في قرارٍ صدر في 17 يناير/كانون الثاني 2024، وضع البرلمان الأوروبي ما أسماه "استراتيجية الاتحاد الأوروبي بشأن آسيا الوسطى" - بقلم أمير نوهانوفيتش، رئيس معهد السياسات الأوروبية والمجتمع الرقمي. تُحدد الوثيقة، المكونة من 12 صفحة، آسيا الوسطى كأولوية للاتحاد الأوروبي في ظل إعادة التوازن الجيوسياسي، واصفةً إياها بأنها "منطقة ذات أهمية استراتيجية للاتحاد الأوروبي من حيث الأمن والترابط، بالإضافة إلى تنويع مصادر الطاقة والموارد، وحل النزاعات، والدفاع عن النظام الدولي متعدد الأطراف القائم على القواعد". كما تُعبّر عن نية الاتحاد الأوروبي دمج آسيا الوسطى في الغرب مع الحد من نفوذ روسيا والصين، وكذلك الأيديولوجيات القمعية الأفغانية، في المنطقة.

ويبدو أن إمكانات التعاون الاقتصادي التي أبرزها القرار قد حظيت باستقبال جيد في الغالب في آسيا الوسطى. ومع ذلك، فإن حقيقة أن الاتحاد الأوروبي يبدو وكأنه يقحم نفسه في السياسة المحلية وعمليات بناء الدولة، في الوقت الذي يخدش فيه أيضًا نقاط ضعف (على سبيل المثال، النهج الأحادي الجانب تجاه محاولة الانقلاب الفاشلة ضد حكومة كازاخستان المنتخبة في عام 2022). يناير XNUMX)، ينتقص من مهمة الاتحاد الأوروبي المتوقعة للتعاون مع حكومات وشعوب المنطقة.

ويُنظر إلى فرض الوصفات الديمقراطية الغربية على أنه شرط مسبق للتعاون

ظاهريًا، يبدو التوجه الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي نحو مواءمة القيم مع آسيا الوسطى منطقيًا. ومن الناحية المثالية، يُعزز هذا النهج التفاهم والثقة والتعاون المتبادل. ويمكن للمبادئ المشتركة، مثل حقوق الإنسان والديمقراطية، أن تُعزز الروابط الاقتصادية والثقافية، وتُسهم في التسوية السلمية لأي نزاع. كما أن هذه القيم مفيدة بشكل واضح للتنمية طويلة الأمد في آسيا الوسطى. فالديمقراطية القوية تُعزز الاقتصاد التعددي، والحكومة المسؤولة، وتكافؤ الفرص الاقتصادية، وسيادة القانون، وهي جميعها أمور أساسية لبناء مجتمع أصحاب المصلحة واستدامة تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر.

من ناحية أخرى، يحق للدول النامية أن تشكك في حركات المعارضة المدعومة من الخارج. ففي التاريخ الحديث، حتى الجهود الحسنة النية لتسريع الديمقراطية باءت بالفشل. لننظر إلى "الثورات الملونة" حول العالم، والربيع العربي، وجهود بناء الدولة الفاشلة في العراق وأفغانستان التي بذلتها القوى الغربية، التي وعدت بتحويل هذه الدول إلى ما اعتبرته "ديمقراطيات حديثة". تعلم العديد من الدول الأوروبية من تجربتها الشخصية أن التحول الديمقراطي لا يحدث بين عشية وضحاها؛ ففي فرنسا، على سبيل المثال، تأسست الجمهورية الأولى عام ١٧٩٢، ولم يُطبّق حق الاقتراع العام للذكور إلا عام ١٨٤٨. وتبلغ هذه العملية أوج نجاحها واستمراريتها عندما تتطور الديمقراطية عضويًا ويستوعبها المجتمع.

بعد حصولها على الاستقلال في أعقاب انهيار الاتحاد السوفييتي في عام 1991، شرعت دول آسيا الوسطى في تبني مجموعة واسعة من الإصلاحات السياسية. ولا تزال رحلتهم حديثة بالمعايير الحديثة وبعيدة عن الاكتمال. لقد طورت معظم المؤسسات اللازمة في أي نظام ديمقراطي، لكنها لا تزال تفتقر إلى الممارسة الديمقراطية في العديد من المجالات، كما هو الحال في أنظمتها القانونية، التي تعتبر قوية على الورق، ولكنها غالبا ما تكون قاصرة عندما يتعلق الأمر بالتنفيذ.

وتختلف أيضاً الاحتياجات والتوقعات الملحة لسكان المنطقة عن الأولويات الأكبر ومعايير القيمة التي يتبناها الاتحاد الأوروبي. واليوم، يهتم سكان آسيا الوسطى أكثر بالتغلب على المصاعب الاقتصادية، التي تتوقف على التواصل مع الأسواق الدولية وجذب الاستثمار الأجنبي. ولضمان أن الثروات الوطنية في المنطقة تعود بالنفع على الناس فعليا، ينبغي للحكومات المحلية تنفيذ المزيد من الإصلاحات لمنع التسرب المالي إلى الفاسدين، وتعزيز سيادة القانون، والقضاء على الفساد المتجذر. فضلاً عن ذلك، ففي حين تشير التركيبة السكانية الشابة والمتنقلة اقتصادياً إلى المزيد من الانحياز إلى الغرب، فإن الشرائح الأكبر سناً من السكان قد تستمر في تقدير القيم التقليدية، بل وقد تفتقد حتى القدرة على التنبؤ بنظام دولة الرفاهة في الحقبة السوفييتية.

قبل الدعوة إلى تدابير بناء الديمقراطية، وفي بعض الحالات المساعدة في تنفيذها، من الضروري أن يفهم مسؤولو الاتحاد الأوروبي الديناميكيات والمخاطر المحلية. ففي آسيا الوسطى ومعظم دول الاتحاد السوفيتي السابق، غالبًا ما يظل الاقتصاد والجهاز السياسي تحت سيطرة الكليبتوقراطيين، أي الأفراد الذين يستغلون نفوذهم المالي والسياسي للاستيلاء على الأجهزة الحكومية لتحقيق الثراء الشخصي. وفي بعض الحالات، يقود هؤلاء الكليبتوقراطيون منظمات إجرامية تمول قادة المعارضة في بلدانهم الأصلية، مستخدمين إياهم كأدوات لزعزعة استقرار الحكومة واستعادة السيطرة على موارد الدولة، مما يؤدي إلى خلق دولة أشبه بالمافيا.

بالإضافة إلى ذلك، يمثل الإسلام المتطرف تهديداً متزايداً للمنطقة ويمكنه التلاعب بالعملية الديمقراطية لتثبيت معايير ومؤسسات غير متسامحة وأقل ديمقراطية في المجتمعات العلمانية التقليدية في آسيا الوسطى. وبدون ثقافة المؤسسات الديمقراطية طويلة الأمد في هذه البلدان، فإن الفاسدين الممولين جيدًا والمنظمات الإسلامية المسلحة لديهم طريق إلى السلطة ويمكنهم إلحاق ضرر حقيقي بالديمقراطيات الوليدة.

تجلت بعض هذه الديناميكيات في الاضطرابات العنيفة التي شهدتها كازاخستان في يناير/كانون الثاني 2022. وتُظهر التحقيقات والمحاكمات الجارية المتعلقة بهذه الأحداث أنه من أجل الإطاحة بالرئيس الحالي واستعادة السلطة، دخلت النخب من عصر الرئيس السابق للبلاد نور سلطان نزارباييف في شراكة مع حكومة محلية. زعيم الجريمة الملقب بـ "Wild Arman" وكذلك الجهاديين.

الحاجة إلى سد "فجوة الإخلاص"

القرار الجديد "يكرر... المخاوف بشأن تفشي الفساد والكبتوقراطية في آسيا الوسطى" و"يدعو حكومات آسيا الوسطى إلى اتخاذ إجراءات تتجاوز الخطاب الواسع النطاق لمكافحة الفساد والالتزام أخيرًا بمحاربة الفساد". ومن الصعب ألا ننظر إلى هذا باعتباره إسقاطاً لمشاعر عدم الأمان التي يعاني منها الاتحاد الأوروبي، نظراً لفضيحة "قطرجيت" الأخيرة التي شملت اتهامات بالرشوة والفساد موجهة إلى منظمات ومسؤولين مرتبطين بالاتحاد الأوروبي.

منذ أكثر من عام بقليل، تم اتهام أنطونيو بانزيري، المسؤول في البرلمان الأوروبي، والذي كان الرئيس السابق للجنة الفرعية لحقوق الإنسان في البرلمان الأوروبي (المعروفة أيضًا باسم DROI)، واعترف بذنبه في تسويق مواقف مسؤولي الاتحاد الأوروبي في تحقيق فساد أطلق عليه اسم "قطرجيت" من قبل البرلمان الأوروبي. وسائل الاعلام. وقد استقالت بديلته ماريا أرينا، التي تخضع أيضًا للتحقيق، منذ ذلك الحين. قبل تحقيق الفساد هذا، كان أرينا داعمًا صراحةً لكريم ماسيموف، رئيس المخابرات الكازاخستاني السابق وحليف الرئيس السابق نور سلطان نزارباييف، الذي تم القبض عليه بتهمة الاختلاس على نطاق واسع وتنظيم الاضطرابات العنيفة في يناير 2022 في كازاخستان. ومن عجيب المفارقات أن قرار البرلمان الأوروبي يدعو السلطات في كازاخستان إلى إجراء المزيد من التحقيقات في هذه الأحداث.

بعد عام واحد من انتشار أخبار قطرجيت في ديسمبر 2022، إيلا جوينر دويتشه فيله وقد انعكس هذا على التقدم الضعيف الذي أحرزه الاتحاد الأوروبي في هذه القضية بقوله: "ما الذي نعرفه حتى الآن؟ القليل بشكل مدهش. وفق

منظمة الشفافية الدولية، البرلمان الأوروبي بعد مرور عام على قطرجيت "لا يزال هيئة تشريعية ديمقراطية، نظام أخلاقي ضعيف ومفتوح أمام التأثير غير المبرر".

ويدعو القرار الأخير للبرلمان الأوروبي أيضًا إلى إطلاق سراح ما يشير إليهم باسم "السجناء السياسيين" الكازاخستانيين، حيث ينتمي ثلاثة من الأسماء الخمسة المذكورة في الوثيقة إلى منظمة إجرامية يديرها المركزي.

المحتال واللصوص الأكثر شهرة في آسيا، مختار أبليازوف. ويدرج التقرير الذي يستند إليه القرار منظمة غير حكومية مثيرة للجدل، وهي مؤسسة الحوار المفتوح، كمصدر - وترتبط هذه المنظمة بشكل وثيق وعلني بأفراد مرتبطين بالاحتيال، بما في ذلك أبليازوف نفسه.

وردا على إدراج هذه الأسماء من قبل الاتحاد الأوروبي، كازاخستان مازيليس وقال النائب عيدوس ساريم: “أي انتهاك للقانون يعاقب عليه. لكن الآراء السياسية والتفضيلات الأيديولوجية للناس لا علاقة لها بالقانون والنظام. جميع الأشخاص المدرجين في قرار البرلمان الأوروبي قد انتهكوا القانون وسيحاسبون على ذلك بقرار من المحكمة”.

ومن الطبيعي أن تثير الضغوط التي تمارسها مجموعة من مسؤولي الاتحاد الأوروبي من أجل "الإفراج" عن شخصيات مسجونة مثيرة للجدل ولها علاقات وثيقة وواضحة مع حاكم فاسدة، والتي تبين أن المحاكم المحلية انتهكت القوانين، الشكوك بين السكان المحليين. الدردشات على تیلیجرام تُظهر منصات وسائل التواصل الاجتماعي أن سكان آسيا الوسطى يسألون أنفسهم بشكل مفهوم عما إذا كانت وصفات الاتحاد الأوروبي نحو الديمقراطية تستند حقًا إلى مخاوف بشأن حقوق الإنسان، أو ما إذا كانت هناك عوامل أخرى (بما في ذلك المكاسب الشخصية، ربما) تكمن وراء اهتمامهم بالدفاع عن أسماء بارزة محددة مرتبطة بـ مختار أبليازوف ورفاقه.

علاوة على ذلك، تأتي وصفات الاتحاد الأوروبي في وقت ينجرف فيه الاتحاد نفسه نحو الاستبداد، وتشهد بعض الدول الأعضاء تراجعًا في سجلاتها في مجال حقوق الإنسان. ولا يزال المسلمون الأوروبيون ينتظرون "استراتيجية" مخصصة لمكافحة الإسلاموفوبيا على الرغم من وجودها

إن خطط عمل المساواة التي وضعها الاتحاد الأوروبي موجودة بالفعل لكل مجموعة أقلية أخرى. ويوضح كبار الساسة في الاتحاد الأوروبي أنهم يميزون بين اللاجئين الأوكرانيين، الذين حظوا بترحيب حار في أوروبا، وآخرين من آسيا وإفريقيا، الذين لم يحظوا بذلك الترحيب بوضوح.

التطلع إلى المستقبل: توصيات للاتحاد الأوروبي

وفي الفترة الحالية من إعادة التوازن الجيوسياسي، ينبغي للاتحاد الأوروبي أن يتحرك بنفس الدقة التي يبدو أن بعض دول آسيا الوسطى تفعلها بالفعل في التعامل مع سياساتها الداخلية والخارجية. ولتحقيق هذه الغاية، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يأخذ في الاعتبار الحقائق الثلاثة التالية.

أولاً، من المرجح أن تستمر دول آسيا الوسطى في اتباع سياسات خارجية متعددة الاتجاهات وتجنب الاعتماد على جهة فاعلة خارجية واحدة. ومن حيث الاستثمارات المخطط لها في المنطقة، فإن دول "بريك" (أي البرازيل وروسيا والهند والصين) من الممكن أن تتفوق على الاتحاد الأوروبي. على سبيل المثال، وضعت الصين كازاخستان كمركز عبور محوري في مبادرة الحزام والطريق الشهيرة، وتشير التقارير إلى أن استثماراتها التراكمية في كازاخستان منذ عام 2005 وصلت إلى 24 مليار دولار. إن حماسة الاتحاد الأوروبي لإقامة شراكة اقتصادية قوية ومرنة واعدة، ولكن يتعين على الغرب أن يثبت قدرته على دعم خطابه باستثمارات مادية.

ثانياً، إن أي نهج في التعامل مع دول آسيا الوسطى لابد وأن يتضمن النظر في جغرافيتها. وسوف تستمر دول المنطقة في التجارة مع جيرانها، بما في ذلك روسيا والصين، وسوف تطمح إلى إقامة علاقات فعالة معهم. ولا تريد المنطقة أن تتحول إلى "اللعبة الكبرى" الجديدة حيث يتواجه الشرق والغرب من أجل السيطرة على موارد هائلة.

وأخيرا، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يعترف بوجود فجوة الإخلاص الواضحة في تعامله مع المنطقة، وأن يعمل على علاجها. إن المصالح الاقتصادية المتبادلة الواضحة تدفع آسيا الوسطى والاتحاد الأوروبي إلى التعاون. ومع ذلك، إذا استمر وضع محاذاة القيمة الصارمة كشروط مسبقة للتعاون، فسوف يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى تقديم ضمانات بأن عملياته الخاصة لتحديد القضايا التي يجب متابعتها خالية من الفساد وتأثير الجهات الفاعلة السيئة. وفي الوقت الحالي على الأقل، يبدو أن هذه هي المهمة الأكثر صعوبة التي يتعين على الاتحاد الأوروبي إنجازها.

حصة هذه المادة: