إطار عمل جديد للمساعدات الحكومية يتيح دعم الصناعة النظيفة

اعتمدت المفوضية الأوروبية إطار عمل جديد للمساعدات الحكومية لدعم صفقة صناعية نظيفة (CISAF)، لتمكين الدول الأعضاء من دفع تطوير الطاقة النظيفة وإزالة الكربون الصناعي والتكنولوجيا النظيفة إلى الأمام.

يحدد إطار عمل CISAF الشروط التي تُمكّن الدول الأعضاء من منح الدعم لاستثمارات وأهداف محددة، بما يتماشى مع قواعد الاتحاد الأوروبي للمساعدات الحكومية. وفي هذا الإطار، ستُجيز المفوضية برامج المساعدات التي تُقدمها الدول الأعضاء لتعزيز الصناعات النظيفة، مما يُتيح سرعة تطبيق المساعدات الفردية. 

سيظل نظام CISAF ساريًا حتى 31 ديسمبر 2030، مما يمنح الدول الأعضاء والشركات القدرة على التنبؤ على المدى الطويل. ويحل نظام CISAF محل إطار الأزمات المؤقتة والانتقال (TCTF)، والذي كان معمولاً به منذ عام 2022.

ويعمل الإطار على تبسيط قواعد المساعدات الحكومية في خمسة مجالات رئيسية:

1. نشر الطاقة المتجددة والوقود منخفض الكربون؛
2. الإعفاء المؤقت من أسعار الكهرباء للمستخدمين كثيفي الطاقة لضمان الانتقال إلى الكهرباء النظيفة منخفضة التكلفة؛
3. إزالة الكربون من مرافق الإنتاج الحالية؛
4. تطوير القدرة على تصنيع التكنولوجيا النظيفة في الاتحاد الأوروبي؛
5. الحد من مخاطر الاستثمارات في الطاقة النظيفة، وإزالة الكربون، والتكنولوجيا النظيفة، ومشاريع البنية التحتية للطاقة، والمشاريع الداعمة للاقتصاد الدائري.

بمزيد من التفصيل، يسمح الإطار بما يلي:

• "المسار السريع" لنشر الطاقة النظيفة. يغطي الإطار الجديد دعم كلٍّ من الطاقة المتجددة والوقود منخفض الكربون. تُعدّ مصادر الطاقة المتجددة أساسية لتحقيق أهداف إزالة الكربون الواردة في اتفاقية الصناعة النظيفة. يُقدّم إطار عمل CISAF إجراءات مُبسّطة لتمكين الطرح السريع لمشاريع الطاقة المتجددة. كما تلعب أنواع الوقود منخفض الكربون، مثل الهيدروجين الأزرق والأخضر، دورًا رئيسيًا في خفض الانبعاثات. فهي تدعم تحوّل الشركات في القطاعات التي يصعب إزالة الكربون منها، حيث لا تزال الخيارات الأكثر كفاءة في استخدام الطاقة أو التكلفة غير مُجدية.
• قواعد جديدة على تدابير المرونة وآليات القدرة يمنح هذا البرنامج الدول الأعضاء أدوات إضافية لدمج مصادر الكهرباء المتجددة المتقطعة (مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية) في إمدادات الطاقة، مع ضمان استفادة المستهلكين من إمدادات كهرباء موثوقة. يُعرّف برنامج CISAF آليات القدرة "النموذجية المستهدفة"، حيث تدفع الدول الأعضاء لمُزوّدي الكهرباء للحفاظ على القدرة الاحتياطية، والتي قد تُؤهل للموافقة السريعة. سيتم تقييم التصاميم الأخرى بموجب المبادئ التوجيهية للمناخ وحماية البيئة ومساعدات الطاقة (CEEAG).
• دعم تكاليف الكهرباء للمستخدمين كثيفي الطاقة. يمكن للدول الأعضاء تقديم دعم لأسعار الكهرباء للشركات العاملة في القطاعات ذات الصلة بالتجارة الدولية، والتي تعتمد بشكل كبير على الكهرباء في إنتاجها (المستخدمون كثيفو الاستهلاك للطاقة). سيسمح هذا للدول الأعضاء بخفض تكاليف الكهرباء للمستخدمين كثيفي الاستهلاك للطاقة، الذين يواجهون تكاليف أعلى من منافسيهم في المناطق ذات السياسات المناخية الأقل طموحًا. في مقابل الحصول على دعم الأسعار، سيُطلب من الشركات الاستثمار في إزالة الكربون.
• دعم مرن للاستثمارات في كافة التقنيات المؤدية إلى إزالة الكربون أو زيادة كفاءة الطاقة.

يسمح الإطار بدعم مجموعة واسعة من تقنيات إزالة الكربون مثل الكهرباء والهيدروجين والكتلة الحيوية واستخدام وتخزين الكربون.

يمكن منح الدعم على أساس:

1. مبالغ مساعدات محددة مسبقًا (للدعم حتى 200 مليون يورو)؛
2. فجوة التمويل؛ أو
3. عملية تقديم العطاءات التنافسية.

• دعم تصنيع التكنولوجيا النظيفة. ويسمح الإطار للدول الأعضاء بدعم الاستثمارات في القدرة التصنيعية الجديدة من أجل:  

1. جميع مشاريع التصنيع المتعلقة بالتقنيات التي يغطيها قانون صناعة صافي الصفر في شكل مخططات، و؛
2. مشاريع التصنيع في تكنولوجيات الصفر الصافي على أساس فردي عندما تكون هناك حاجة لذلك لتجنب تحويل مثل هذه الاستثمارات بعيدًا عن أوروبا.

ويسمح الإطار أيضًا بدعم إنتاج ومعالجة المواد الخام الحيوية اللازمة للتكنولوجيات النظيفة.

ولحماية التماسك بين المناطق المختلفة في أوروبا، سوف تتمكن الدول الأعضاء من تقديم المزيد من الدعم للمشاريع في المناطق الأقل حظًا، والتي تم تحديدها في خرائط المساعدات الإقليمية.

وعلاوة على ذلك، يسمح الإطار للدول الأعضاء بتحفيز الطلب على منتجات التكنولوجيا النظيفة من خلال تقديم حوافز ضريبية، مثل السماح للشركات بخصم تكلفة الاستثمارات في التكنولوجيا النظيفة من دخلها الخاضع للضريبة بسرعة أكبر.

• إجراءات للحد من مخاطر الاستثمارات الخاصة في المشاريع الداعمة للصفقة الصناعية النظيفة

يجب أن تتكامل الاستثمارات العامة والخاصة لدفع عجلة التحول إلى اقتصاد خالٍ من الكربون. ويمكن للدول الأعضاء اتخاذ تدابير للحد من مخاطر الاستثمارات الخاصة في المشاريع التي يغطيها الإطار، بما في ذلك البنية التحتية للطاقة والاقتصاد الدائري. ويمكن تقديم الدعم في شكل أسهم وقروض و/أو ضمانات تُقدم إلى صندوق مخصص أو جهة ذات غرض خاص تُدير محفظة المشاريع المؤهلة.

خلفيّة

قواعد مساعدات الدولة في الاتحاد الأوروبي إن الهدف من وجود هذه القواعد هو منع الدعم الحكومي الذي قد يؤدي إلى حصول الشركة على ميزة مشوهة على حساب منافسيها.

تستمر قواعد المساعدات الحكومية الأخرى المتعلقة باتفاقية الصناعة النظيفة (أي المبادئ التوجيهية للمناخ وحماية البيئة ومساعدات الطاقة - CEEAG) في التطبيق بالتوازي، ويمكن للدول الأعضاء استخدامها لتدابير دعم مختلفة وأكثر تعقيدًا. كما ستواصل الدول الأعضاء تطبيق تدابير المساعدات الحكومية في هذا المجال بموجب اللائحة العامة لإعفاء البلوك، دون الحاجة إلى إخطار الهيئة بذلك.

اللجنة لديها استشارة استطلعت الدول الأعضاء وأصحاب المصلحة آراءهم بشأن مسودة إطار عمل المساعدات الحكومية. وسبق ذلك استطلاع رأي للدول الأعضاء حول استخدام صندوق التعاون التقني. وأخذت المفوضية في الاعتبار جميع المساهمات التي تلقتها في النسخة النهائية من الإطار.

تفاصيل هذه الاستشارة والمساهمات التي تم تلقيها متاحة online.

المزيد من المعلومات

إطار عمل مساعدات الدولة للصفقة الصناعية النظيفة (CISAF)

صفقة صناعية نظيفة

إطار الأزمات المؤقتة والانتقال

قانون صناعة صافي الصفر

المبادئ التوجيهية للمناخ وحماية البيئة ومساعدات الطاقة

اللائحة العامة لإعفاء البلوك

حصة هذه المادة: