هل يمكن أن يتراجع الاتحاد الأوروبي عن العقوبات الشخصية ضد بعض الروس؟

الاتحاد الأوروبي يجري محادثات بشأن رفع العقوبات عن نحو 40 روسيا - تقارير أوروبا الجديدة. تم فرض عقوبات على الأفراد على أساس تورطهم المزعوم في غزو موسكو لأوكرانيا، ولكن وفقًا لمصادر نقلتها بلومبرج، قالت الخدمة القانونية للمجلس الأوروبي إن بعض العقوبات فرضت على أسس ضعيفة.

وبالإضافة إلى الأوليغارشيين المعروفين الذين يرتبطون ارتباطًا وثيقًا بالرئيس فلاديمير بوتن، فإن العديد من كبار المديرين التنفيذيين المرتبطين بما يسمى "الاقتصاد الجديد" في روسيا من بين أولئك الذين يُعتقد أنهم يتنافسون على تعيينهم.

وينظر إلى ديمتري كونوف وتيجران خودافيرديان وألكسندر شولجين - المديرين التنفيذيين السابقين في سيبور وياندكس وأوزون على التوالي - في الأسواق الدولية إلى حد كبير على أنهم تكنوقراط ذوو عقلية غربية نسبيا، وإن كانوا على صلة بسلسلة السلطة العمودية لبوتن، ولكنهم أصبحوا أضرارا جانبية في حرب العقوبات.

بدأ موقع ياندكس، الذي يوصف في كثير من الأحيان بأنه رد روسيا على جوجل، كمحرك بحث في عام 1997. ومنذ ذلك الحين توسع في مجالات مختلفة ويتدخل في كل شيء بدءًا من خدمات النقل التشاركي وحتى البقالة الإلكترونية.

لقد تسببت العقوبات التي فرضها خودافيرديان في إثارة بعض الفزع في مجتمع الأعمال الدولي بسبب انتقاداته العلنية للحرب، رغم أنه لم يدين بعد تصرفات الجيش الروسي أو بوتن نفسه. فبعد عدة أسابيع من شن القوات الروسية غزوها الدموي لأوكرانيا في الرابع والعشرين من فبراير/شباط، كتب خودافيرديان تعليقاً عاماً غامضاً على فيسبوك، جاء فيه: "ما يحدث أمر لا يطاق. الحرب وحشية".

واستقال خدافيرديان في وقت لاحق بعد أن أعلن الاتحاد الأوروبي إدراجه على قائمة العقوبات.

أصدر جون بوينتون، رئيس مجلس إدارة شركة ياندكس الأمريكية، بيانًا قال فيه إن الشركة "صُدمت وتفاجأت" من تعيين خودافيرديان.

ويعتقد أن دميتري كونوف، الرئيس التنفيذي السابق لشركة سيبور لتصنيع البتروكيماويات، يطعن أيضاً في العقوبات المفروضة عليه. فقد قضت بروكسل بأن شركة سيبور، تحت قيادة كونوف، قدمت عائدات للحكومة الروسية، وقد استخدم بعضها لتمويل الجيش الروسي؛ وهو نفس الادعاء الذي وجه ضد خودافيرديان.

لكن كونوف يواصل إصراره على أن المساهمة الضريبية لشركة سيبور لا علاقة لها بالحرب في أوكرانيا. وقال لوكالة فرانس برس: "نحن شركة خاصة والحجج التي تزعم أن الشركة توفر مصدراً كبيراً للدخل للحكومة المسؤولة عن زعزعة استقرار أوكرانيا غير صالحة"، مؤكداً أن أغلب ضرائبه تم دفعها على المستوى الإقليمي وليس الفيدرالي.

وقد حاول كونوف الإشارة إلى علاقاته الوثيقة مع أوروبا، قائلاً إنه تأثر بشدة بممارسات الإدارة الأوروبية بعد التحاقه بالجامعة في سويسرا.

والواقع أن كونوف يتمتع ببصمة عميقة في الدوائر الدولية. فقد شغل منصب محافظ لجنة الكيمياء والمواد المتقدمة التابعة للمنتدى الاقتصادي العالمي منذ عام 2016، وتم تعيينه قائداً لوسام نجمة إيطاليا في عام 2020 لجهوده في تعزيز العلاقات التجارية الروسية الإيطالية.

كما يعترض ألكسندر شولجين، الرئيس التنفيذي السابق لشركة التجارة الإلكترونية أوزون، على العقوبات. ويستشهد الاتحاد الأوروبي بحضوره اجتماعاً لكبار رجال الأعمال في الكرملين في اليوم الذي بدأت فيه الحرب كدليل على أن شولجين والرؤساء التنفيذيين الآخرين الحاضرين كانوا أعضاء في "الدائرة الأقرب" لبوتن، وفقاً لصحيفة فاينانشال تايمز.

ولكن الحاضرين في الاجتماع يزعمون أن الاجتماع كان مقرراً قبل أشهر من انعقاده وأن حضورهم لم يكن بمثابة تأييد لأحداث ذلك اليوم. والواقع أن بعضهم ألمح إلى أن حضورهم الاجتماع "لم يكن اختيارياً".

وقالت إيلينا إيفاشينتسيفا، رئيسة مجلس إدارة أوزون في بيان: "لقد فوجئنا وحزننا بالأخبار والأسباب التي أدت إلى فرض عقوبات على ألكسندر شولجين". وأضافت: "لقد سعت أوزون دائمًا إلى تحقيق أعلى معايير إدارة الأعمال بهدف تقديم أفضل الخدمات لعملائنا والتجار، مع خلق أقصى قيمة لمستثمرينا".

تأثير إيكاروس

إن أحد الموضوعات المشتركة بين المديرين التنفيذيين الذين خضعوا للعقوبات هو النجاح النسبي في تنمية أعمالهم. تحت قيادة شولجين، نمت أعمال أوزون عشرين ضعفًا في أربع سنوات فقط. بعد أن أصبح الرئيس التنفيذي في عام 2017، أخذ أوزون إلى الاكتتاب العام الأولي في بورصة ناسداك، حيث جمعت 1.2 مليار دولار. لقد نمت الآن لتصبح شركة ناجحة للغاية، وغالبًا ما توصف بأنها إجابة روسيا على أمازون.

طرحت شركة ياندكس أسهمها للاكتتاب العام في بورصة ناسداك في عام 2011 في أكبر طرح عام أولي لأي شركة إنترنت منذ جوجل في عام 2004. وقامت الشركة بإعادة هيكلة ناجحة لحوكمة الشركات عندما أصبح خودافيرديان نائبًا للرئيس التنفيذي في عام 2019، مما ساعدها على تجنب حظر الملكية الأجنبية والتوفيق بين الضغوط المتنافسة من المساهمين والهيئات التنظيمية.

وعلى نحو مماثل، تحولت شركة سيبور من شركة صغيرة إلى شركة رائدة في الصناعة تحت قيادة كونوف. فعندما انضم إلى الشركة في عام 2004، كانت الشركة من الأصول الصناعية التي كانت على وشك الإفلاس بعد انهيار الاتحاد السوفييتي. وبحلول عام 2021، زاد حجم مبيعات سيبور السنوي بمقدار 12.9 مليار دولار.

إن النتيجة المترتبة على نجاح نمو الأعمال التجارية هي زيادة أعباء الديون على الشركة. وليس من قبيل المصادفة أن يواجه هؤلاء المديرون التنفيذيون الناجحون بشكل خاص عقوبات. ويبرر المجلس الأوروبي العقوبات المفروضة على المديرين التنفيذيين بالإشارة إلى أن شركاتهم تساهم في ميزانية الاتحاد الروسي من خلال عائدات الضرائب.

ويقول الأفراد الذين يواجهون العقوبات إن نجاح شركاتهم لا ينبغي أن يُستخدم ضدهم، وأن معظم عائداتهم الضريبية تُدفع إلى الإدارات المحلية، وليس إلى الميزانية الفيدرالية التي تمول الجيش.

سابق

لقد فرض الاتحاد الأوروبي بالفعل عقوبات على 1158 روسيًا و98 كيانًا روسيًا من خلال سبع حزم عقوبات واسعة النطاق. وتقول المفوضية الأوروبية إن العقوبات "تضرب روسيا حيث تؤلمها"، ولكن إذا فاز الأفراد المعنيون بقضاياهم، فلن تكون هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها إلغاء العقوبات.

وُصفت الجولة الأخيرة من العقوبات التي فرضها الاتحاد الأوروبي بأنها حزمة "صيانة ومواءمة" - مصممة لتعديل العقوبات القائمة لجعلها فعالة قدر الإمكان دون الإضرار بالمصالح الأوروبية أو الأمن الغذائي والطاقة العالمي.

ومن الأهمية بمكان أن الحزمة السابعة للاتحاد الأوروبي رفعت أيضاً الحظر المفروض على توريد بعض التكنولوجيات والخدمات إلى قطاع الطيران في روسيا. وأوضحت بروكسل أن بعض المساعدات التقنية والتكنولوجيا لا تزال "مطلوبة لحماية عمل وضع المعايير الصناعية الفنية لمنظمة الطيران المدني الدولي".

إن الحظر المفروض على تكنولوجيات الطيران كان يعرض الطائرات الروسية للخطر من خلال حرمانها من الفحوصات والإصلاحات اللازمة. ومن خلال إلغاء القرار، يأمل الاتحاد الأوروبي في الحفاظ على معايير السلامة وتجنب المسؤولية عن أي حوادث.

ولكن القرار سوف يلقى ترحيبا أيضا من جانب شركات الطيران الأوروبية مثل إيرباص، والتي سوف تتجنب الضرر السمعي المحتمل الناجم عن الحوادث التي تقع على الطائرات التي لم يتم صيانتها.

وقد استندت نفس المنطق إلى تراجع الولايات المتحدة عن فرض العقوبات على صناعة الألومنيوم في روسيا. ففي عام 2019، ألغت وزارة الخزانة العقوبات المفروضة على ثاني أكبر شركة مصنعة للألومنيوم في العالم، روسال، بسبب المخاوف من أن العقوبات قد تؤدي إلى قطع مصدر حيوي للمعدن.

وقد اعتبر الكثيرون أن هذا التراجع كان نجاحاً ليس فقط لشركة روسال، بل أيضاً لأسواق المعادن العالمية والمصالح الاقتصادية الأميركية ــ مع موافقة الشركة على تغييرات في حوكمة الشركات وتحقيق قدر أعظم من الشفافية استجابة لمخاوف واشنطن.

وفي حالتي خدمات الطيران وشركة روسال، اعتُبر إلغاء العقوبات الخيار الأكثر مسؤولية، وأدركت الأطراف التي فرضت العقوبات أن عواقبها غير المقصودة قد تطغى على نفوذها الجيوسياسي.

وسوف يحرص الأفراد الذين فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات عليهم على إظهار أن حالاتهم متشابهة. وفي حين بذل المشرعون قصارى جهدهم لتجنب معاقبة الشركات التي تلعب دوراً مهماً على المستوى البنيوي في سلاسل التوريد العالمية، فقد يزعم المسؤولون التنفيذيون أنهم صاغوا عقوبات جديدة بسرعة قياسية، وتورطوا حتماً بعض الشركات التي تساعد أوروبا بقدر ما تساعد روسيا.

ورغم أن شركات مثل ياندكس وسيبور وأوزون لم تخضع لعقوبات مباشرة، وهي حقيقة تثير تساؤلات حول قرار فرض عقوبات على كبار مديريها، فإن تأثير فرض عقوبات على المسؤولين التنفيذيين لا يزال ضارا. فقد أدى الضرر الذي لحق بسمعة الشركات الأوروبية إلى عدم رغبتها في ممارسة الأعمال التجارية واضطرت إلى البحث عن مصادر أخرى لمنتجات مماثلة ــ سواء البوليمرات أو البرمجيات.

ويبدو أن السؤال الذي يدور الآن في أذهان صناع القرار الأوروبيين هو كيف يمكنهم تحقيق التوازن الصحيح بين ممارسة ضغوط سياسية مكثفة على الكرملين مع تقليل الاضطرابات في التجارة الأوروبية وسلاسل التوريد العالمية.

ستؤدي الحزمة السابعة من العقوبات التي فرضها الاتحاد الأوروبي إلى إضافة 48 كيانًا جديدًا إلى قائمة الروس الخاضعين للعقوبات. وستُظهِر نتائج القضايا الجارية في المحاكم مدى صرامة الاتحاد الأوروبي في فحص المرشحين لقائمة الأشخاص المعينين.

هناك أمر واحد مؤكد: أوروبا ليس لديها أي نية لإبطاء الوتيرة في أي وقت قريب.

حصة هذه المادة: