المفوضية توافق على مخطط إستوني بقيمة 125 مليون يورو لدعم الشركات في سياق الغزو الروسي لأوكرانيا

وافقت المفوضية الأوروبية على خطة إستونية بقيمة 125 مليون يورو لدعم احتياجات السيولة للشركات في مختلف القطاعات في ظل الغزو الروسي لأوكرانيا. وقد أُقرت الخطة بموجب برنامج المساعدات الحكومية. إطار الأزمات المؤقتة، التي اعتمدتها اللجنة في 23 مارس 2022 وتم تعديلها بتاريخ 20 يوليو 2022، استناداً إلى المادة 107 (3) (ب) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ("TFEU")، مع الاعتراف بأن اقتصاد الاتحاد الأوروبي يعاني من اضطراب خطير.

وقالت نائبة الرئيس التنفيذي، مارجريت فيستاجر، المسؤولة عن سياسة المنافسة: “سيمكن هذا المخطط الذي تبلغ قيمته 125 مليون يورو إستونيا من دعم الشركات النشطة في القطاعات المتضررة من الأزمة الجيوسياسية الحالية. ونحن مستمرون في الوقوف إلى جانب أوكرانيا وشعبها. وفي الوقت نفسه، نواصل العمل بشكل وثيق مع الدول الأعضاء لضمان إمكانية تطبيق تدابير الدعم الوطنية في الوقت المناسب وبطريقة منسقة وفعالة، مع حماية تكافؤ الفرص في السوق الموحدة.

التدبير الإستوني

أبلغت إستونيا المفوضية الأوروبية، بموجب إطار عمل الأزمة المؤقتة، بخطة بقيمة 125 مليون يورو لدعم الشركات العاملة في مختلف القطاعات في سياق الغزو الروسي لأوكرانيا. وبموجب هذه الخطة، التي سيشارك في تمويلها الصندوق الأوروبي للتنمية الإقليمية (ERDF)، ستتخذ المساعدة شكل ضمانات على قروض بمستويات مختلفة من أقساط مدعومة.

في ظلّ حالة عدم اليقين الاقتصادي الشديد الناجمة عن الوضع الجيوسياسي الراهن، يهدف هذا البرنامج إلى ضمان توفير سيولة كافية للشركات المحتاجة. وبموجب هذا البرنامج، يحقّ للمستفيدين المؤهلين الحصول على قروض جديدة تُغطّى بضمان حكومي لا يتجاوز 80% من قيمة القرض، وذلك لتلبية احتياجاتهم الاستثمارية و/أو رأس المال العامل. ويُحدّد الحد الأقصى لقيمة القرض لكلّ مستفيد مؤهل بما يلي: (أ) 15% من متوسط ​​إجمالي مبيعاته السنوية خلال فترة زمنية مُحدّدة مُسبقًا؛ أو (ب) 50% من تكاليف الطاقة التي تكبّدتها الشركة خلال فترة اثني عشر شهرًا مُحدّدة مُسبقًا.

بالإضافة إلى ذلك، سيستفيد المستفيدون المؤهلون من أقساط الضمان الأقل إذا: (1) كانت حصة ذات صلة من مبيعاتهم مرتبطة بالأسواق الروسية وبيلاروسيا والأوكرانية؛ أو (2) شهدت زيادة كبيرة في أسعار المواد الخام الرئيسية، أو (3) كانت لديها حصة عالية نسبيا من تكاليف الطاقة مقارنة بحجم مبيعاتها على مدى السنوات الثلاث الماضية. بالنسبة للشركات المتضررة من الأزمة ولكنها لا تندرج ضمن أي من الفئات المذكورة أعلاه، ستكون أقساط الضمان أعلى ويتم تحديدها على أساس كل حالة على حدة.

وسيكون البرنامج مفتوحا أمام الشركات العاملة في جميع القطاعات، مع عدد من الاستثناءات، من بينها القطاع المالي، والإنتاج الأولي للمنتجات الزراعية، وقطاع مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية.

ووجدت اللجنة أن خطة الضمان الإستونية تتماشى مع الشروط المنصوص عليها في إطار الأزمة المؤقتة. وعلى وجه الخصوص: (31) ألا تتجاوز مدة استحقاق الضمانات والقروض ست سنوات؛ (2022) تحترم أقساط الضمان المستويات الدنيا المنصوص عليها في إطار الأزمات المؤقتة؛ و(XNUMX) سيتم منح المساعدة في موعد أقصاه XNUMX ديسمبر XNUMX.

علاوة على ذلك، سيخضع الدعم العام لشروط للحد من التشوهات غير المبررة للمنافسة، بما في ذلك ضمانات لضمان (1) وجود صلة بين مقدار المساعدة الممنوحة للشركات وحجم نشاطها الاقتصادي؛ و(2) أن يتم نقل مزايا الإجراء إلى أقصى حد ممكن إلى المستفيدين النهائيين عبر الوسطاء الماليين.

وخلصت المفوضية إلى أن خطة الضمان الإستونية ضرورية ومناسبة ومتناسبة لعلاج اضطراب خطير في اقتصاد إحدى الدول الأعضاء، بما يتماشى مع المادة 107 (3) (ب) TFEU والشروط المنصوص عليها في إطار الأزمات المؤقتة.

على هذا الأساس ، وافقت المفوضية على إجراء المساعدة بموجب قواعد مساعدات الدولة في الاتحاد الأوروبي.

خلفيّة

مساعدات الدولة إطار الأزمات المؤقتة، المعتمد في 23 مارس 2022يتيح هذا القانون للدول الأعضاء استخدام المرونة المنصوص عليها في قواعد المساعدات الحكومية لدعم الاقتصاد في سياق غزو روسيا لأوكرانيا.

تم تعديل إطار العمل المؤقت للأزمة بتاريخ 20 يوليو 2022، لاستكمال باقة الاستعداد للشتاء وتمشيا مع خطة REPowerEU الأهداف.

ينص إطار الأزمات المؤقتة على الأنواع التالية من المساعدات التي يمكن أن تقدمها الدول الأعضاء:

• كميات محدودة من المساعدات، بأي شكل من الأشكال ، للشركات المتضررة من الأزمة الحالية أو بالعقوبات والعقوبات اللاحقة حتى زيادة قدرها 62,000 يورو و 75,000 يورو في قطاعي الزراعة ومصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية على التوالي ، وما يصل إلى 500,000 يورو في جميع القطاعات الأخرى ؛
• دعم السيولة على شكل ضمانات حكومية وقروض مدعومة;
• مساعدات لتعويض ارتفاع أسعار الطاقة. المساعدة ، التي يمكن منحها بأي شكل من الأشكال ، ستعوض جزئيًا الشركات ، ولا سيما مستخدمي الطاقة المكثفة ، عن التكاليف الإضافية بسبب الزيادات الاستثنائية في أسعار الغاز والكهرباء. لا يمكن أن تتجاوز المساعدة الإجمالية لكل مستفيد 30٪ من التكاليف المؤهلة - ولتحفيز توفير الطاقة - يجب أن تتعلق بما لا يزيد عن 70٪ من استهلاك الغاز والكهرباء خلال نفس الفترة من العام السابق ، بحد أقصى قدره 2 مليون يورو في أي وقت. عندما تتكبد الشركة خسائر تشغيلية ، قد تكون هناك حاجة إلى مزيد من المساعدة لضمان استمرار النشاط الاقتصادي. لذلك ، بالنسبة للمستخدمين الذين يستخدمون الطاقة بكثافة ، تكون كثافة المساعدات أعلى وقد تمنح الدول الأعضاء مساعدات تتجاوز هذه الحدود ، تصل إلى 25 مليون يورو ، وللشركات النشطة في القطاعات والقطاعات الفرعية المتأثرة بشكل خاص تصل إلى 50 مليون يورو ؛
• تدابير تسريع نشر الطاقة المتجددة. يمكن للدول الأعضاء وضع خطط للاستثمارات في الطاقة المتجددة ، بما في ذلك الهيدروجين المتجدد والغاز الحيوي والميثان الحيوي والتخزين والحرارة المتجددة ، بما في ذلك من خلال المضخات الحرارية ، مع إجراءات مناقصة مبسطة يمكن تنفيذها بسرعة ، مع تضمين ضمانات كافية لحماية تكافؤ الفرص . ويمكن للدول الأعضاء ، على وجه الخصوص ، أن تضع مخططات لتكنولوجيا معينة تتطلب الدعم في ضوء مزيج الطاقة الوطني الخاص ؛ و
• تدابير تسهل إزالة الكربون من العمليات الصناعية. ولمواصلة تسريع تنويع إمدادات الطاقة، يمكن للدول الأعضاء دعم الاستثمارات للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري، لا سيما من خلال الكهرباء وكفاءة الطاقة والتحول إلى استخدام الهيدروجين المتجدد والمعتمد على الكهرباء والذي يتوافق مع شروط معينة. يمكن للدول الأعضاء إما (1) وضع خطط جديدة قائمة على العطاءات، أو (2) دعم المشاريع بشكل مباشر، بدون عطاءات، مع حدود معينة على حصة الدعم العام لكل استثمار. ومن المتوقع تقديم مكافآت إضافية محددة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم وكذلك للحلول الموفرة للطاقة بشكل خاص.

يشير إطار الأزمات المؤقتة أيضًا إلى كيفية الموافقة على أنواع المساعدات التالية على أساس كل حالة على حدة، مع مراعاة الشروط: (1) دعم الشركات المتضررة من التخفيض الإلزامي أو الطوعي للغاز، (2) دعم ملء الخزانات تخزين الغاز، (3) الدعم المؤقت والمحدود زمنياً لتحويل الوقود إلى أنواع الوقود الأحفوري الأكثر تلويثاً مع مراعاة جهود كفاءة الطاقة وتجنب آثار الإغلاق، و (4) دعم توفير التأمين أو إعادة التأمين للشركات التي تنقل البضائع إلى و من أوكرانيا.

سيتم استبعاد الكيانات الخاضعة للعقوبات التي تسيطر عليها روسيا من نطاق هذه الإجراءات.

يتضمن إطار العمل المؤقت للأزمة عددًا من الضمانات:

• المنهجية النسبية، التي تتطلب وجود صلة بين مقدار المساعدة التي يمكن منحها للشركات وحجم نشاطها الاقتصادي والتعرض للآثار الاقتصادية للأزمة ؛
• شروط الأهلية، على سبيل المثال تعريف المستخدمين المكثفين للطاقة على أنهم شركات يصل فيها شراء منتجات الطاقة إلى 3٪ على الأقل من قيمة إنتاجها ؛ و
• متطلبات الاستدامة ، والدول الأعضاء مدعوة إلى النظر، بطريقة غير تمييزية، في وضع المتطلبات المتعلقة بحماية البيئة أو أمن الإمدادات عند منح المساعدات لتغطية التكاليف الإضافية بسبب الارتفاع الاستثنائي لأسعار الغاز والكهرباء.

سيكون إطار الأزمة المؤقت ساريًا حتى 31 ديسمبر 2022 لتدابير دعم السيولة والتدابير التي تغطي تكاليف الطاقة المتزايدة. يمكن منح المساعدات الداعمة لنشر مصادر الطاقة المتجددة وإزالة الكربون من الصناعة حتى نهاية يونيو 2023. وبهدف ضمان اليقين القانوني، ستقوم المفوضية بتقييم الحاجة إلى التمديد في مرحلة لاحقة.

يكمل إطار الأزمة المؤقتة الإمكانيات الواسعة للدول الأعضاء لتصميم تدابير تتماشى مع قواعد مساعدات الدولة الحالية في الاتحاد الأوروبي. على سبيل المثال، تمكن قواعد مساعدات الدولة في الاتحاد الأوروبي الدول الأعضاء من مساعدة الشركات على التعامل مع نقص السيولة والحاجة إلى مساعدات إنقاذ عاجلة. علاوة على ذلك، فإن المادة 107 (2) (ب) من معاهدة أداء الاتحاد الأوروبي تمكن الدول الأعضاء من تعويض الشركات عن الأضرار الناجمة مباشرة عن حدث استثنائي، مثل تلك الناجمة عن الأزمة الحالية.

علاوة على ذلك ، في 19 مارس 2020، اعتمدت المفوضية إطار عمل مؤقت في سياق تفشي فيروس كورونا. تم تعديل إطار العمل المؤقت لـ COVID في 3 أبريل, 8 مايو, 29 يونيو, 13 أكتوبر 2020 يناير 28 و 18 نوفمبر 2021. كما أعلن في مايو 2022، إطار عمل COVID المؤقت لم يتم تمديده بعد تاريخ انتهاء الصلاحية المحدد في 30 يونيو 2022، مع بعض الاستثناءات. وعلى وجه الخصوص، قد يستمر تطبيق تدابير دعم الاستثمار والملاءة المالية حتى 31 ديسمبر 2022 و31 ديسمبر 2023 على التوالي. بالإضافة إلى ذلك، يوفر الإطار المؤقت لجائحة كوفيد بالفعل انتقالًا مرنًا، في ظل ضمانات واضحة، لا سيما فيما يتعلق بتحويل خيارات إعادة هيكلة أدوات الدين، مثل القروض والضمانات، إلى أشكال أخرى من المساعدات، مثل المنح المباشرة، حتى 30 يونيو/حزيران. 2023.

يأتي قرار اليوم في أعقاب موافقة المفوضية على مخططين إستونيين لدعم قطاعات معينة في سياق غزو روسيا لأوكرانيا: (أ) مخطط بقيمة 3.9 مليون يورو لدعم قطاعات لحوم البقر والدواجن والبستنة، تمت الموافقة عليه في 20 يونيو 2022; و(15) تمت الموافقة على خطة ضمان بقيمة XNUMX مليون يورو لدعم المنتجين الأساسيين للمنتجات الزراعية ومشغلي صيد الأسماك وتربية الأحياء المائية بالإضافة إلى المنظمات التي تمثلهم. على 14 يوليو 2022.

وسوف تتاح نسخة غير سرية من قرار متوفرة تحت رقم القضية SA.103788 في سجل المساعدات الحكومية على اللجنة منافسة قد تم حلها الموقع مرة واحدة أي قضايا السرية. وترد منشورات جديدة من القرارات المساعدات الحكومية على شبكة الانترنت وفي الجريدة الرسمية في أخبار المسابقة الأسبوعية.

يمكن العثور على مزيد من المعلومات حول إطار الأزمة المؤقتة والإجراءات الأخرى التي اتخذتها المفوضية لمعالجة التأثير الاقتصادي لغزو روسيا لأوكرانيا هنا.

حصة هذه المادة: