هل تأميم نفتوشيم أكثر جاذبية لبلغاريا من المليارات القادمة من بروكسل؟

بدلاً من تمرير مجموعة القوانين اللازمة لتلقي أموال الاتحاد الأوروبي بموجب خطة التعافي والتنمية المستدامة ، أقر مجلس الشعب البلغاري (برلمان البلاد) على وجه السرعة ثلاثة قوانين تهيئ الظروف لإلغاء رسملة مؤسسة خاصة ناجحة وتحويلها إلى الدولة. مراقبة. يدرك البلغار جيدًا هذا المخطط: ستصبح الدولة مديرًا أقل فاعلية وستطرح الأصول المعطلة بشدة ، ولكنها مع ذلك ذات قيمة كبيرة ، للبيع "للأشخاص المناسبين". ويبقى السؤال: من هو المالك التالي لأكبر مصفاة نفط في البلقان؟

بدأ البرلمان البلغاري الثامن والأربعون عمله في أكتوبر 48 وانتهى بعد ثلاثة أشهر ، في يناير 2022. وحث رئيس الجمهورية ، رومين راديف ، النواب على انتخاب الحكومة المقبلة ، واعتماد ميزانية الدولة الجديدة والتصويت لحزمة التغييرات التي أدخلتها الحكومة المؤقتة ، والتي تشمل 2023 قانونًا ضروريًا لبلغاريا لتلقي 22 مليار يورو من الاتحاد الأوروبي. تمت الموافقة على المبلغ من قبل المفوضية الأوروبية كجزء من خطة التعافي والتنمية المستدامة في بلغاريا ، لكن التحويل إلى البلاد سيتطلب إصلاحات واسعة في بلغاريا.

لم يصوت البرلمان على قانون واحد من 22 حزمة وفقًا للمبادئ التوجيهية للاتحاد الأوروبي. كانت جهود البرلمان مكرسة للقوانين الثلاثة التي تم اختراعها حديثًا والتي تدعمها أغلبية فردية من الأحزاب - GERB و DPS وديموقراطية بلغاريا. لقد فشلوا دائمًا في التوصل إلى تفاهم حول الأسئلة الأخرى. تم تبني القوانين الثلاثة بحجة الإشراف على الامتثال لعقوبات الاتحاد الأوروبي وتخص شركة واحدة فقط - مصفاة النفط الرئيسية في البلقان ، LUKOIL Neftochim Burgas.

أي شخص مهتم بأعمال النفط في بلغاريا يدرك جيدًا المستوى التكنولوجي للمصفاة التي تبلغ قيمتها مليارات الدولارات. في موقعها الحالي كأكبر وأحدث مصفاة في البلاد ، ستكون مصفاة نفطوتشيم بورغاس باهظة الثمن للغاية بحيث لا يمكن شراؤها من قبل المديرين التنفيذيين "المناسبين". ومع ذلك ، إذا أصبح المصنع غير مربح ، فسيضطر المالك إلى بيعه بخصم كبير. القوانين الثلاثة ، التي وقعها الرئيس راديف بالفعل ، تخفض بشكل جذري ملف الأصول.

القانون الأول يشرعن سحب 70٪ من الفرق بين سعر نفط الأورال ونفط برنت ، مضروبًا في الحجم الإجمالي للوقود الموفر للسوق. يفترض القانون الثاني إلغاء امتياز Neftochim Burgas لميناء Rosenets ، الذي يتم من خلاله استيراد الجزء الأكبر من النفط إلى بلغاريا. أخيرًا ، يتضمن القانون الثالث إدخال إدارة تشغيلية حكومية في المصفاة ، مبررة بالأهمية الاستراتيجية للمشروع. يبرر المؤلفون تركيزهم على المصفاة والتعاون بين الأطراف المتنافسة مع اهتمامات المستهلكين.

تتمتع بلغاريا باستثناءات من العقوبات الأوروبية على استيراد النفط والمنتجات البترولية الروسية. الوقود في بلغاريا هو بالفعل الأرخص في الاتحاد الأوروبي بأكمله ، ومصفاة نفطوهيم تدفع بالفعل ضريبة بنسبة 33٪ على الأرباح الزائدة وفقًا للوائح الأوروبية ، وستأخذ الدولة 70٪ أخرى من الفرق بين سعر نفط برنت والأورال ، وسيعيدها إلى المستهلكين من خلال المساعدات الحكومية. ما لم تلاحظ المفوضية الأوروبية أن هذا يمثل في الأساس رسومًا ويأخذ 75٪ من هذه الأموال وفقًا للقواعد الأوروبية.

يشرح السياسيون أنه في المستقبل ، سيتم فرض رسوم على المصافي مقابل الوصول إلى البنية التحتية للموانئ ، وبالتالي ستحصل الدولة على المزيد من الأرباح. كما سيتم إدخال ضريبة انتقائية مسبقة وضريبة القيمة المضافة. ومع ذلك ، إذا لم يكن المصنع قادرًا على العمل في مثل هذه الظروف ، فستتولى الدولة بعد ذلك إدارته التشغيلية ، مرة أخرى "في مصلحة المستهلك".

إعلان

رغم ذلك ، يشك بعض الصحفيين البلغاريين في أن المبادرات التشريعية الموجهة ضد المصنع تصب في مصلحة مالكي مصافي بلغاريين آخرين ، إنسا أويل. في الآونة الأخيرة ، أدخلت صندوق استثمار أمريكي تم إنشاؤه حديثًا كعضو مؤسس وتخطط لتوسيع أنشطتها في البلدان الأوروبية. تربط عدد من المنشورات في وسائل الإعلام البلغارية ، مالك شركة إنسا أويل ، جورجي صامويلوف ، بممارسات تجارية مشبوهة ورعاية سياسية. إذا تبين أن هياكله من المشترين المحتملين لنفتوهيم بورغاس ، فلن يفاجئ ذلك معظم البلغار.

في بلد مثل بلغاريا ، التي تعرضت لانتقادات بسبب الفساد على مدى عقود ، فإن مثل هذا المخطط معروف جيدًا وقد تم استخدامه مرارًا وتكرارًا على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية: تركز آلة الدولة على عمل تجاري ناجح محدد ، وتجعله بلا حياة ، ويغير مالكه . لذلك ، فإن الافتراض بأن عدم ربحية المصنع هو الهدف النهائي للتشريع الصريح لا يخلو من المنطق.

ومن ثم فإن مصفاة نفطوهيم مملوكة لشركة روسية ، والضغط تبرره سياسة العقوبات التي ينتهجها الاتحاد الأوروبي. لكن نائب رئيس الوزراء ووزير النقل خريستو اليكسييف لا يرى أي منطق في مبادرات النواب. "على الرغم من التحليلات المقدمة إلى Parlament ، فقد تبنت قوانين وقرارات تخلق مخاطر لزيادة الأسعار وتعليق عملية Neftochim Burgas. لا ينبغي على النواب تمرير قوانين أكثر تقييدًا من متطلبات المفوضية الأوروبية. تم إجراء تنازلات المفوضية الأوروبية هذه على وجه التحديد لتزويد بلغاريا ، بصفتها أفقر دولة في الاتحاد الأوروبي ، بفرصة للاستفادة من هذا التأخير ، لذلك لا أرى منطق النواب ، فلماذا يجب أن نتعامل مع هذه الحالة في مثل هذا وقال أليكسييف للصحفيين. وهو مقتنع بأن "تولي كامل عملية توريد النفط الخام ومعالجته وتوزيعه عملية صعبة للغاية ومن الواضح أن الدولة ليس لديها مثل هذا المورد والمعرفة.

الآن تبدو الحكومة البلغارية محرجة للغاية أمام المفوضية الأوروبية. بدلاً من الإبلاغ عن استيفاء الشروط لتزويد البلاد بأموال الاتحاد الأوروبي التي تشتد الحاجة إليها ، فإنها ترسل قوانين مختلفة لإخطار بروكسل. ستتحقق المفوضية الأوروبية من امتثالها لتشريعات الاتحاد الأوروبي وقواعد التجارة الدولية ، وما إذا كانت مساعدة الدولة التي تم التصويت عليها مبررة وما إذا كان فرض الرسوم الجمركية الخفية هو محاولة للضغط على الأعمال التجارية.

إذا وافقت بروكسل على ثلاثة قوانين ، فإن Neftochim Burgas سيخضع لضريبة الدخل المعتادة بنسبة 10٪ بالإضافة إلى مساهمة تضامنية بنسبة 33٪ ، يتم تبنيها وفقًا للوائح الأوروبية. بالإضافة إلى رسم 70٪ من الفرق بين أسعار الخام المعياري.

إلى جانب عدم إمكانية الوصول إلى الميناء ، قد تجعل الضرائب والرسوم والمكوس والشروط المعدلة للضرائب الحالية أعمال Neftochim غير مربحة وتقلل من ملف تعريف الأصول. قد يؤثر ذلك على وظائف حوالي عشرة آلاف شخص ، بالإضافة إلى مائة شركة بلغارية أخرى مرتبطة بنشاط عملياتها.

ومع ذلك ، إذا قررت LUKOIL الانسحاب من السوق البلغارية ، فسيتعين على المالك الجديد ، أياً كان ، تأمين إمدادات النفط طويلة الأجل على الفور. ثم سيتعين على بلغاريا التنافس على النفط غير الروسي الباهظ مع دول أخرى مثل تركيا. في هذه الحالة ، يمكن للبلد أن ينسى ليس فقط سحب الأرباح الزائدة ، ولكن أيضًا عن المبلغ الكبير للضرائب ، والمكوس ، ومدفوعات الضمان الاجتماعي التي تدخل في الميزانية البلغارية. قد يكون لهذا عواقب وخيمة على سكان أفقر دولة عضو في الاتحاد الأوروبي.

من ناحية أخرى ، تعتبر Neftochim Burgas منتجًا رئيسيًا للوقود المستهلك ليس فقط في بلغاريا ، ولكن أيضًا في دول البلقان الأخرى. قد يؤدي إغلاق المصفاة في سياق أزمة الديزل الأوروبية إلى ترك المنطقة بأكملها بدون وقود. وهكذا ، من الناحية العملية ، فإن القوانين الثلاثة الموروثة من قصر العمر للبرلمان البلغاري الثامن والأربعين هي قنبلة موقوتة لأي حكومة بلغارية مستقبلية ، وللمنطقة بأسرها.

حصة هذه المادة: