تقدم لجنة الخيارات لإصلاح نظام اللجوء الأوروبي المشترك وتطوير مسارات آمنة وقانونية لأوروبا: #Asylum

تطلق المفوضية الأوروبية اليوم (6 April) عملية لإصلاح نظام اللجوء الأوروبي المشترك (CEAS) ، وتقدم: خيارات لنظام عادل ومستدام لتخصيص طالبي اللجوء بين الدول الأعضاء ؛ مزيد من التوفيق بين إجراءات ومعايير اللجوء لإنشاء ملعب متكافئ في جميع أنحاء أوروبا وبالتالي تقليل عوامل الجذب التي تحفز التدابير الرامية إلى الحد من الحركات الثانوية غير النظامية ؛ وتعزيز ولاية المكتب الأوروبي لدعم اللجوء (EASO). وفي الوقت نفسه ، تضع اللجنة تدابير لضمان مسارات آمنة وجيدة الإدارة للهجرة القانونية إلى أوروبا.

قال النائب الأول للرئيس، فرانس تيمرمانز: "لقد كشفت أزمة اللاجئين عن نقاط ضعف نظام اللجوء الأوروبي المشترك. لا شك أن من يحتاجون إلى الحماية يجب أن يستمروا في الحصول عليها، ويجب ألا يُضطروا إلى تعريض حياتهم للخطر في أيدي مهربي البشر. لكن النظام الحالي غير مستدام. لقد غذّت اختلافات النهج الوطنية ظاهرة البحث عن اللجوء والهجرة غير النظامية، بينما شهدنا في الأزمة الحالية أن قواعد دبلن ألقت بمسؤوليات جسيمة على عاتق عدد قليل من الدول الأعضاء. في المدى القريب، علينا تطبيق القانون الحالي لاستقرار الوضع. علاوة على ذلك، نحتاج إلى نظام مستدام للمستقبل، قائم على قواعد مشتركة، وتقاسم أكثر عدلاً للمسؤوليات، وقنوات قانونية آمنة لمن يحتاجون إلى الحماية للحصول عليها في الاتحاد الأوروبي."

وقال مفوض الهجرة والشؤون الداخلية ديميتريس افراموبولوس: "إن التنقل البشري سيكون سمة متأصلة في القرن الحادي والعشرين".^st لمواجهة هذا التحدي، تحتاج أوروبا إلى إنشاء نظام لجوء أوروبي مشترك قوي وفعال، بما في ذلك اتفاقية دبلن، يكون عادلاً للدول الأعضاء ومواطني الاتحاد الأوروبي والمهاجرين ودول المنشأ والعبور. وبينما سيواصل الاتحاد الأوروبي الاستثمار في قوته العاملة ومعالجة البطالة، تحتاج أوروبا أيضًا إلى تعزيز القنوات القانونية والآمنة للأشخاص القادمين إلى الاتحاد الأوروبي، سواءً للحماية أو للعمل. تحتاج أوروبا إلى جذب الكفاءات من الخارج لدعم نموها الاقتصادي. تُعد هذه الإصلاحات مكملاً ضروريًا للإجراءات المتخذة للحد من التدفقات غير النظامية إلى أوروبا وداخلها، وحماية حدودنا الخارجية. وأخيرًا، أصبح التنوع بشكل متزايد عنصرًا أساسيًا في العديد من المجتمعات والمدن في الاتحاد الأوروبي - علينا أن نحتضنه ونحوله إلى فرصة من خلال سياسات تكامل مبتكرة.

كجزء من تنفيذ الأجندة الأوروبية بشأن الهجرة ، تحدد هذه الرسالة الطرق المختلفة للتحرك نحو سياسة لجوء أوروبية أكثر إنسانية وكفاءة ، فضلاً عن سياسة هجرة قانونية مُدارة بشكل أفضل. بناءً على التعليقات التي تتلقاها على هذا البلاغ ، ستقدم اللجنة بعد ذلك المقترحات المناسبة.

بناء سياسة لجوء مشتركة عادلة ومستدامة

لقد شكل وصول المهاجرين وطالبي اللجوء على نطاق واسع وغير خاضع للرقابة عبئًا ليس فقط على أنظمة اللجوء في العديد من الدول الأعضاء ، ولكن أيضًا على نظام اللجوء الأوروبي المشترك ككل. كشف حجم وتركيز الوافدين على وجه الخصوص عن نقاط الضعف في نظام دبلن ، والتي تحدد الدولة العضو المسؤولة عن فحص طلب اللجوء بناءً على النقطة الأولى للدخول غير النظامي. أدت المعاملة المختلفة لطالبي اللجوء عبر الدول الأعضاء إلى تفاقم مشكلة الحركات الثانوية غير النظامية.

حددت اللجنة خمسة مجالات ذات أولوية ينبغي فيها تحسين نظام اللجوء الأوروبي الموحد:

• إنشاء نظام مستدام وعادل لتحديد الدولة العضو المسؤولة عن طالبي اللجوء: للتعامل بشكل أفضل مع عدد كبير من الوافدين وضمان التقاسم العادل للمسؤولية ، يمكن أن تقترح اللجنة تعديل لائحة دبلن ، إما عن طريق تبسيطها واستكمالها بآلية الإنصاف التصحيحية أو عن طريق الانتقال إلى نظام جديد يعتمد على التوزيع مفتاح.
• تحقيق قدر أكبر من التقارب والحد من التسوق اللجوء: تعتزم المفوضية اقتراح مزيد من التنسيق لإجراءات اللجوء ، لضمان معاملة أكثر إنسانية ومساواة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي والحد من عوامل الجذب التي تجذب الناس إلى عدد صغير من الدول الأعضاء. يمكن للجنة أن تقترح لائحة جديدة لتحل محل توجيه إجراءات اللجوء ، ولائحة جديدة لتحل محل توجيه التأهيل. يمكن أيضًا اقتراح التعديلات المستهدفة في توجيه شروط الاستقبال.
• منع الحركات الثانوية داخل الاتحاد الأوروبي: لضمان عدم تعطل نظام دبلن بسبب الانتهاكات والتسوق للجوء ، يمكن للجنة أن تقترح تدابير لتثبيط ومعاقبة الحركات الثانوية غير النظامية. على وجه الخصوص ، يمكن جعل بعض الحقوق مشروطة بالتسجيل وبصمات الأصابع والبقاء في بلد الاتحاد الأوروبي المخصص لمقدم الطلب.
• تفويض جديد لوكالة اللجوء في الاتحاد الأوروبي: يمكن أن تقترح المفوضية تعديل ولاية المكتب الأوروبي لدعم اللجوء حتى تتمكن من لعب دور جديد في تنفيذ السياسات بالإضافة إلى تعزيز دور العمليات. يمكن أن يشمل ذلك تشغيل آلية التوزيع بموجب نظام دبلن الذي تم إصلاحه ، ومراقبة امتثال الدول الأعضاء لقواعد اللجوء في الاتحاد الأوروبي ، وتحديد التدابير اللازمة لعلاج أوجه القصور ، والقدرة على اتخاذ تدابير تشغيلية في حالات الطوارئ.
• تعزيز نظام Eurodac: لدعم تطبيق نظام دبلن الذي تم إصلاحه ، يمكن أن تقترح المفوضية تكييف نظام Eurodac ويمكن أن تقترح أيضًا توسيع نطاق الغرض منه ، وتيسير مكافحة الهجرة غير النظامية ، والاحتفاظ بمشاركة البصمات بشكل أفضل ومشاركتها ، ودعم عمليات العودة.

ضمان وتعزيز طرق الهجرة الآمنة والقانونية

في أبريل 2014 ، في مالطا ، قدم جان كلود جونكر كجزء من حملته الانتخابية خطة من خمس نقاط حول الهجرة ، بما في ذلك دعوة لأوروبا لإظهار المزيد من التصميم السياسي عندما يتعلق الأمر بالهجرة القانونية. يجب على الاتحاد الأوروبي أن يسمح للأشخاص المحتاجين إلى الحماية الدولية بالوصول إلى الاتحاد الأوروبي بطريقة منظمة ومدارة وآمنة وكريمة ، كجزء من المسؤولية المشتركة للمجتمع الدولي. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري تحسين وضع الاتحاد الأوروبي لسد فجوات المواهب والمهارات والتصدي للتحديات الديموغرافية من خلال سياسة استباقية لهجرة اليد العاملة. ستعمل المفوضية على عدد من التدابير المتعلقة بطرق الهجرة القانونية إلى أوروبا وسياسات التكامل:

• نظام منظم لإعادة التوطينبناءً على المبادرات القائمة، ستُقدم المفوضية مقترحًا لصياغة سياسة الاتحاد الأوروبي بشأن إعادة التوطين. سيُرسي هذا المقترح آليةً أفقيةً تتضمن قواعدَ مشتركةً للاتحاد الأوروبي بشأن القبول والتوزيع، وتحديد الوضع القانوني للأشخاص المُعاد توطينهم، والدعم المالي، وتدابيرَ تثبيط الهجرة الثانوية.
• إصلاح توجيه البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي: يمكن تعزيز دورها كنظام على مستوى الاتحاد الأوروبي من خلال تطوير نهج منسق بما في ذلك شروط القبول أكثر مرونة ، وإجراءات القبول المحسنة وحقوق معززة في مكان لمواطني البلدان الثالثة من ذوي المهارات العالية.
• تدابير لجذب ودعم رواد الأعمال المبتكرين، الذين يستطيعون تعزيز النمو الاقتصادي والمساعدة في خلق فرص العمل.
• تقييم مناسب لقواعد الهجرة القانونية الحالية ، بهدف تبسيط وتبسيط القواعد الحالية لفئات مختلفة من مواطني البلدان الثالثة للإقامة أو العمل أو الدراسة في الاتحاد الأوروبي.
• متابعة التعاون الوثيق مع الدول الثالثةكجزء من حوارات السياسة الحالية والتعاون التشغيلي في إطار النهج العالمي للهجرة والتنقل (GAMM) لضمان إدارة أكثر فعالية لتدفقات الهجرة.

ستقدم المفوضية أيضًا خطة عمل للاتحاد الأوروبي حول التكامل.

خلفيّة

تعمل المفوضية الأوروبية باستمرار وبشكل مستمر من أجل استجابة أوروبية منسقة على جبهة اللاجئين والهجرة.

عند توليه منصبه ، كلف رئيس المفوضية الأوروبية جان كلود يونكر مفوضًا يتحمل مسؤولية خاصة عن الهجرة ، ديميتريس أفراموبولوس ، للعمل مع المفوضين الآخرين ، بتنسيق من النائب الأول للرئيس فرانس تيمرمانز ، بشأن سياسة جديدة بشأن الهجرة باعتبارها واحدة من أولويات 10 من المبادئ التوجيهية السياسية.

في 13 May 2015 ، اقترحت المفوضية الأوروبية استراتيجية بعيدة المدى ، من خلال الأجندة الأوروبية حول الهجرة، لمواجهة التحديات العاجلة للوضع الحالي للأزمة ، وكذلك لتزويد الاتحاد الأوروبي بالأدوات اللازمة لإدارة الهجرة بشكل أفضل على المدى المتوسط ​​والطويل في مجالات الهجرة غير الشرعية والحدود واللجوء والهجرة القانونية.

ثلاث مجموعات تنفيذ في إطار جدول الأعمال ، في 27 مايو 2015 ، على 9 سبتمبر و2015 15 ديسمبر تم اعتماد 2015 بالفعل.

حصة هذه المادة: