تقترح المفوضية التركيز على عناصر ميثاق الهجرة واللجوء، بالإضافة إلى قائمة أولى للاتحاد الأوروبي بالدول الأصلية الآمنة.

تقترح المفوضية تسريع تنفيذ جوانب معينة من ميثاق الهجرة واللجوء، الذي اعتُمد العام الماضي ومن المقرر أن يدخل حيز التنفيذ في يونيو/حزيران 2026. وتقترح المفوضية التركيز على عنصرين رئيسيين من لائحة إجراءات اللجوء بهدف دعم الدول الأعضاء في معالجة طلبات اللجوء بشكل أسرع وأكثر كفاءة لمقدمي الطلبات الذين من المرجح أن تكون مطالباتهم لا أساس لها من الصحة.

وبالإضافة إلى ذلك، ودعماً لنفس الهدف، تقترح المفوضية الاستفادة من إحدى المستجدات في الميثاق وإنشاء قائمة الاتحاد الأوروبي للدول الأصلية الآمنة، حيث سيتم معالجة طلبات مواطنيها من خلال إجراءات سريعة أو حدودية.

التركيز على العناصر الرئيسية للميثاق: تقترح المفوضية تطبيق قاعدتين مهمتين بموجب الميثاق قبل دخوله حيز النفاذ في يونيو/حزيران من العام المقبل. ويشمل ذلك:   

• عتبة معدل الاعتراف 20٪: يمكن للدول الأعضاء تطبيق إجراءات الحدود أو الإجراءات السريعة على الأشخاص القادمين من بلدان حيث، في المتوسط، يتم منح 20% أو أقل من المتقدمين الحماية الدولية في الاتحاد الأوروبي.
• يمكن تحديد البلدان الثالثة الآمنة وبلدان المنشأ الآمنة مع وجود استثناءات، منح الدول الأعضاء مرونة أكبر من خلال استبعاد مناطق محددة أو فئات محددة بوضوح من الأفراد.

وتقترح المفوضية أيضًا إنشاء أول قائمة الاتحاد الأوروبي للدول الآمنة الأصلية. لدى بعض الدول الأعضاء قوائم وطنية بدول المنشأ الآمنة. وستكمل قائمة الاتحاد الأوروبي هذه القوائم وتدعم تطبيقًا أكثر اتساقًا لهذا المفهوم، مما يسمح للدول الأعضاء بمعالجة طلبات اللجوء المقدمة من مواطني الدول المدرجة في القائمة بإجراءات سريعة، نظرًا لقلة احتمالية قبول طلباتهم.

تقترح المفوضية إنشاء قائمة أولى للاتحاد الأوروبي تغطي كوسوفو, بنغلاديش، كولومبيا، مصر، الهند، المغرب و تونس.

وتنظر اللجنة أيضًا إلى أن الدول المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبيمن حيث المبدأ، تستوفي المعايير اللازمة لتصنيفها كدول منشأ آمنة، حيث أنها جزء من مسار عضويتها في الاتحاد الأوروبي، هم نعمل على إرساء دعائم استقرار المؤسسات التي تضمن الديمقراطية وسيادة القانون وحقوق الإنسان واحترام الأقليات وحمايتها. ولن يُستبعد أي بلد مرشح إلا في ظروف محددة: العنف العشوائي في حالات النزاع، أو العقوبات التي فرضها المجلس على ذلك البلد، أو أن يتجاوز معدل قبول طلبات اللجوء على مستوى الاتحاد الأوروبي 20%.

ويستند اقتراح المفوضية إلى تحليل أجرته وكالة اللجوء التابعة للاتحاد الأوروبي ومصادر أخرى، بما في ذلك المعلومات من الدول الأعضاء والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين وخدمة العمل الخارجي الأوروبي.

يمكن توسيع قائمة الاتحاد الأوروبي للدول الآمنة أو مراجعتها بمرور الوقت. كما يمكن تعليق عضوية الدول أو إزالتها من القائمة إذا لم تعد تستوفي معايير تصنيفها كدول آمنة. 

إن تصنيف بلد المنشأ كبلد آمن لا يضمن سلامة جميع مواطنيه. يتعين على الدول الأعضاء إجراء تقييم فردي لكل طلب لجوء، بغض النظر عما إذا كان الشخص قادمًا من بلد منشأ آمن أم لا.  

الخطوات التالية

ويتعين الآن على البرلمان الأوروبي والمجلس أن يتفقا على هذا الاقتراح.

خلفيّة

وفي إطار عملها لتنفيذ الميثاق، تعمل المفوضية على دعم الدول الأعضاء لتحديد المجالات التي يمكن فيها التركيز على العمل بشكل مسبق، لتسريع جوانب معينة من الميثاق من شأنها أن تعزز كفاءة نظام اللجوء لدينا.

استند تقييم ما إذا كانت دولة ثالثة بلدًا آمنًا وفقًا للائحة إجراءات اللجوء إلى سلسلة من التبادلات مع الدول الأعضاء، ووكالة اللجوء الأوروبية، وخدمة العمل الخارجي الأوروبية، بالإضافة إلى مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، وأصحاب المصلحة الآخرين مثل المنظمات غير الحكومية.

وضعت اتفاقية الاتحاد الأوروبي (EUAA) منهجيةً لدعم تحديد بلدان المنشأ الآمنة، بالنظر إلى بلدان المنشأ التي تُستورد منها أعدادٌ كبيرةٌ من طلبات اللجوء إلى الاتحاد الأوروبي. ويشمل ذلك الدول المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي؛ ودول المنشأ التي يبلغ معدل الاعتراف بها على مستوى الاتحاد الأوروبي 5% أو أقل، والتي تُشكل أعدادًا كبيرةً من طلبات اللجوء في الاتحاد؛ ودول الإعفاء من التأشيرة التي يبلغ معدل الاعتراف بها على مستوى الاتحاد الأوروبي 5% أو أقل، والتي تُشكل أعدادًا كبيرةً من طلبات اللجوء في الاتحاد؛ والدول المدرجة بالفعل في قوائم الدول الأعضاء الحالية لبلدان المنشأ الآمنة.

المزيد من المعلومات

اقتراح لتعديل اللائحة 2024/1348 بشأن إنشاء قائمة بالدول الأصلية الآمنة على مستوى الاتحاد

ميثاق الهجرة واللجوء – مذكرة توضيحية

حصة هذه المادة: