بيانات الركاب الجويين: التوصل إلى اتفاق لزيادة الأمن وتعزيز إدارة الحدود

اتفقت الرئاسة البلجيكية للمجلس ومفاوضو البرلمان الأوروبي بشكل مؤقت على لائحتين تنظمان جمع واستخدام بيانات الركاب الجويين لإدارة الحدود وإنفاذ القانون.

ستعمل القواعد الجديدة على تحسين التعامل مع بيانات معلومات الركاب المسبقة (API) لإجراء فحوصات على الركاب قبل وصولهم إلى الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي وكذلك للرحلات الجوية داخل الاتحاد الأوروبي في مكافحة الإرهاب والجريمة الخطيرة. وستعمل على تعزيز مكافحة الجرائم الخطيرة والإرهاب داخل الاتحاد الأوروبي، واستكمال معالجة بيانات سجل أسماء الركاب (PNR).

تحتوي معلومات الركاب المسبقة (API) على تفاصيل تحديد الهوية من وثيقة السفر ومعلومات الرحلة الأساسية وسيتم إرسالها قبل الإقلاع وبعده إلى السلطات في مكان الوصول.

"إن إدارة الحدود بشكل أكثر كفاءة في المطارات وتعزيز موقف المعلومات لدى سلطات إنفاذ القانون بشأن الأشخاص الذين يسافرون جواً إلى الاتحاد الأوروبي أو داخله هما فائدتان مهمتان من لوائح معلومات الركاب المسبقة التي اتفقنا عليها اليوم."
أنيليس فيرليندن، وزيرة الداخلية والإصلاح المؤسسي والتجديد الديمقراطي

قواعد موحدة لجمع البيانات

تنص اللائحتان على ما يجب على شركات النقل الجوي لبيانات واجهة برمجة التطبيقات (API) جمعها ونقلها. ستتكون بيانات API من قائمة مغلقة من معلومات المسافر مثل الاسم وتاريخ الميلاد والجنسية ونوع ورقم وثيقة السفر ومعلومات الجلوس ومعلومات الأمتعة. بالإضافة إلى ذلك، ستكون شركات النقل الجوي ملزمة بجمع معلومات معينة عن الرحلة، على سبيل المثال رقم تعريف الرحلة ورمز المطار ووقت المغادرة والوصول.

جمع ونقل بيانات واجهة برمجة التطبيقات (API) من حيث المبدأ يتعلق فقط بالرحلات الجوية التي تنطلق من خارج الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، قد تقرر الدول الأعضاء إدراج الرحلات الجوية داخل الاتحاد الأوروبي. سيعتمد مثل هذا القرار على احتياجات محددة لإنفاذ القانون مثل التهديد الإرهابي، ويجب في حالة عدم وجود مثل هذا التهديد أن يكون مدعومًا بتقييم المخاطر ذي الدوافع المناسبة.

تحسين مكافحة الجريمة وتحسين الرقابة على الحدود

بفضل اللوائح الجديدة، ستتمكن سلطات إنفاذ القانون من الجمع بين بيانات واجهة برمجة التطبيقات الخاصة بالمسافرين وسجلات أسماء الركاب (PNR). إن سجل PNR عبارة عن مجموعة أكبر من بيانات حجز الركاب الجوي ويحتوي على تفاصيل حول خط سير رحلة الراكب ومعلومات حول عملية حجز الرحلة. عند استخدام API وPNR معًا، فإنهما فعالان بشكل خاص في تحديد المسافرين المعرضين لمخاطر عالية وتأكيد نمط سفر الأشخاص المشتبه بهم.

كما ستستفيد سلطات الحدود من القواعد الجديدة المتفق عليها. نظرًا لأنها ستحصل على رؤية أكثر اكتمالاً للمسافرين الذين يصلون إلى المطارات، فسوف تتمكن سلطات الحدود من إجراء فحوصات مسبقة قبل الهبوط، وتخزين البيانات لفترة أطول مما هو متوقع اليوم لإجراء الفحوصات اللازمة، وبالتالي إدارة ضوابط الحدود بشكل أكثر كفاءة. .

وهذا من شأنه أن يعزز أمن الحدود لأنه ينبغي أن يزيد من فرص منع المعابر الحدودية غير المرغوب فيها. يجب أن يستفيد المسافرون من فترات انتظار أقصر وعمليات فحص جوازات السفر بشكل أكثر سلاسة.

جمع البيانات الآلي

سيتعين على شركات الطيران جمع بيانات API الموجودة في وثائق السفر بوسائل آلية (على سبيل المثال، من خلال مسح جوازات السفر القابلة للقراءة آليًا). فقط في حالة عدم إمكانية الجمع الآلي لبيانات المسافر لأسباب فنية، يمكن لشركة النقل الجوي جمع البيانات يدويًا (إما كجزء من تسجيل الوصول عبر الإنترنت أو تسجيل الوصول في المطار). ستظل إمكانية تقديم البيانات يدويًا أثناء تسجيل الوصول عبر الإنترنت متاحة على أي حال خلال فترة انتقالية مدتها سنتان. سيتم وضع آليات التحقق من قبل شركات النقل الجوي لضمان دقة البيانات.

جهاز توجيه واحد

من أجل تبسيط نقل بيانات API، قرر المجلس والبرلمان وضع جهاز توجيه مركزي. سيتلقى هذا الموجه، الذي سيتم تطويره من قبل وكالة تابعة للاتحاد الأوروبي، البيانات التي تجمعها شركات النقل الجوي ثم ينقلها إلى سلطات إدارة الحدود وإنفاذ القانون ذات الصلة. سيعمل جهاز التوجيه هذا لاحقًا أيضًا على جمع ونقل بيانات PNR.

ونظرًا لأن شركات النقل الجوي لن تضطر بعد الآن إلى إرسال بيانات واجهة برمجة التطبيقات (API) إلى سلطات متعددة، فإن ذلك سيعزز الكفاءة ويقلل تكاليف نقل البيانات ويقلل من مخاطر الأخطاء وسوء الاستخدام.

الخطوات التالية

ويجب أن يتم تأكيد الاتفاق الذي تم التوصل إليه اليوم من قبل ممثلي الدول الأعضاء (Coreper) قبل اعتماده رسميًا في البرلمان الأوروبي وفي المجلس.

أسيتو كانكو (ECR/BE) وجان كريستوف أوتجين (RENEW/DE) هما مقررا البرلمان الأوروبي لكلا الملفين، بينما تمثل المفوضة إيلفا جوهانسون المسؤولة عن الشؤون الداخلية المفوضية الأوروبية.

بيانات الركاب (معلومات أساسية)

حصة هذه المادة: