اتصل بنا للحصول على مزيد من المعلومات

ألبانيا

كل شيء ما عدا العضوية الكاملة

SHARE:

تم النشر

on

نستخدم تسجيلك لتقديم المحتوى بالطرق التي وافقت عليها ولتحسين فهمنا لك. يمكنك إلغاء الاشتراك في أي وقت.

كان رئيسا وزراء غاضبين بشكل خاص بعد انعقاد المجلس الأوروبي الأخير في 24-25 يونيو ، يكتب سيمون جاليمبيرتي.

كما ورد بالفعل ، لا ينبغي أن يكون الأمر مفاجئًا نظرًا للاشتباكات حول القيم الأساسية للاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بالتشريعات التمييزية للمثليين وثنائيي الجنس والمتحولين جنسيًا ، لكن الأمر الأكثر إثارة للاهتمام هو أن رئيسي الوزراء اللذين أصيبا بخيبة أمل شديدة لم يكونا حتى في القاعة خلال القمة.

بعيدًا عن بروكسل ، لم يتورع إيدي راما وزوران زئيف ، رئيس وزراء ألبانيا ومقدونيا الشمالية على التوالي ، عن انتقاد أعضاء المجلس الأوروبي لعدم إعطائهم الضوء الأخضر لبدء مفاوضات العضوية الرسمية لدولهم.

على الرغم من أن الخطأ برمته يعود إلى حق النقض الذي فرضته بلغاريا على عضوية مقدونيا الشمالية ومع موقف مشترك مفاده أن مثل هذه المفاوضات مع كلا البلدين يجب أن تبدأ فقط في نفس الوقت ، إلا أن الحقيقة هي أنه ليس كل الأعضاء على استعداد تام لاتخاذ هذا الضخم. خطوة من شأنها ، حتى بعد مفاوضات مكثفة وطويلة قد تستغرق عقدًا أو أكثر ، أن تؤدي إلى إضعاف الاتحاد مع توسيعه.

مع استمرار إلقاء الكثير من اللوم على الرئيس ماكرون بسبب اعتراضه على بدء مرحلة الوصول الرسمي في عام 2019 ، يخشى المراقبون من أن الاتحاد الأوروبي يفقد فرصة مهمة من خلال منع دولتين أظهرتا ، في العقد الماضي ، التزامًا وتصميمًا كبيرًا تجاه يعدون أنفسهم لهذه اللحظة الحاسمة.

لا ينبغي التقليل من مخاطر فقدان الثقة والثقة بين الناس في كل من مقدونيا الشمالية وألبانيا في عملية الانضمام إلى الاتحاد وكذلك المخاطر التي يمكن أن تستغلها القوى المهيمنة الأخرى ، مثل روسيا والصين ، من الوضع و توسيع نفوذهم على أبواب الاتحاد الأوروبي.

في ظل هذه الظروف ، يكاد يكون من المفارقات أن تنشر وثيقة استراتيجية المفوضية الأوروبية لعملية انضمام غرب البلقان في عام 2020 بعنوان تعزيز عملية الانضمام - وجهة نظر الاتحاد الأوروبي ذات مصداقية لغرب البلقان يتحدث عن الثقة وبناء الثقة ومستويات أعلى من القدرة على التنبؤ لعملية العضوية لتكون فعالة ومثمرة.

الإعلانات

ومع ذلك ، فإن تأجيل البداية الرسمية للمفاوضات قد يكون أفضل شيء قد يتمناه رئيسا الوزراء راما وزائيف ، حيث يجب أن تسود الاعتبارات طويلة المدى على الضغوط قصيرة المدى للبدء في أقرب وقت ممكن.

لا ينبغي أن تكون بعض نزوات صوفيا هي التي تعطل الوصول فحسب ، بل يجب أن تكون نهجًا استراتيجيًا متعمدًا ومتفق عليه بشكل عام والذي من شأنه أن يحمي ليس فقط الازدهار المستقبلي للاتحاد بأكمله ، بل هو بقاء كامل.

كما أنه ليس مجرد فقدان واضح للثقة بين مواطني الاتحاد الأوروبي في مشروع التكامل الإقليمي بأكمله كما يتضح من العديد من الدراسات الاستقصائية أن التوسع الإضافي سيزيد من تفاقمه.

مع قيام المفوضية الأوروبية بفتح قضية قانونية ضد ألمانيا بشأن أسبقية القانون الأوروبي على القوانين الوطنية ، وهي القضية التي أوضحها المفوض رايندرز بشكل صحيح قد تولد الاتحاد نفسه ، يجب أن يكون النقاش حول التغييرات المحتملة على معاهدة لشبونة أمرًا حتميًا. سيتم جر الدول الأعضاء إلى هذا على مضض

هناك حجة مقنعة لإجراء تحسين شامل في آليات عمل الاتحاد بدءًا من الحاجة إلى إضافة الصحة العامة إلى قائمة الاختصاصات المشتركة بين الدول الأعضاء والمفوضية الأوروبية.

الأمر الأكثر إلحاحًا من أي وقت مضى هو التخلص من قاعدة الإجماع في السياسة الخارجية والأمنية المشتركة ، وبالإضافة إلى ذلك ، هناك ضرورة لتعزيز دور البرلمان الأوروبي الذي لا يزال يفتقر إلى قوة المبادرة دون نسيان خيارات المنتخب مباشرة. رئيس المفوضية الأوروبية والتطور المؤسسي المحتمل لكل من المجلس الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي.

وأخيرا الأحدث تعليقات رئيس الوزراء السلوفيني ، يانيز جانشا ، الذي يترأس الآن الرئاسة الدورية للاتحاد الأوروبي حول "القيم الأوروبية الخيالية" تتطلب مزيدًا من سيادة القانون وآلية الديمقراطية في الاتحاد الأوروبي أقوى بكثير من الحل الوسط غير المخبوز والمتاح الآن بعد مفاوضات مطولة.

في حين أن هذا قد يبدو كأجندة طموحة ، فإن قادة الاتحاد الأوروبي ، خاصة إذا كان هناك تغيير في الحكومة في برلين في الخريف ، سيتعين عليهم مواجهة الواقع والتعامل معه: اتحاد لا يستطيع تنفيذ أجندته الطموحة بشكل متزايد. لا يمكن ببساطة السماح بجولة جديدة من التوسيع دون ترتيب منزله أولاً.

نأمل أن مؤتمر حول مستقبل أوروبا قد تخلق شهية لبدء مثل هذا النقاش الداخلي حتى لو كان هذا سيجعل بعض الدول الأعضاء غير مرتاحة في البداية ، لكن التغييرات المحتملة في الحكومة في بودابست في عام 2022 وفي وارسو في عام 2023 قد تكون مقدمة للقرار الحتمي بأن المعاهدة الجديدة هي ما يمثله الاتحاد. الاحتياجات.

هل يعني ذلك أن ألبانيا ومقدونيا الشمالية يجب أن تنتظروا إلى أجل غير مسمى وسط هذا السيناريو غير المؤكد وغير المتوقع؟

ليس بالضرورة ولكن يجب مراجعة أهدافهم فيما يتعلق بالانضمام إلى الاتحاد الأوروبي دون التقليل بالضرورة من مكانتهم وأهميتهم.

سيكون الاقتراح عبارة عن نهج "كل شيء ما عدا العضوية الكاملة" ، وهي فكرة تصورت في الماضي أيضًا إنشاء ما يسمى "العضوية المنتسبة" ، والتي من شأنها أن تمنح المرشحين الواعدين ، في هذه الحالة مقدونيا الشمالية وألبانيا ، الوصول إلى جميع البرامج التي ينفذها الاتحاد حاليا ولكن بدون العضوية الكاملة في المجلس.

وبدلاً من ذلك ، يمكن للمجلس الأوروبي أن يتصور تشكيلًا إلزاميًا بمشاركة رؤساء حكومتي ألبانيا ومقدونيا قبل جلساته الكاملة التي يمكن حتى دعوة البلدين للانضمام إليها أيضًا ولكن بدون حقوق التصويت.

وبالمثل ، يمكن للبرلمان الأوروبي أن يستوعب ممثلي هذين البلدين الذين سيكونون قادرين على الانضمام إلى جميع الجلسات الكاملة وجميع لجان العمل.

إن وضع أعضاء البرلمان الأوروبي من مقدونيا الشمالية وألبانيا سيكون له وضع الأعضاء المنتسبين في البرلمان الأوروبي دون حقوق التصويت ولكن الحق في الكلام وتقديم المقترحات.

ليس هناك شك في أن مثل هذه الترتيبات قد يتم رفضها باعتبارها غير قادرة على احترام الكرامة فحسب ، ولكن أيضًا لأنها غير قادرة على عكس التطلعات الكاملة لدولتين تستحقان بلا شك العضوية الكاملة في الاتحاد.

ومع ذلك ، لا ينبغي النظر إلى مثل هذه المقترحات على أنها رفض لحق ألبانيا ومقدونيا الشمالية في العضوية الكاملة ، ولكن ينبغي اعتبارها خطوة عملية نحو هذا الهدف.

إذا كانت هناك قيود واضحة على جانب الترتيبات المؤسسية ، يمكن لمواطني هاتين الدولتين الاستفادة من مجموعة كاملة من المزايا التي يتمتع بها مواطنو دول الاتحاد الأوروبي الأخرى بالفعل ، بما في ذلك الوصول الكامل إلى سوق مشتركة ، مثل المقترح من قبل مؤسسة فكرية مبادرة الاستقرار الأوروبي ، من شأنه أن ينطوي على عملية من مرحلتين من شأنها أن تتبع نهج الخطوتين الذي اتبعته فنلندا قبل عضويتها الكاملة.

اللجنة نفسها لديها أيضا التوقعات سيناريو واحد لإنشاء منطقة اقتصادية إقليمية كاملة

2035 بدلاً من العضوية الكاملة.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تصور الوصول الكامل إلى سوق العمل المشترك من خلال فتح شنغن تدريجيًا لمواطني مقدونيا الشمالية وألبانيا الذين سيستفيدون أيضًا من تعزيز فكرة واعدة جدًا ، ما يسمى أجندة غرب البلقان حول الابتكار والبحث والتعليم والثقافة والشباب والرياضة.

إذا كان من المؤكد أنه بين عامي 2015 و 2025 ، رحب برنامج Erasmus + بالجوار 49,000 الطلاب والموظفين في التعليم العالي في برامج التبادل بين الاتحاد الأوروبي وغرب البلقان ، يجب أن يشهد عدد الطلاب من مقدونيا الشمالية وألبانيا الذين لديهم فرصة للدراسة بمنح دراسية كاملة في جامعة مقرها الاتحاد الأوروبي زيادة كبيرة بشكل كبير.

تخيل كيف يمكن أن تستفيد ألبانيا ومقدونيا الشمالية من المشاركة الكاملة في برنامج NextGenerationEU.

إن الحزمة التي اقترحتها المفوضية الأوروبية حتى الآن للتخفيف من تأثير كوفيد والمضي قدمًا بشكل أفضل هي بالتأكيد سخية ولكن يجب تقديم المزيد لإظهار كيف أن مقدونيا الشمالية وألبانيا جزء كامل من عائلة الاتحاد الأوروبي من حيث الفوائد الملموسة.

بالتأكيد إذا كانت الدول الأعضاء الحالية في الاتحاد الأوروبي ترغب في رفع اقتصادات مقدونيا الشمالية وألبانيا ، فإن المبالغ المهمة بالفعل تعادل 14.162 مليار يورو المخصصة من خلال أداة المساعدة قبل الانضمام (IPA III) كجزء من الإطار المالي متعدد السنوات 2021-2027 الذي يتم من خلاله تنفيذ الإستراتيجية الخطة الاقتصادية والاستثمارية لغرب البلقان سيتم تمويله ، يجب زيادته مع ضمان التعبئة الكاملة لما يصل إلى 20 مليار يورو في العقد القادم بموجب مرفق ضمان غرب البلقان.

تتمثل ميزة نهج "كل شيء عدا العضوية الكاملة" في أنه على الرغم من ثقله بالتأكيد على جيوب دافعي الضرائب في الدول الأعضاء الحالية ، إلا أنه سيسمح للدول الأعضاء بتعزيز مؤسساتها وجعلها جاهزة للترحيب الكامل بالأعضاء الجدد في العقود القادمة.

وبهذه الطريقة ، سيسمح تعزيز آليات عمل الاتحاد الأوروبي أيضًا بمواجهة هؤلاء السياسيين القوميين والسياديين الذين يشككون بالفعل في عملية التكامل بأكملها ، ويمكنهم بالتأكيد استخدام توسيع جديد لتوسيع قاعدة تصويتهم الاحتجاجية بشكل انتهازي.

ربما القادمة منتدى بليد الاستراتيجي السادس عشر في ظل الرئاسة السلوفينية الجديدة للاتحاد الأوروبي ، يمكن أن توفر منصة لطرح الأفكار الجديدة والأفكار الجديدة لتعزيز الشراكة بشكل هادف بين الاتحاد الأوروبي والدولتين الأكثر استحقاقًا في البلقان.

إذا كان المسؤول برنامج يقول السلوفينيون ، الذي أعده السلوفينيون لستة أشهر على رأس الاتحاد الأوروبي ، إن نهج بدء مفاوضات الوصول سيكون مدفوعا بالبراغماتية.

بغض النظر عن حرص الرئيس فون دير لاين على الترحيب بكل من سكوبي وتيرانا على طاولة المفاوضات الكاملة كما هو واضح ذكر من قبلها خلال ما يسمى بزيارة الكلية إلى الرئاسة السلوفينية في 1 يوليو ، يمكن للواقعية البراغماتية ولكن السخية للغاية التي تتميز بالتضامن الحقيقي أن تقود جدول أعمال القمة المقبلة بين الاتحاد الأوروبي وغرب البلقان في أكتوبر.

يجب ألا يفكر أولئك الذين يدعمون عضوية تيرانا وسكوبي بإخلاص في بديل إبداعي على المدى القصير والمتوسط ​​لتلبية تطلعات مواطنيهم فحسب ، بل يجب أيضًا أن يكونوا جريئين لتصور اتحاد يعمل بشكل أفضل ، يصلح لخدمة مصالح المواطنين البالغ عددهم 29 عامًا. أو حتى المزيد من الدول الأعضاء.

Simone Galimberti من كاتماندو. يكتب عن الإدماج الاجتماعي وتنمية الشباب والتكامل الإقليمي في أوروبا وآسيا والمحيط الهادئ.

حصة هذه المادة:

ينشر برنامج EU Reporter مقالات من مجموعة متنوعة من المصادر الخارجية التي تعبر عن مجموعة واسعة من وجهات النظر. المواقف التي تم اتخاذها في هذه المقالات ليست بالضرورة مواقف EU Reporter.

وصــل حديــثاً