحًا بتعيين دميترو بادالكين رئيسًا لمؤسسة الدولة "DerzhHidrohrafiia". وكان هذا الشخص متهماً بادعاءات مبررة بالفساد وإساءة استخدام السلطة لتحقيق مصالحه الخاصة https://cutt.ly/5r2bVPV .

إن مثل هذه الفضائح ومزاعم الفساد أصبحت شائعة بالفعل في أوكرانيا ولا تفاجئ أحداً. لكن من غير المقبول في الدول المتحضرة أن يستخدم المسؤولون مناصبهم ونفوذهم من أجل الحصول على مكاسب غير قانونية من خلال اتخاذ قرارات تنظيمية.

ما هي الحلول الصحيحة؟

كشفت غرفة المحاسبة في أوكرانيا وفقًا لسنوات المراجعة 2015-2017، أن النفقات غير المبررة للمؤسسة العامة "أوكراروروخ" الخاضعة لسيطرة وزارة البنية التحتية، بلغت حوالي 70 مليونًا، والنفقات غير الفعالة للتكاليف أكثر من 300 مليون دولار. غريفنا.

بدلاً من إعادة النظام في الأنشطة المالية لشركة "Ukraerorukh" وشركات الطيران الأوكرانية التي تخلق الظروف والحوافز المناسبة لزيادة حركة الركاب، ومواصلة نمو السوق الأوكرانية للنقل الجوي، تخطط وزارة البنية التحتية لزيادة رسوم أسعار خدمات الملاحة الجوية بشكل كبير.

ولا شك أن ذلك سيزيد من تكلفة التذاكر ويقلل شركات طيران الركاب عبر مطارات الدولة بما في ذلك بوريسبيل. وبفضل موقعها الجغرافي الفريد، من الممكن أن تصبح أوكرانيا مركزاً رئيسياً للنقل الأوروبي، في حين تلجأ الجهات التنظيمية الأوكرانية إلى حلول بسيطة مع مبررات مشكوك فيها للغاية.

وفقًا لقانون الجو الأوكراني ووثيقة يوروكونترول رقم 07.60.01 "مبادئ تحديد أساس التكلفة لرسوم المسار وحساب أسعار الوحدات" لا يمكن تغيير أسعار AIE في منتصف العام، أي تغييرات لا يمكن إجراؤه إلا اعتبارًا من 1 يناير من العام المعني. وبالتالي، في هذا العام، وفقًا لمتطلبات يوروكونترول، لا يمكن تغيير أسعار خدمات الملاحة الجوية.

ولا يجوز فرض الرسوم إلا بعد التشاور مع مستخدمي المجال الجوي، وذلك خلال العام السابق وفق جدول زمني محدد. ولم تكن هناك مشاورات العام الماضي بشأن تغيير الأسعار لعام 2020.

يوروكونترول، خلافًا لتصريحات وزارة البنية التحتية في أوكرانيا، لم تتوقع ولم تنسق أي رسوم جديدة لخدمات الملاحة الجوية.

إن فرض رسوم على خدمات الطيران أمر غير مبرر اقتصاديا وتمييزي لشركات الطيران التي تقوم برحلات جوية في مطار بوريسبيل لأن منطقة الخدمة في المطار أقل بعدة مرات من تكلفة خدمات الملاحة الجوية حول المطارات الأخرى.

السبب الفعلي وراء زيادة رسوم خدمات الملاحة الجوية هو عدم كفاءة مقدم الخدمة (انخفاض إنتاجية العمل، كثرة عدد الموظفين، سوء تنظيم العمل، وما إلى ذلك). ولا توجد أسباب اقتصادية حقيقية لزيادة المعدلات. وفي حالة هذا القرار فإن معدلات خدمات الملاحة الجوية في أوكرانيا ستكون الأعلى في أوروبا.

وبالتالي، يجب على وزارة البنية التحتية أن تستمع إلى الحسابات العقلانية وموقف الصناعة وأن تعيد النظر على الفور في قرارها مع الأخذ في الاعتبار الحقائق الاقتصادية واللوائح الأوروبية والخبرة الدولية.

 

 

 

 

حصة هذه المادة: