هل الغرب مستعد للدفاع عن الفضاء الأوروبي الأطلسي؟ 

ينبغي على حلف شمال الأطلسي أن يدعو أوكرانيا إلى مسار واضح نحو العضوية في قمة واشنطن، حسبما يكتب ليسيا أوجريزكو وماوريتسيو جيري.

قمة الناتو المقبلة في واشنطن في يوليو ليست مجرد احتفال بالذكرى الخامسة والسبعين لتأسيس الناتو، بل هي أيضًا فرصة حاسمة للتأمل في ماضي التحالف وإعادة تقييم دوره وفعاليته في حماية المنطقة الأوروبية الأطلسية خلال هذه الأوقات العصيبة. منذ عام ٢٠٢٢، لم يكتفِ الناتو بدعم أوكرانيا، أول دولة أوروبية تُغزو منذ الحرب العالمية الثانية، بل كشف أيضًا عن مفهوم استراتيجي جديد أقرّ، لأول مرة، بأن المنطقة الأوروبية الأطلسية ليست في سلام. وقد حدّد هذا المفهوم الجديد الاتحاد الروسي باعتباره التهديد المباشر الأبرز، بينما تُشكّل الصين تحديات نظامية أوسع نطاقًا.

خلال قمة فيلنيوس عام ٢٠٢٣، أكد حلف الناتو أن "مستقبل أوكرانيا يكمن في الناتو"، لكنه لم يحدد مسارًا واضحًا لعضوية أوكرانيا. ورغم أن القمة أسست مجلسًا مشتركًا بين الناتو وأوكرانيا، إلا أنها لم تقدم الضمانات الأمنية التي طلبتها أوكرانيا، ولم تحدد جدولًا زمنيًا لعضويتها المحتملة. لذا، ينبغي أن تتناول القمة القادمة هذين العنصرين الأساسيين: وضع ضمانات أمنية واضحة لأوكرانيا، ووضع خارطة طريق ملموسة لعضويتها.

من الناحية النظرية، لا توجد قيود رسمية على دعوة الدول المتحاربة للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي. لا يتوقع الحلف خطة عمل للعضوية، لذا يمكنه استخدام إجراءات الانضمام السريع لأوكرانيا، ولكن هناك عائق عملي: الافتقار إلى الإرادة السياسية بين بعض أعضاء الناتو. 

كما نحن كتب قبل عام واحد كانت النتيجة المرضية بالنسبة لأوكرانيا تتلخص في وضع جدول زمني وخطوات محددة بوضوح لانضمامها، وليس مشروطاً بوقف الأعمال العدائية. 

لا توجد قاعدة أو لائحة تابعة لحلف شمال الأطلسي تمنع أي دولة في حالة حرب من الانضمام إلى الحلف. إن فكرة عدم قدرة دولة ما على الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي في زمن الحرب هي فكرة سياسية أو عذر مناسب أكثر من كونها حقيقة قانونية. من المحتمل أن ينبع هذا المفهوم الخاطئ من عام 1995 دراسة توسيع الناتومما يشير إلى أن الدول التي تسعى للحصول على عضوية الناتو يجب أن تهدف إلى حل النزاعات العرقية أو الإقليمية سلمياً قبل دعوتها. وقد بذلت أوكرانيا جهوداً متضافرة للقيام بذلك من خلال المشاركة في عملية مينسك وصيغة نورماندي لإيجاد حل سلمي للصراع. ومع ذلك، على الرغم من أكثر من 200 جولة من المحادثات والعديد من اتفاقيات وقف إطلاق النار مع روسيا في الفترة من 2014 إلى 2022، فقد انتهكت روسيا هذه الاتفاقيات وغزت أوكرانيا في عام 2022، مما يثبت أنها لا تفهم سوى القوة، وليس محادثات السلام.

مع ذلك، ونظرًا للمناخ السياسي الراهن في ألمانيا والولايات المتحدة، من المحتمل ألا تتلقى أوكرانيا دعوة للانضمام إلى حلف الناتو، ولا حتى في قمة واشنطن المقبلة. هذا القرار يوجه رسالة محفوفة بالمخاطر إلى روسيا، ويُقوّض قوة الحلف من جانبين مهمين.

فأولاً، يشكل الشعور بالانقسام والخوف بين الدول الأعضاء في منظمة حلف شمال الأطلسي تهديداً لأمن منطقة ضفتي الأطلسي برمتها. تبدو ألمانيا والولايات المتحدة مترددتين بسبب المخاوف من التصعيد والتورط في الحرب واحتمال نشوب حرب عالمية ثالثة. وهذا الخوف يحمل في طياته ضعفاً يمكن لروسيا أن تستغله.

ثانياً، يحدد المفهوم الاستراتيجي لمنظمة حلف شمال الأطلسي روسيا باعتبارها التهديد الأكثر أهمية ومباشرة لأمن أعضائه. وإذا فشل حلف شمال الأطلسي في دعوة ودعم الدولة -أوكرانيا- التي تقف في طليعة مواجهة هذا التهديد وتقديم الدعم الكافي لها، فهذا يشير إلى أن الحلف ليس ملتزمًا بشكل كامل بأهدافه الاستراتيجية.

ولإرسال إشارة قوية إلى روسيا وإظهار التزام واضح بالدفاع عن أوكرانيا، يتعين على دول حلف شمال الأطلسي أن تتخذ إجراءين. أولاً، يتعين عليهم أن يدركوا أن هذه ليست مجرد حرب ضد أوكرانيا، بل ضد الغرب الأوسع. إن التعامل مع هذا الصراع باعتباره أزمة وجودية للغرب من شأنه أن يعزز تلقائيا اتخاذ تدابير أكثر حسما. ثانياً، يتعين على حلف شمال الأطلسي والدول الأعضاء فيه أن ينظروا إلى أوكرانيا باعتبارها جزءاً لا يتجزأ من التحالف الغربي الذي يساعد الغرب في الدفاع عن نفسه. وبمجرد قبول وجهات النظر هذه، فمن المرجح أن تكون استجابة حلف شمال الأطلسي أقوى وأكثر توحيدا.

وفيما يتعلق بالنقطة الأولى، فإن العديد من الدوائر السياسية في الغرب ما زالت غير قادرة على فهم أن العدوان الروسي موجه نحو الغرب ككل. وعلى الرغم من الهجمات الهجين العديدة، بما في ذلك الهجمات السيبرانية، والاستفزازات العسكرية، والرشوة السياسية، والتجسس البحري، والتخريب، لا يزال كثيرون في الغرب يقللون من شأن التهديد. سبق الغزو الشامل لأوكرانيا سنوات من الحرب الهجين. وقد تكون الدول الغربية التي تشعر بالأمان ساذجة إذا لم تعترف بهذه الهجمات الهجين باعتبارها مقدمة لصراع عسكري أوسع نطاقا.

وفيما يتعلق بالنقطة الثانية، فإن بعض الدول، وخاصة ألمانيا، تنظر بشكل خاطئ إلى دعم أوكرانيا باعتباره خطوة غير مشروعة المقايضة مع أمنهم الخاص. هذه العقلية معيبة. ومن خلال مساعدة أوكرانيا في الدفاع عن نفسها، تدرك دول مثل فرنسا أنها تحمي أمنها أيضاً. لقد تحولت فرنسا نحو الاضطلاع بدور قيادي في ما يسمى بتحالف الراغبين، مما يدل على فهم جيوسياسي أوسع. ويتعين على الدول الأوروبية الأخرى أن تتبنى هذا المنظور وأن تتصرف وفقاً لذلك.

والواقع أن حلف شمال الأطلسي والدول الأعضاء فيه قادرون على بذل المزيد من الجهد لدعم أوكرانيا، وفي نهاية المطاف دعم أنفسهم، من خلال تقديم الضمانات الأمنية بينما تنتظر أوكرانيا الحصول على العضوية الكاملة. وإلى جانب زيادة الإنتاج العسكري والمساعدات لأوكرانيا، فمن الممكن النظر في المزيد من التدخل المباشر، وخاصة في ضوء الرد الغربي الأخير على الهجمات التي شنتها إيران على إسرائيل. ويسمح القانون الدولي بالدفاع عن النفس ويوفر آليات للدول لطلب المساعدة العسكرية من الآخرين. ومن الممكن تقديم هذه المساعدة كمساعدة لدولة تتعرض للهجوم، وهو ما يعكس التكتيكات الروسية في سوريا، وأبخازيا، وأوسيتيا الجنوبية، وما يسمى "جمهورية دونيتسك الشعبية" و"جمهورية لوهانسك الشعبية".

وبوسع بولندا ورومانيا أن تغلقا الأجواء فوق غرب وجنوب غرب أوكرانيا، على التوالي، في حين تستطيع فرنسا، باعتبارها زعيمة في تحالف الراغبين، على سبيل المثال، أن تقوم بدوريات في المجال الجوي الأوكراني بطائرات ميراج. إن مثل هذه التصرفات من شأنها أن تثبت القيادة الحقيقية والالتزام بقيم الناتو. وتشكل هذه الخطوات أهمية حاسمة في دعم انتصار أوكرانيا وإعادة التأكيد على فرضية مفادها أن الحرب ضد الغرب الجماعي.

وبصرف النظر عن هذه الضمانات الأمنية، فإن الخطوة الأولى هي إظهار التزام الحلف بها أبواب مفتوحة "إلى أي دولة أوروبية في وضع يسمح لها بالوفاء بالتزامات وواجبات العضوية والمساهمة في الأمن في المنطقة الأوروبية الأطلسية"، ودعوة أوكرانيا إلى عضوية الناتو ضمن جدول زمني واضح. فهل سيكون زعماء الغرب الحاليون على مستوى هذه المهمة؟

المؤلف:

ليسيا أوجريزكو، زميلة زائرة في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية/زميلة في مركز استراتيجيات الدفاع، أوكرانيا

ماوريتسيو جيري، زميل الاتحاد الأوروبي ماري كوري / باحث ما بعد الدكتوراه بجامعة الخليج الطبية، الولايات المتحدة الأمريكية

حصة هذه المادة: